Art. 29
Principi di valutazione specifici del settore sanitario
1. Al fine di soddisfare il principio generale di chiarezza e di
rappresentazione veritiera e corretta, nonche' di garantire
l'omogeneita', la confrontabilita' ed il consolidamento dei bilanci
dei servizi sanitari regionali, sono individuate le modalita' di
rappresentazione, da parte degli enti di cui all'articolo 19, comma
2, lettera c) e lettera b), punto i), ove ricorrano le condizioni ivi
previste, delle seguenti fattispecie:
a) il costo delle rimanenze di beni fungibili e' calcolato con il
metodo della media ponderata;
b) l'ammortamento delle immobilizzazioni materiali e immateriali
si effettua per quote costanti, secondo le aliquote indicate nella
tabella di cui all'allegato n. 3, che costituisce parte integrante
del presente decreto legislativo. E' fatta salva la possibilita' per
la Regione di autorizzare l'utilizzo di aliquote piu' elevate; in tal
caso, gli enti devono darne evidenza in nota integrativa.
Nell'esercizio di acquisizione dell'immobilizzazione l'aliquota di
ammortamento e' rapportata alla frazione d'anno di effettivo utilizzo
del cespite. E' alternativamente consentito applicare forfetariamente
la meta' dell'aliquota normale. I cespiti di valore inferiore a €
516, 46 possono essere ammortizzati integralmente nell'esercizio in
cui divengono disponibili e pronti per l'uso, ad eccezione di quelli
che fanno parte di un'universalita' ai sensi dell'art. 816 del codice
civile. I cespiti acquistati utilizzando contributi in conto
esercizio, indipendentemente dal loro valore, devono essere
interamente ammortizzati nell'esercizio di acquisizione. Sono fatti
salvi gli ammortamenti effettuati fino all'esercizio precedente a
quello di applicazione delle disposizioni di cui al presente titolo;
c) i contributi in conto capitale da regione sono rilevati sulla
base del provvedimento di assegnazione. I contributi sono iscritti in
un'apposita voce di patrimonio netto, con contestuale rilevazione di
un credito verso regione. Laddove siano impiegati per l'acquisizione
di cespiti ammortizzabili, i contributi vengono successivamente
stornati a proventi con un criterio sistematico, commisurato
all'ammortamento dei cespiti cui si riferiscono, producendo la
sterilizzazione dell'ammortamento stesso. Nel caso di cessione di
beni acquisiti tramite contributi in conto capitale con generazione
di minusvalenza, viene stornata a provento una quota di contributo
commisurata alla minusvalenza. La quota di contributo residua resta
iscritta nell'apposita voce di patrimonio netto ed e' utilizzata per
sterilizzare l'ammortamento dei beni acquisiti con le disponibilita'
generate dalla dismissione. Nel caso di cessione di beni acquisiti
tramite contributi in conto capitale con generazione di plusvalenza,
la plusvalenza viene direttamente iscritta in una riserva del
patrimonio netto, senza influenzare il risultato economico
dell'esercizio. La quota di contributo residua resta iscritta
nell'apposita voce di patrimonio netto ed e' utilizzata, unitamente
alla riserva derivante dalla plusvalenza, per sterilizzare
l'ammortamento dei beni acquisiti con le disponibilita' generate
dalla dismissione. Le presenti disposizioni si applicano anche ai
contributi in conto capitale dallo Stato e da altri enti pubblici, a
lasciti e donazioni vincolati all'acquisto di immobilizzazioni,
nonche' a conferimenti, lasciti e donazioni di immobilizzazioni da
parte dello Stato, della regione, di altri soggetti pubblici o
privati;
d) i contributi per ripiano perdite sono rilevati in un'apposita
voce del patrimonio netto sulla base del provvedimento regionale di
assegnazione, con contestuale iscrizione di un credito verso regione.
Al momento dell'incasso del credito, il contributo viene stornato
dall'apposita voce del patrimonio netto e portato a diretta riduzione
della perdita all'interno della voce «utili e perdite portati a
nuovo»;
e) le quote di contributi di parte corrente finanziati con somme
relative al fabbisogno sanitario regionale standard, vincolate ai
sensi della normativa nazionale vigente e non utilizzate nel corso
dell'esercizio, sono accantonate nel medesimo esercizio in apposito
fondo spese per essere rese disponibili negli esercizi successivi di
effettivo utilizzo;
f) le plusvalenze, le minusvalenze, le donazioni che non
consistano in immobilizzazioni, ne' siano vincolate all'acquisto di
immobilizzazioni, nonche' le sopravvenienze e le insussistenze, sono
iscritte fra i proventi e gli oneri straordinari;
g) lo stato dei rischi aziendali e' valutato dalla regione, che
verifica l'adeguatezza degli accantonamenti ai fondi rischi e oneri
iscritti nei bilanci di esercizio degli enti. Il collegio sindacale
dei suddetti enti attesta l'avvenuto rispetto degli adempimenti
necessari per procedere all'iscrizione dei fondi rischi ed oneri ed
al relativo utilizzo;
h) le somme di parte corrente assegnate alle regioni, a titolo di
finanziamento ordinario del Servizio sanitario nazionale, tramite
atto formale di individuazione del fabbisogno sanitario regionale
standard e delle relative fonti di finanziamento, sono iscritte, ove
sussista la gestione di cui all'articolo 19, comma 2, lettera b),
punto i), dal responsabile della gestione sanitaria accentrata presso
la regione nella propria contabilita' generale, come credito e
contestualmente come passivita' per finanziamenti da allocare. Ai
fini della contabilizzazione della mobilita' sanitaria extraregionale
attiva e passiva, si prende a riferimento la matrice della mobilita'
extraregionale approvata dal Presidente della Conferenza delle
Regioni e delle Province autonome ed inserita nell' atto formale di
individuazione del fabbisogno sanitario regionale standard e delle
relative fonti di finanziamento dell'anno di riferimento;
i) ove sussista la gestione di cui all'articolo 19, comma 2,
lettera b), punto i), per la parte di finanziamento assegnata dalla
regione agli enti di cui alla lettera c) del comma 2 dell'articolo
19, mensilmente il responsabile della gestione sanitaria accentrata
presso la regione storna la passivita' per finanziamenti da allocare
in ragione di un dodicesimo dell'intero importo, iscrivendo parimenti
debiti verso le singole aziende in dodicesimi. Gli enti di cui alla
predetta lettera c) del comma 2 dell'articolo 19 contestualmente
rilevano un credito verso la regione e un ricavo sempre in ragione di
un dodicesimo. Per la parte di finanziamento assegnata agli enti di
cui all'articolo 19, comma 2, lettera b), punto i), limitatamente
alla quota riferita alla spesa sanitaria direttamente gestita, dal
momento dell'assegnazione il responsabile della gestione sanitaria
accentrata presso la regione storna la passivita' per finanziamenti
da allocare, iscrivendo proventi in ragione di un dodicesimo per ogni
mese. Al termine dell'esercizio, eventuali quote non assegnate ne'
agli enti di cui all'articolo 19, comma 2, lettera b), punto i), ne'
agli enti di cui alla predetta lettera c) si intendono attribuite
alla gestione sanitaria accentrata presso la regione e,
conseguentemente, stornate da passivita' per finanziamenti da
allocare a proventi della stessa gestione sanitaria accentrata. Il
responsabile della gestione sanitaria accentrata presso la regione
impartisce disposizioni agli enti di cui alla predetta lettera c)
sulla rilevazione dei proventi e dei costi per mobilita'
extraregionale, al fine di garantire la corrispondenza dei dati
aziendali con quanto disposto nell'ultimo periodo della lettera h);
j) con modalita' analoghe a quelle previste per le somme di parte
corrente, di cui al primo periodo della lettera h), ove sussista la
gestione di cui all'articolo 19, comma 2, lettera b), punto i), il
responsabile della gestione sanitaria accentrata presso la regione
iscrive nella propria contabilita' generale le altre entrate
regionali per l'assistenza sanitaria e ne definisce l'assegnazione
alle aziende sanitarie. Tali assegnazioni sono rilevate dalle aziende
con le modalita' stabilite alla lettera i) se destinate al
finanziamento di parte corrente; sono invece rilevate con le
modalita' stabilite alle lettere c) e d) se destinate rispettivamente
al finanziamento degli investimenti o al ripiano delle perdite. In
tutti i casi va garantita la corrispondenza tra i crediti verso
regione iscritti nei bilanci degli enti di cui alla lettera c) del
comma 2 dell'articolo 19 del presente titolo e i debiti verso aziende
iscritti nel bilancio della gestione sanitaria accentrata presso la
regione;
k) alle disposizioni recate dalle lettere h), i) e j), qualora le
singole regioni non esercitino la scelta di gestire direttamente
presso la regione o la provincia autonoma una quota del finanziamento
del proprio servizio sanitario, provvedono le singole aziende di cui
all'articolo 19, comma 2, lettera c), per quanto di loro competenza,
sulla base delle assegnazioni del finanziamento del servizio
sanitario regionale effettuate dalla regione in loro favore a seguito
di atto formale di individuazione del fabbisogno sanitario regionale
standard e delle relative fonti di finanziamento. In tutti i casi va
garantita la corrispondenza fra il finanziamento complessivo del
servizio sanitario regionale e la somma dei finanziamenti registrati
dalle aziende di cui all'articolo 19, comma 2, lettera c).