Art. 8.
(Disposizioni sulla pubblicita')
1. La pubblicita' radiofonica e televisiva non deve offendere la
dignita' della persona, non deve evocare discriminazioni di razza,
sesso e nazionalita', non deve offendere convinzioni religiose ed
ideali non deve indurre a comportamenti pregiudizievoli per la
salute, la sicurezza e l'ambiente, non deve arrecare pregiudizio
morale o fisico a minorenni, e ne e' vietato l'inserimento nei
programmi di cartoni animati.
2. La pubblicita' televisiva e radiofonica deve essere
riconoscibile come tale ed essere distinta dal resto dei programmi
con mezzi ottici o acustici di evidente percezione.
3. In relazione a quanto previsto dalla direttiva del Consiglio
delle Comunita' europee del 3 ottobre 1989 (89/552/CEE) l'inserimento
di messaggi pubblicitari durante la trasmissione di opere teatrali,
cinematografiche, liriche e musicali e' consentito negli intervalli
abitualmente effettuati nelle sale teatrali e cinematografiche. Per
le opere di durata programmata superiore a quarantacinque minuti e'
consentita una ulteriore interruzione per ogni atto o tempo. E'
consentita una ulteriore interruzione se la durata programmata
dell'opera supera di almeno venti minuti due o piu' atti o tempi di
quarantacinque minuti ciascuno.
4. Il Garante, sentita un'apposita commissione, composta da non
oltre cinque membri e da lui stesso nominata tra personalita' di
riconosciuta competenza, determina le opere di alto valore artistico,
nonche' le trasmissioni a carattere educativo e religioso che non
possono subire interruzioni pubblicitarie.
5. E' vietata la pubblicita' radiofonica e televisiva dei
medicinali e delle cure mediche disponibili unicamente con ricetta
medica. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni emana con
proprio decreto norme sull'inserimento dei messaggi pubblicitari in
attuazione degli articoli 13, 15 e 16 della direttiva del Consiglio
delle Comunita' europee del 3 ottobre 1989 (89/552/CEE).
6. La trasmissione di messaggi pubblicitari da parte della
concessionaria pubblica non puo' eccedere il 4 per cento dell'orario
settimanale di programmazione ed il 12 per cento di ogni ora;
un'eventuale eccedenza, comunque non superiore al 2 per cento nel
corso di un'ora deve essere recuperata nell'ora antecedente o
successiva.
7. La trasmissione di messaggi pubblicitari televisivi da parte dei
concessionari privati per la radiodiffusione televisiva in ambito
nazionale non puo' eccedere il 15 per cento dell'orario giornaliero
di programmazione ed il 18 per cento di ogni ora; una eventuale
eccedenza, comunque non superiore al 2 per cento nel corso di un'ora,
deve essere recuperata nell'ora antecedente o successiva. Un identico
limite e' fissato per i concessionari privati autorizzati, ai sensi
dell'articolo 21, a trasmettere in contemporanea su almeno dodici
bacini di utenza, con riferimento al tempo di programmazione di
contemporanea.
8. La trasmissione di messaggi pubblicitari radiofonici da parte
dei concessionari privati non puo' eccedere per ogni ora di
programmazione rispettivamente il 18 per cento per la radiodiffusione
sonora in ambito nazionale, il 20 per cento per la radiodiffusione
sonora in ambito locale, il 5 per cento per la radiodiffusione sonora
nazionale o locale da parte dei concessionari a carattere
comunitario.
9. La trasmissione di messaggi pubblicitari televisivi da parte dei
concessionari privati per la radiodiffusione televisiva in ambito
locale non puo' eccedere il 20 per cento di ogni ora di
programmazione e il 15 per cento dell'orario giornaliero di
programmazione. Un'eventuale eccedenza, comunque non superiore al 2
per cento nel corso di un'ora, deve essere recuperata nell'ora
antecedente o successiva.
10. La pubblicita' locale e' riservata ai concessionari privati per
la radiodiffusione in ambito locale: pertanto i concessionari privati
per la radiodiffusione sonora e televisiva in ambito nazionale e la
concessionaria pubblica devono trasmettere messaggi pubblicitari
contemporaneamente, e con identico contenuto, su tutti i bacini
serviti. I concessionari privati che abbiano ottenuto la
autorizzazione di cui all'articolo 21, possono trasmettere, oltre
alla pubblicita' nazionale, pubblicita' locale diversificata per
ciascuna zona oggetto della autorizzazione, interrompendo
temporaneamente l'interconnessione.
11. Sono nulle e si hanno per non apposte le clausole dei contratti
di pubblicita' che impongono ai concessionari privati di trasmettere
programmi diversi o aggiuntivi rispetto ai messaggi pubblicitari.
12. Ai sensi della presente legge per sponsorizzazione si intende
ogni contributo di un'impresa pubblica o privata, non impegnata in
attivita' televisive o radiofoniche o di produzione di opere
audiovisive o radiofoniche, al finanziamento di programmi, allo scopo
di promuovere il suo nome, il suo marchio, la sua immagine, le sue
attivita' o i suoi prodotti.
13. I programmi sponsorizzati devono rispondere ai seguenti
criteri:
a) il contenuto e la programmazione di una trasmissione
sponsorizzata non possono in nessun caso essere influenzati dallo
sponsor in maniera tale da ledere la responsabilita' e l'autonomia
editoriale dei concessionari privati o della concessionaria pubblica
nei confronti delle trasmissioni;
b) devono essere chiaramente riconoscibili come programmi
sponsorizzati e indicare il nome o il logotipo dello sponsor
all'inizio o alla fine del programma.
14. I programmi non possono essere sponsorizzati da persone fisiche
o giuridiche la cui attivita' principale consista nella fabbricazione
o vendita di sigarette o di altri prodotti del tabacco, nella
fabbricazione o vendita di superalcolici, nella fabbricazione o
vendita di medicinali ovvero nella prestazione di cure mediche
disponibili unicamente con ricetta medica.
15. I programmi sponsorizzati sono considerati messaggi
pubblicitari nella misura minima del 2 per cento della durata dei
programmi stessi da comprendersi nel limite di affollamento
giornaliero. Il Garan te, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, propone al Ministro delle
poste e delle telecomunicazioni, che provvede, entro novanta giorni,
con decreto, una piu' dettagliata regolamentazione in materia, sia
per la concessionaria pubblica sia per i concessionari privati.
16. Entro il 30 giugno di ciascun anno il Presidente del Consiglio
dei Ministri su proposta del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, di concerto con il Ministro delle partecipazioni
statali e sentiti il Garante ed il Consiglio dei ministri, stabilisce
il limite massimo degli introtti pubblicitari quale fonte accessoria
di proventi che la concessionaria pubblica potra' conseguire
nell'anno successivo. Tale limite viene fissato applicando, a quello
stabilito per l'anno precedente, la variazione percentuale prevista
per il gettito pubblicitario radiotelevisivo per l'anno in corso. Ove
il gettito pubblicitario previsto di discosti degli introiti
pubblicitari per l'anno successivo terra' conto dell'aumento o della
diminuzione verificatisi.
17. Le disposizioni di cui ai commi 6 e 16 del presente articolo e
la normativa di cui alla legge 14 aprile 1975, n. 103, articolo 15,
hanno validita' fino al 31 dicembre 1992. In tempo utile il Garante
propone, nella relazione annuale di cui al comma 13 dell'articolo 6,
in relazione alle nuove dimensioni comunitarie e all'andamento del
percato pubblicitario, le necessarie ed opportune modificazioni alla
suddetta normativa. Il Governo provvede alle conseguenti iniziative
legislative.
18. L'articolo 21 della legge 14 aprile 1975, n. 103, e' abrogato.
Nota all'art. 8, comma 3:
- La direttiva del Consiglio delle Comunita' europee del 3
ottobre 1989 (89/552/CEE), e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - 2a serie speciale -
n. 93 del 27 novembre 1989.
Nota all'art. 8, comma 5:
Vedi nota all'art. 8, comma 3.
Nota all'art. 8, comma 17:
- Si riporta il testo dell'art. 15, della legge n.
103/1975:
"Art. 15. - Il fabbisogno finanziario per una efficiente ed
economica gestione dei servizi di cui all'art. 1 e' coperto
con i canoni di abbonamento alle radioaudizioni ed alla
televisione di cui al regio decreto-legge 21 febbraio 1938,
n. 246, convertito nella legge 4 giugno 1938, n. 880, e
successive modificazioni, nonche' con i proventi derivanti
dalla pubblicita' radiofonica e televisiva e con le altre
entrate consentite dalla legge.
Il canone di abbonamento e la tassa di concessione
governativa, di cui al n. 125 della tariffa annessa al
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
641, sono dovuti anche dai detentori di apparecchi atti o
adattabili alla ricezione di trasmissioni sonore o
televisive via cavo o provenienti dall'estero.
La misura dei cannoni e' determinata secondo le norme
dell'art. 4 del decreto legislativo luogotenenziale 19
ottobre 1944, n. 347.
Con lo stesso procedimento viene stabilita la misura dei
canoni di abbonamento per autoradio, nonche' la misura dei
canoni di abbonamento suppletivi dovuti dai detentori di
apparecchi atti o adattabili alla ricezione di programmi
televisivi a colori e dai detentori di apparecchi
allacciati a reti pubbliche su scala nazionale di
diffusione via filo o via cavo.
Con effetto dal 1o gennaio 1975 il canone per autoradio
resta fissato nella misura prevista dal decreto
ministeriale 30 dicembre 1974 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 340 del 31 dicembre 1974.
Per i canoni eventualmente gia' versati in misura inferiore
non si fa luogo a recupero della differenza".
Nota all'art. 8, comma 18:
- Si riporta il testo dell'art. 21 della legge n. 103/1975:
"Art. 21. - La pubblicita' e' ammessa nel servizio
radiotelevisivo come fonte di proventi accessoria. Essa e'
soggetta ai limiti derivanti dagli indirizzi generali
relativi ai messaggi pubblicitari stabiliti dalla
Commissione parlamentare ai sensi dell'art. 4 e dalle
esigenze di tutela degli altri settori dell'informazione e
delle comunicazioni di massa.
La durata complessiva dei programmi pubblicitari non puo'
superare il 5 per cento della durata delle trasmissioni sia
televisive sia radiofoniche.
Entro il mese di luglio di ogni anno, la Commissione
parlamentare sentita la commissione paritetica, istituita
presso la Presidenza del Consiglio, servizi informazioni e
proprieta' letteraria, artistica e scientifica con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 9 ottobre 1967,
stabilisce il limite massimo degli introiti pubblicitari
radiotelevisivi della concessionaria per l'anno successivo.
A tal fine considera i ricavi pubblicitari derivanti dalla
pubblicita' nazionale sulla stampa e in radiotelevisione
relativi all'anno precedente e all'andamento dell'anno in
corso.
Le variazioni percentuali relative a tale andamento
costituiscono la base per definire il limite massimo degli
introiti pubblicitari radiotelevisivi per l'anno
successivo, in modo da garantire un equilibrato sviluppo
dei due mezzi".