Art. 15
(Divieto di posizioni dominanti nell'ambito dei mezzi di
comunicazione di massa e obblighi dei concessionari)
1. Al fine di evitare posizioni dominanti nell'ambito dei messi di
comunicazione di massa e' fatto divieto di essere titolare:
a) di una concessione per radiodiffusione televisiva in ambito
nazionale, qualora si abbia il controllo di imprese editrici di
quotidiani la cui tiratura annua abbia superato nell'anno solare
precedente il 16 per cento della tiratura complessiva dei giornali
quotidiani in Italia;
b) di piu' di una concessione per radiodiffusione televisiva in
ambito nazionale, qualora si abbia il controllo delle imprese
editrici di quotidiani la cui tiratura superi l'8 per cento della
tiratura complessiva dei giornali d'Italia;.
c) di piu' di due concessioni per radiodiffusione televisiva in
ambito nazionale qualora si abbia il controllo di imprese editrici di
quotidiani la cui tiratura complessiva sia inferiore a quella
prevista dalla lettera b).
2. Gli atti di cessione, contratti di affitto o affidamento in
gestione di imprese operanti nel settore delle comunicazioni di
massa, nonche' il trasferimento tra vivi di azioni, partecipazioni o
quorte di societa' operanti nel medesimo settore sono nulli ove, per
loro effetto uno stesso soggetto, anche attraverso soggetti
controllati o collegati, realizzati piu' del 20 per cento delle
risorse complessive del settore delle comunicazioni di massa o piu'
del 25 per cento delle predette risorse complessive del settore delle
comunicazioni di massa o piu' del 25 per cento delle predette risorse
nel caso in cui il medesimo soggetto consegua entrate nel settore
della comunicazione di massa per almeno due terzi dei propri introiti
complessivi.
3. Ai fini dell'applicazione del comma 2, per risorse complessive
del settore della comunicazione di massa si intendono i ricavi
derivanti dalla vendita di quotidiani e periodici, da vendite o
utilizzazione di prodotti audiovisivi, da abbonamenti a giornali,
periodici o emittenti radiotelevisive, da pubblicita', da canone e
altri contributi pubblici a carattere continuativo.
4. Le concessioni in ambito nazionale riguardanti sia la
radiodiffusione televisiva che sonora, rilasciate complessivamente ad
un medesimo soggetto, a soggetti i quali a loro volta controllino
altri titolari di concessione, non possono superare il 25 per cento
del numero di reti nazionali previste dal piano di assegnazione e
comunque il numero di reti nazionali previste dal piano di
assegnazione e comunque il numero di tre.
5. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, alla
titolarita' della concessione equiparato il controllo o collegamento,
ai sensi dell'articolo 37 della presente legge, con societa' titolari
di concessione, ovvero, per le persone fisiche o giuridiche non
societarie, la titolarita' di azioni o di quote nelle misure indicate
dall'articolo 2359 del codice civile o l'esistenza dei vincoli
contrattuali ivi previsti; inoltre ogni autorizzazione ad esercitare
impianti ripetitori di programmi radiofonici e televisivi esteri di
cui agli articoli 38 e seguenti della legge 14 aprile 1975, n. 103, e
successive modificazioni, equivale a titolarita' di una concessione
per la radiodiffusione sonora o televisiva in ambito nazionale.
6. Le imprese concessionarie di pubblicita', di produzione o di
distribuzione di programmi, che operano nel settore radiotelevisivo,
devono presentare al Garante, entro il 31 luglio di ogni anno, i
propri bilanci, corredati da un documento da cui risultino
analiticamente gli elementi contabili relativi ai contratti stipulati
con i concessionari privati, con la concessionaria pubblica e con i
titolari di autorizzazione ai sensi dell'articolo 38 della legge 14
aprile 1975 n. 103. Tale documento e' compilato sulla base di
modelli, approvati con le modalita' previste dal comma 1
dell'articolo 14 e deve contenere l'indicazione dei soggetti con i
quali sono stati stipulati i contratti, le eventuali clausole di
esclusiva, gli eventuali minimi garantiti pattuiti, i pagamenti
eseguiti in favore di ogni soggetto ed ogni altro elemento ritenuto
necessario ai fini dell'accertamento dell'osservanza delle
disposizioni della presente legge.
7. Qualora i concessionari privati, la concessionaria pubblica o i
titolari di autorizzazione ai sensi dell'articolo 38 della legge 14
aprile 1975, n. 103, si trovino in situazioni di controllo o di
collegamento nei confronti di imprese concessionarie di pubblicita',
queste ultime non possono raccogliere pubblcita' per piu' di tre reti
televisive nazionali, o due reti nazionali e tre reti locali o una
rete nazionale e sei locali ivi comprese quelle di cui sono titolari
i soggetti controllanti o collegati; eventuali ulteriori contratti
stipulati dalle imprese concessionarie di pubblicita' di cui al
presente comma devono avere per oggetto pubblicita' da diffondere con
mezzi diversi da quello radiofonico e televisivo e comunque in misura
non superiore al 2 per cento degli investimenti pubblicitari
complessivo dell'anno precedente. Le stesse disposizioni si applicano
alle societa' concessionarie di pubblicita' che abbiano il controllo
di imprese titolari di concessione per la radiodiffusione sonora o
televisiva o che siano ad esse collegate. I contratti stipulati in
difformita' dalle norme di cui al presente comma sono nulli.
8. I concessionari privati e la concessionaria pubblica sono tenuti
all'osservanza delle leggei e delle convenzioni internazionali in
materia di telecomunicazioni e di utilizzazioni delle opere
dell'ingegno.
9. E' vietata la trasmissione di messaggi cifrati o di carattere
subliminale.
10. E' vietata la trasmissione di programmi che possano nuocere
allo sviluppo psichico o morale dei minori che contengono scene di
violenza gratuita o pornografiche, che inducano ad atteggiamenti di
intolleranza basati su differenze di razza sesso, religione o
nazionalita'.
11. E' comunque vietata la trasmissione di film ai quali sia stato
negato il nulla osta per la protezione o la rappresentazione in
pubblico oppure siano stati vietati ai minori di anni diciotto.
12. In caso di violazione del divieto di cui al comma 11 del
presente articolo si applicano le sanzioni previste dall'articolo 15
della legge 21 aprile 1962, n. 161, intendendosi per chiusura del
locale la disattivazione dell'impianto.
13. I film vietati ai minori di anni quattordici non possono essere
trasmessi ne' integralmente ne' parzialmente prima delle ore 22,30 e
dopo le ore 7.
14. I concessionari privati e la concessionaria pubblica non
possono trasmettere opere cinematografiche salvo accordo contrario
tra gli aventi diritto e il concessionario, prima che sia trascorso
un termine di due anni dall'inizio della programmazione di tale opera
nelle sale cinematografiche in uno degli Stati appartenenti alla
Comunita' economica europea; nel caso di opere cinematografiche
coprodotte dal concessionario, tale termine e' ridotto ad un anno.
15. I concessionari privati e la concessionaria pubblica sono
tenuti a trasmettere il medesimo programma su tutto il territorio per
il quale e' rilasciata la concessione. Il regolamento di cui
all'articolo 36 e la concessione di cui all'articolo 2, comma 2,
determinano i casi in cui e' ammessa deroga a tale obbligo.
16. Le disposizioni di cui al comma 3 dell'articolo 8 si applicano
a decorrere dal 1 gennaio 1993 limitatamente alle opere ultimate per
le quali i concessionari hanno acquisito i diritti alla utilizzazione
antecedentemente al 30 giugno 1990.
Nota all'art. 15, comma 5:
- Si riporta il testo dell'art. 2359 del codice civile; per
l'art. 38 e seguenti della legge 14 aprile 1975, n.
103/1975, e successive modificazioni, vedi nota all'art. 2,
comma 1:
"Art. 2359 (Societa' controllate e societa' collegate). -
Sono considerate societa' controllate:
1) le societa' in cui un'altra societa', in virtu' delle
azioni o quote possedute, dispone della maggioranza
richiesta per le deliberazioni dell'assemblea ordinaria;
2) le societa' che sono sotto l'influenza dominante di
un'altra societa' in virtu' delle azioni o quote da questa
possedute o di particolari vincoli contrattuali con essa;
3) le societa' controllate da un'altra societa' mediante le
azioni o quote possedute da societa' controllate da questa.
Sono considerate collegate le societa' nelle quali si
partecipa in misura superiore al decimo del loro capitale,
ovvero in misura superiore al ventesimo se si tratta di
societa' con azioni quotate in borsa".
Nota all'art. 15, comma 6 e 7:
- Per il testo dell'art. 38 della legge n. 103/1975 vedi
nota all'art. 2, comma 1.
Nota all'art. 15, comma 12:
- Si riporta il testo dell'art. 15 della legge n. 161/1962:
"Art. 15 (Sanzioni e sequestri). - Salve le sanzioni
previste dal codice penale per le rappresentazioni teatrali
o cinematografiche abusive, chiunque non osserva le
disposizioni degli articoli 5, 11, 12 e 13 e' punito con
l'ammenda fino a L. 30.000.
Nei casi di maggiore gravita', o in casi di recidiva nei
reati previsti dall'art. 668 del codice penale o dal
precedente comma, l'autorita' giudiziaria, nel pronunciare
sentenza di condanna, puo' disporre la chiusura del locale
di pubblico spettacolo per un periodo non superiore a
trenta giorni. La stessa disposizione si applica nei casi
di maggiore gravita' o recidiva dei reati previsti dagli
articoli 527 e 726 del codice penale commessi nella
rappresentazione dei lavori teatrali.
L'autorita' di pubblica sicurezza, quando inoltra denuncia
all'autorita' giudiziaria per il reato previsto dall'art.
668 del codice penale, puo' sequestrare il film non
sottoposto alla revisione prescritta dalla presente legge o
cui sia stato negato il nulla osta ed interdirne la
proiezione in pubblico sino anche l'autorita' giudiziaria
non si sia pronunciata. La stessa disposizione si applica
per la rappresentazione dei lavori teatrali soggetta a
nulla osta".