ART. 13.
(Commissario del Governo)
1. Il commissario del Governo, oltre ad esercitare i compiti di cui
all'articolo 127 della Costituzione e quelli indicati dalle leggi
vigenti, in conformita' alle direttive del Presidente del Consiglio
dei ministri adottate sulla base degli indirizzi del Consiglio dei
ministri:
a) sovraintende, con la collaborazione dei prefetti, alle
funzioni esercitate dagli organi amministrativi decentrati dello
Stato per assicurare a livello regionale l'unita' e l'adeguatezza
dell'azione amministrativa, convocando per il loro coordinamento,
anche su richiesta del Presidente del Consiglio dei ministri o di
singoli ministri, conferenze tra i responsabili degli uffici
decentrati delle amministrazioni statali, comprese quelle ad
ordinamento autonomo, aventi sede nella regione. E' informato, a tal
fine, dalle amministrazioni centrali dello Stato sulle direttive e
sulle istruzioni da esse impartite. Nulla e' innovato rispetto alle
competenze di cui all'articolo 13 della legge 1° aprile 1981, n. 121;
b) coordina, d'intesa con il presidente della regione, secondo le
rispettive competenze, le funzioni amministrative esercitate dallo
Stato con quelle esercitate dalla regione, ai fini del buon andamento
della pubblica amministrazione e del conseguimento degli obiettivi
della programmazione e promuovere tra i rappresentanti regionali e i
funzionari delle amministrazioni statali decentrate riunioni
periodiche che sono presiedute dal presidente della regione;
c) cura la raccolta delle notizie utili allo svolgimento delle
funzioni degli organi statali e regionali, costituendo il tramite per
l'esecuzione dell'obbligo di reciproca informazione nei rapporti con
le autorita' regionali; fornisce dati ed elementi per la redazione
della "Relazione annuale sullo stato della pubblica amministrazione";
agisce d'intesa con l'Istituto centrale di statistica (ISTAT) e
avvalendosi dei suoi uffici regionali per la raccolta e lo scambio
dei dati di rilevanza statistica;
d) segnala al Governo la mancata adozione, da parte delle
regioni, degli atti delegati per quanto previsto dall'articolo 2
della legge 22 luglio 1975, n. 382, e provvede, in esecuzione delle
deliberazioni del Consiglio dei ministri, al compimento dei relativi
atti sostitutivi;
e) propone al Presidente del Consiglio dei ministri iniziative in
ordine ai rapporti tra Stato e regione, anche per quanto concerne le
funzioni statali di indirizzo e coordinamento e l'adozione di
direttive per le attivita' delegate;
f) riferisce periodicamente al Presidente del Consiglio dei
ministri sulla propria attivita', con particolare riguardo
all'attuazione coordinata dei programmi statali e regionali, anche in
funzione delle verifiche periodiche da compiere in seno alla
Conferenza.
2. Per le regioni Friuli-Venezia Giulia, Trentino-Alto Adige e per
le province di Trento e Bolzano nonche' per la regione Sardegna si
applicano le norme del presente articolo salva la diversa disciplina
prevista dai rispettivi Statuti e relative norme di attuazione.
3. Per la regione siciliana e per la regione Valle d'Aosta il
coordinamento dei programmi degli interventi statali e regionali, nel
rispetto di quanto previsto dagli Statuti speciali, viene
disciplinato dalle norme di attuazione, che dovranno prevedere
apposite forme di intesa. Per la regione autonoma della Valle d'Aosta
restano ferme le disposizioni contenute nel decreto legislativo
luogotenenziale 7 settembre 1945, n. 545.
4. Il commissario del Governo nella regione e' nominato tra i
prefetti, i magistrati amministrativi, gli avvocati dello Stato e i
funzionari dello Stato con qualifica non inferiore a dirigente
generale, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta
del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
ministro per gli affari regionali, e con il ministro dell'interno
previa deliberazione del Consiglio dei ministri.
5. Il commissario del Governo, in caso di assenza o di impedimento,
e' sostituito nelle sue funzioni dal funzionario dello Stato
designato ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 41, secondo
comma, lettera a), della legge 10 febbraio 1953, n. 62.
6. Il commissario del Governo nella regione dipende funzionalmente
dal Presidente del Consiglio dei ministri.
7. La funzione del commissario del Governo, salvo che per i
prefetti nelle sedi capoluogo di regione, e fermo restando quanto
disposto dal precedente comma 6, e' incompatibile con qualsiasi altra
attivita' od incarico a carattere continuativo presso amministrazioni
dello Stato od enti pubblici e comporta il collocamento fuori ruolo
per la durata dell'incarico.
8. Al commissario del Governo spetta per la durata dell'incarico un
trattamento economico non inferiore a quello del dirigente di livello
B.
Note all'art. 13:
- Per il testo dell'art. 127 della Costituzione si veda
nelle note all'art. 2.
- Il testo dell'art. 13 della legge n. 121/1981 (Nuovo
ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza)
e' il seguente:
"Art. 13 (Prefetto). - Il prefetto e' autorita'
provinciale di pubblica sicurezza.
Il prefetto ha la responsabilita' generale dell'ordine e
della sicurezza pubblica nella provincia e sovraintende
all'attuazione delle direttive emanate in materia.
A tali fini il prefetto deve essere tempestivamente
informato dal questore e dai comandanti provinciali
dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza su
quanto comunque abbia attinenza con l'ordine e la sicurezza
pubblica nella provincia.
Il prefetto dispone della forza pubblica e delle altre
forze eventualmente poste a sua disposizione in base alle
leggi vigenti e ne coordina le attivita'.
Il prefetto trasmette al Ministro dell'interno relazioni
sull'attivita' delle forze di polizia in riferimento ai
compiti di cui al presente articolo.
Il prefetto tiene informato il commissario del Governo
nella regione sui provvedimenti che adotta nell'esercizio
dei poteri ad esso attribuiti dalla presente legge".
- Il testo dell'art. 2 della legge n. 382/1975 (Norme
sull'ordinamento regionale sulla organizzazione della
pubblica amministrazione) e' il seguente:
"Art. 2. - In caso di persistente inattivita' degli
organi regionali nell'esercizio delle funzioni delegate,
qualora le attivita' relative alle materie delegate
comportino adempimenti da svolgersi entro termini perentori
previsti dalla legge o risultanti dalla natura degli
interventi, il Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, dispone il compimento degli atti
relativi in sostituzione dell'amministrazione regionale".
- Il D.L.L. n. 545/1945 reca: "Ordinamento amministrativo
della Valle d'Aosta".
- L'art. 41, secondo comma, della legge n. 62/1953
(Costituzione e funzionamento degli organi regionali)
prevede che la commissione di controllo
sull'amministrazione regionale istituita dal primo comma
sia nominata con decreto del Presidente della Repubblica su
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto col Ministro per l'interno, e dura in carica fino
alla rinnovazione del consiglio regionale e sia costituita
(lettera a) del Commissario del Governo, o di un
funzionario dello Stato da lui designato che la presiede,
oltre ai componenti di cui alle lettere b), c) e d).