Art. 3.
Devoluzione delle funzioni del soppresso CIPET
1. Sono attribuite al CIPE le funzioni del soppresso Comitato
interministeriale per la programmazione economica nel trasporto
(CIPET) di seguito indicate:
a) emanazione delle direttive di cui all'art. 2, comma 1, lettere
a), b), e), f) e h), della legge 4 giugno 1991, n. 186;
b) aggiornamento, con periodicita' triennale, del piano generale
dei trasporti di cui all'art. 2, comma 1, lettera i), della legge 4
giugno 1991, n. 186;
c) valutazione di conformita' dei piani e programmi che prevedano
interventi comunque incidenti sul settore dei trasporti agli
obiettivi del piano generale dei trasporti e alle proprie direttive
di cui all'art. 2, comma 1, lettera m), della legge 4 giugno 1991, n.
186;
d) approvazione del documento concernente lo schema di utilizzo
dei finanziamenti nel settore dei trasporti di cui all'art. 2, comma
3, della legge 4 giugno 1991, n. 186.
2. Per lo svolgimento delle funzioni trasferite, il CIPE si avvale
degli uffici, del personale e dei mezzi della segreteria del
soppresso CIPET.
3. Sono attribuite al Ministro dei trasporti e della navigazione le
seguenti funzioni del soppresso CIPET:
a) definizione degli ambiti circoscrizionali dei sistemi portuali
di cui all'art. 1 della legge 13 febbraio 1987, n. 26;
b) adempimenti in materia di trasporti di cui alla legge 4 giugno
1991, n. 186;
c) indirizzi sull'attivita' di ricerche e studi degli istituti
con specializzazione nel settore dei trasporti di cui all'art. 2,
comma 1, lettera n), della legge 4 giugno 1991, n. 186;
d) determinazioni concernenti il piano quinquennale per gli
interporti di cui all'art. 2 della legge 4 agosto 1990, n. 240.
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'art. 2, commi 1, lettere a),
b), e), f), h), i), m), n), e 3 della legge n. 186/1991
(Istituzione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica nel trasporto - CIPET):
"Art. 2.
(Omissis).
a) emana direttive per coordinare la programmazione
nel settore del trasporto con la programmazione economica
generale;
b) emana direttive per coordinare e semplificare le
procedure e l'azione delle amministrazioni;
(Omissis);
e) emana direttive per l'adeguamento e il
coordinamento, con il Piano generale dei trasporti, dei
piani e programmi, anche gia' adottati o in corso di
realizzazione, di amministrazioni statali, regionali e
locali, nonche' di enti pubblici e di societa', che
prevedano interventi comunque incidenti sul settore del
trasporto. A tal fine le amministrazioni, enti e societa'
di cui sopra trasmettono al Segretariato del CIPET i piani
e programmi gia' adottati o in corso di realizzazione e
quelli in fase di elaborazione, nonche' tutte le
informazioni richieste o comunque ritenute utili. Entro
novanta giorni dall'emanazione della direttiva, le
amministrazioni, enti e societa' di cui sopra adeguano i
piani e programmi formulando, ove necessario, piani
attuativi specifici, e li trasmettono al Segretariato del
CIPET;
f) emana direttive, sentito il Segretario generale
della programmazione economica, per l'armonizzazione dei
criteri di analisi ed elaborazione dei dati statistici in
relazione alla predisposizione del Conto nazionale dei
trasporti;
(Omissis);
h) emana direttive per l'elaborazione e l'adeguamento
dei piani regionali dei trasporti al Piano generale dei
trasporti. A tal fine, le regioni trasmettono al
Segretariato del CIPET i piani regionali dei trasporti gia'
approvati o in corso di elaborazione, nonche' tutte le
informazioni richieste o comunque ritenute utili. Le
regioni adeguano i piani regionali dei trasporti entro
novanta giorni dall'emanazione della direttiva e li
trasmettono al Segretariato del CIPET. Il CIPET valuta la
conformita' dei piani regionali dei trasporti agli
obiettivi del Piano generale dei trasporti e alle direttive
emanate, esprimendo, entro novanta giorni dalla
comunicazione del piano regionale, il proprio parere.
Decorso inutilmente tale termine, si intende espresso
parere favorevole;
i) provvede con cadenza triennale, sentite le regioni,
all'aggiornamento del Piano generale dei trasporti che
dovra' indicare per il triennio di riferimento l'ammontare
di risorse pubbliche da destinare al finanziamento di
interventi nel settore del trasporto rispettivamente di
parte corrente e di parte capitale; e' conseguentemente
abrogato il secondo comma dell'art. 4 della legge 15 giugno
1984, n. 245;
(Omissis);
m) valuta la conformita' dei piani e programmi
generali, che prevedono interventi comunque incidenti sul
settore del trasporto, anche gia' adottati o in corso di
realizzazione, di amministrazioni statali e regionali
nonche' di enti pubblici e societa', agli obiettivi del
Piano generale dei trasporti ed alle direttive emanate ai
sensi della lettera e). A tal fine, i piani e programmi
generali sono trasmessi al CIPET, che si esprime entro
novanta giorni dalla comunicazione. Decorso inutilmente
tale termine, si intende espresso parere favorevole. Il
parere contrario del CIPET determina la sospensione
dell'efficacia del piano o programma generale, che si
trasmette a tutti gli strumenti e provvedimenti attuativi.
Le opere previste dal piano o programma generale su cui il
CIPET ha espresso parere contrario non possono usufruire di
finanziamenti pubblici;
n) formula proposte circa l'attivita' di ricerche e
studi dell'Istituto superiore dei trasporti - ISTRA S.p.a.
e di altri istituti con specifica specializzazione nel
settore del trasporto.
(Omissis).
3. A decorrere dall'esercizio finanziario successivo a
quello di entrata in vigore della presente legge, gli
stanziamenti per nuove iniziative legislative per
investimenti nei settori del trasporto e della viabilita'
vengono iscritti in un unico accantonamento del fondo
speciale di conto capitale allegato al disegno di legge
finanziaria ai sensi dell'art. 11-bis della legge 5 agosto
1978, n. 468, introdotto dall'art. 6 della legge 23 agosto
1988, n. 362. Con riguardo a tale accantonamento il CIPET
approva un documento, contenente lo schema di utilizzo,
oltre che dei detti stanziamenti, anche di quelli compresi
in leggi gia' operanti, ad eccezione dei piani gia'
formalmente approvati e finanziati alla data di entrata in
vigore della presente legge. Lo schema di utilizzo destina
una percentuale non inferiore all'1 per cento dell'importo
dell'accantonamento ad iniziative di ricerca di base e
tecnologica, da attuarsi ai sensi dell'art. 3 della legge 9
maggio 1989, n. 168, secondo le previsioni del Piano
generale dei trasporti. Lo schema viene allegato alla
relazione previsionale e programmatica".
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge n. 26/1987
(Misure urgenti per il risanamento delle gestioni dei porti
e per l'avvio della riforma degli ordinamenti portuali):
"Art. 1. - 1. Al fine di consentire l'integrazione dei
porti con le altre modalita' di trasporto, il loro assetto
complessivo e' riorganizzato tenendo conto delle
indicazioni sui sistemi portuali contenute nel Piano
generale dei trasporti, approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 10 aprile
1986, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1986.
2. L'appartenenza di ciascun porto al proprio sistema
deriva dalla sua collocazione geografica rispetto
all'ambito circoscrizionale dei vari sistemi portuali. Gli
ambiti circoscrizionali dei sistemi portuali sono definiti,
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, su proposta del Ministro della marina
mercantile, sentito il parere delle competenti commissioni
parlamentari, dal Comitato dei Ministri di cui all'art.
34, comma 3, della legge 28 febbraio 1986, n. 41. Le
relative determinazioni sono adottate con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri.
3. (Omissis).
4. Per avviare a realizzazione le indicazioni del Piano
generale dei trasporti in materia di riorganizzazione dei
porti, con decreto del Ministro della marina mercantile di
concerto con i Ministri dei lavori pubblici e dei
trasporti, sentito il Comitato dei Ministri di cui all'art.
2 della legge 15 giugno 1984, n. 245, prorogato fino alla
istituzione del CIPET ai sensi del comma 3 dell'art. 34
della legge 28 febbraio 1986, n. 41, e' istituito per
ciascun sistema portuale un comitato con il compito di
studiare e proporre le linee programmatiche per
l'organizzazione e lo sviluppo delle infrastrutture dei
singoli sistemi. I comitati sono composti da un numero
massimo di diciotto membri, nominati fra esponenti degli
scali marittimi di interesse nazionale insistenti sul
litorale compreso nel sistema, delle regioni, ancorche'
prive di litorali interessati al sistema, degli enti e
delle categorie e delle organizzazioni sindacali di
settore.
5. La composizione della segreteria tecnica prevista dal
comma 3 dell'art. 34, legge 28 febbraio 1986, n. 41, che
svolge il coordinamento dei comitati di cui al comma 4, ai
fini dell'attuazione dei compiti connessi all'applicazione
del presente articolo, e' integrata da cinque
rappresentanti nominati dal Ministro della marina
mercantile. Nel caso in cui tali rappresentanti siano
funzionari dell'Amministrazione dello Stato, gli stessi
sono collocati in posizione di fuori ruolo.
6. Il termine per la conclusione dei lavori della
commissione di cui all'art. 4 del decreto-legge 20 dicembre
1984, n. 859, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1985, n. 20, incaricata di predisporre un progetto
organico di riforma degli ordinamenti degli enti autonomi
portuali e delle aziende portuali nonche' di riassetto
delle relative gestioni, e' prorogato al 31 dicembre 1987.
La stessa commissione formulera' proposte per la
determinazione dei nuovi criteri per la classificazione dei
porti, in sostituzione di quelli contenuti nel regio
decreto 2 aprile 1885, n. 3095.
7. Per la finalita' di cui al comma 6, nonche' per gli
studi in materia di programmazione portuali, e'
autorizzata, nell'anno finanziario 1986, la spesa
complessiva di lire 645 milioni, sulla cui utilizzazione il
Ministro della marina mercantile riferisce al Parlamento.
8. All'onere derivante dall'applicazione del comma 7, si
provvede mediante corrispondente riduzione
dell'accantonamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1986-1988 al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario
1986, all'uopo utilizzando la voce "Norme in materia di
programmazione portuale".
9. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
- Si riporta il testo dell'art. 2 della legge n.
240/1990 (Interventi dello Stato per la realizzazione di
interporti finalizzati al trasporto merci e in favore
dell'intermodalita'):
"Art. 2. - 1. Il comitato dei Ministri di cui
all'articolo 2 della legge 15 giugno 1984, n. 245,
predispone, su proposta elaborata congiuntamente dai
Ministri dei trasporti e dei lavori pubblici, sentite le
regioni interessate, uno schema di piano quinquennale degli
interporti. Nello schema di piano, redatto sulla base del
piano generale dei trasporti, approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 aprile 1986, e
pubblicato nel supplemento ordinario n. 36 alla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 111 del 15 maggio
1986, sono indicati gli interporti di primo e di secondo
livello di rilevanza nazionale; per la definizione di
interporti di primo e di secondo livello si fa riferimento
al suddetto piano generale dei trasporti e ai successivi
aggiornamenti.
2. Lo schema di piano e' trasmesso alla Camere per
l'acquisizione del parere delle competenti commissioni
permanenti, che si pronunciano nei termini fissati dai
regolamenti parlamentari.
3. Il piano e' adottato con decreto del Ministro dei
trasporti, Presidente del Comitato dei Ministri di cui
all'art. 2 della legge 15 giugno 1984, n. 245, da emanarsi
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge. Il decreto contenente il piano e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
4. Il piano e' modificato e integrato periodicamente
sulla base degli aggiornamenti del piano generale dei
trasporti. Per le modifiche e le integrazioni e' adottata
la procedura di cui ai commi 1, 2 e 3.
5. A decorrere dalla fine del secondo anno
dall'approvazione del piano, il Ministro dei trasporti, di
concerto con il Ministro dei lavori pubblici, trasmette
annualmente alle Camere, perche' sia esaminata dalle
competenti commissioni permanenti, una relazione sullo
stato di attuazione del piano stesso".