Art. 13.
Poteri del sindaco e del presidente
della provincia
1. Il comma 5 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
e' sostituito dai seguenti:
" 5. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal consiglio il sindaco
e il presidente della provincia provvedono alla nomina, alla
designazione e alla revoca dei rappresentanti del comune e della
provincia presso enti, aziende ed istituzioni.
5-bis. Tutte le nomine e le designazioni debbono essere effettuate
entro quarantacinque giorni dall'insediamento ovvero entro i termini
di scadenza del precedente incarico. In mancanza, il comitato
regionale di controllo adotta i provvedimenti sostitutivi ai sensi
dell'articolo 48.
5-ter. Il sindaco e il presidente della provincia nominano i
responsabili degli uffici e dei servizi, attribuiscono e definiscono
gli incarichi dirigenziali e quelli di collaborazione esterna secondo
le modalita' ed i criteri stabiliti dall'articolo 51 della presente
legge, nonche' dai rispettivi statuti e regolamenti comunali e
provinciali".
Nota all'art. 13:
- L'art. 36 della sopracitata legge n. 142/1990, come
modificato dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 36 (Competenze del sindaco e del presidente della
provincia). - "01. Il sindaco e il presidente della
provincia sono gli organi responsabili dell'amministrazione
del comune e della provincia.
1. Il sindaco e il presidente della provincia
rappresentano l'ente, convocano e presiedono la giunta,
nonche' il consiglio quando non e' previsto il presidente
del consiglio e sovrintendono al funzionamento dei servizi
e degli uffici e all'esecuzione degli atti.
2. Essi esercitano le funzioni loro attribuite dalle
leggi, dallo statuto e dai regolamenti e sovrintendono
altresi' all'espletamento delle funzioni statali e
regionali attribuite o delegate al comune e alla provincia.
3. Il sindaco e' inoltre competente, nell'ambito della
disciplina regionale e sulla base degli indirizzi espressi
dal consiglio comunale, a coordinare gli orari degli
esercizi commerciali, dei servizi pubblici, nonche' gli
orari di apertura al pubblico degli uffici periferici delle
amministrazioni pubbliche, al fine di armonizzare
l'esplicazione dei servizi alle esigenze complessive e
generali degli utenti.
4. In caso di inosservanza degli obblighi di
convocazione del consiglio, previa diffida, provvede il
prefetto.
5. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal consiglio
il sindaco e il presidente della provincia provvedono alla
nomina, alla designazione e alla revoca dei rappresentanti
del comune e della provincia presso enti, aziende ed
istituzioni.
5-bis. Tutte le nomine e le designazioni debbono essere
effettuate entro quarantacinque giorni dall'insediamento
ovvero entro i termini di scadenza del precedente incarico.
In mancanza, il comitato regionale di controllo adotta i
provvedimenti sostitutivi ai sensi dell'art. 48.
5-ter. Il sindaco e il presidente della provincia
nominano i responsabili degli uffici e dei servizi,
attribuiscono e definiscono gli incarichi dirigenziali e
quelli di collaborazione esterna secondo le modalita' ed i
criteri stabiliti dall'art. 51 della presente legge,
nonche' dai rispettivi statuti e regolamenti comunali e
provinciali.
6. Prima di assumere le funzioni il sindaco e il
presidente della provincia prestano giuramento dinanzi al
prefetto secondo la formula prevista dall'art. 11 del testo
unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
7. Distintivo del sindaco e' la fascia tricolore con lo
stemma della Repubblica, da portarsi a tracolla della
spalla destra".
Per completezza di informazione si riporta il testo
degli artt. 48 e 51 della sopra indicata legge n. 142/1990:
"Art. 48 (Potere sostitutivo). - 1. Qualora i comuni e
le province, sebbene invitati a provvedere entro congruo
termine, ritardino od omettano di compiere atti obbligatori
per legge, il comitato regionale di controllo provvede a
mezzo di un commissario. Il termine assegnato non puo'
essere inferiore a trenta giorni, salvo deroga motivata per
i casi d'urgenza.
2. Le modalita' di esercizio del potere di cui al comma
1 sono regolate dalla legge regionale".
"Art. 51 (Organizzazione degli uffici e del personale).
- 1. I comuni e le province disciplinano con appositi
regolamenti la dotazione organica del personale e, in
conformita' allo statuto, l'organizzazione degli uffici e
dei servizi, in base a criteri di autonomia, funzionalita'
ed economicita' di gestione e secondo princi'pi di
professionalita' e responsabilita'. Il regolamento
disciplina l'attribuzione ai dirigenti di responsabilita'
gestionali per l'attuazione degli obiettivi fissati dagli
organi dell'ente e stabilisce le modalita' dell'attivita'
di coordinamento tra il segretario dell'ente e gli stessi.
2. Spetta ai dirigenti la direzione degli uffici e dei
servizi secondo i criteri e le norme dettati dagli statuti
e dai regolamenti che si uniformano al principio per cui i
poteri di indirizzo e di controllo spettano agli organi
elettivi mentre la gestione amministrativa e' attribuita ai
dirigenti.
3. Spettano ai dirigenti tutti i compiti, compresa
l'adozione di atti che impegnano l'amministrazione verso
l'esterno, che la legge e lo statuto espressamente non
riservino agli organi di governo dell'ente. Spettano ad
essi in particolare, secondo le modalita' stabilite dallo
statuto, la presidenza delle commissioni di gara e di
concorso, la responsabilita' sulle procedure d'appalto e di
concorso, la stipulazione dei contratti.
4. I dirigenti sono direttamente responsabili, in
relazione agli obiettivi dell'ente, della correttezza
amministrativa e dell'efficienza della gestione.
5. Lo statuto puo' prevedere che la copertura dei posti
di responsabili dei servizi o degli uffici, di qualifiche
dirigenziali o di alta specializzazione, possa avvenire
mediante contratto a tempo determinato di diritto pubblico
o, eccezionalmente e con deliberazione motivata, di diritto
privato, fermi restando i requisiti richiesti dalla
qualifica da ricoprire.
6. Gli incarichi di direzione di aree funzionali possono
essere conferiti a tempo determinato con le modalita' e
secondo i termini previsti dallo statuto. Il loro rinnovo
e' disposto con provvedimento motivato, che contiene la
valutazione dei risultati ottenuti dal dirigente nel
periodo conclusosi, in relazione al conseguimento degli
obiettivi e all'attuazione dei programmi, nonche' al
livello di efficienza e di efficacia raggiunto dai servizi
dell'ente da lui diretti. L'interruzione anticipata
dell'incarico puo' essere disposta con provvedimento
motivato, quando il livello dei risultati conseguiti dal
dirigente risulti inadeguato. Il conferimento degli
incarichi di direzione comporta l'attribuzione di un
trattamento economico aggiuntivo, che cessa con la
conclusione o l'interruzione dell'incarico.
7. Per obiettivi determinati e con convenzioni a
termine, il regolamento puo' prevedere collaborazioni
esterne ad alto contenuto di professionalita'.
8. Lo stato giuridico ed il trattamento economico dei
dipendenti degli enti locali e' disciplinato con accordi
collettivi nazionali di durata triennale resi esecutivi con
decreto del Presidente della Repubblica secondo la
procedura prevista dall'art. 6 della legge 29 marzo 1983,
n. 93. In ogni caso rimane riservata alla legge la
disciplina dell'accesso al rapporto di pubblico impiego,
delle cause di cessazione dello stesso e delle garanzie del
personale in ordine all'esercizio dei diritti fondamentali.
Nell'ambito dei princi'pi stabiliti dalla legge, rimane
inoltre riservata agli atti normativi degli enti, secondo i
rispettivi ordinamenti, la disciplina relativa alle
modalita' di conferimento della titolarita' degli uffici
nonche' alla determinazione ed alla consistenza dei ruoli
organici complessivi.
9. La responsabilita', le sanzioni disciplinari, il
relativo procedimento, la destituzione d'ufficio e la
riammissione in servizio sono regolati secondo le norme
previste pr gli impiegati civili dello Stato.
10. E' istituita in ogni ente una commissione di
disciplina, composta dal capo dell'amministrazione o da un
suo delegato, che la presiede, dal segretario dell'ente e
da un dipendente designato all'inizio di ogni anno dal
personale dell'ente secondo le modalita' stabilite dal
regolamento.
11. Le norme del presente articolo si applicano anche
agli uffici ed al personale degli enti dipendenti, dei
consorzi e delle comunita' montane, salvo quanto
diversamente previsto dalla legge".