Art. 9.
Trasferimento dei fondi agli enti locali
1. Per l'anno 1997, il Ministero dell'interno emette entro il mese
di febbraio gli ordinamenti diretti cumulativi concernenti il
trasferimento ai comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti,
soggetti al sistema di tesoreria unica della prima rata dei fondi di
cui alle lettere a), b) e c) dei comma 1 dell'articolo 34 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504. Gli importi indicati nei
predetti ordinativi sono accreditati nelle contabilita' speciali
aperte presso le sezioni di tesoreria territorialmente competenti e
sono utilizzabili dagli enti interessati dopo l'esaurimento delle
disponibilita' liquide esistenti al 31 dicembre 1996 ai sensi
dell'articolo 1, comma 155, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
2. Entro lo stesso mese di febbraio, il Ministero dell'interno
comunica a ciascuna sezione di tesoreria l'importo della prima rata
dei fondi di cui al comma 1, lettere a), b) e c) e al comma 4
dell'articolo 34 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504,
spettante alle province, alle comunita' montane e ai comuni con
popolazione non inferiore ai 5.000 abitanti, gia' intestatari di
contabilita' speciali alla data del 31 dicembre 1996. La sezione di
tesoreria, su richiesta dell'ente interessato e previo accertamento,
ai sensi dell'articolo 3, comma 214, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, che le disponibilita' sulle contabilita' speciali aperte presso
la stessa siano ridotte ad un valore non superiore al 20 per cento
della disponibilita' rilevate al 1 gennaio 1997, accredita la somma
indicata nella comunicazione di cui al presente comma nel conto
infruttifero dell'ente, scritturandola in contropartita al conto
sospeso "collettivi".
3. Entro i mesi di maggio e ottobre, il Ministero dell'interno
comunica ad ogni sezione di tesoreria, rispettivamente, l'importo
della seconda e della terza rata dei predetti fondi di cui al comma
1, lettere a), b) e c) e al comma 4 dell'articolo 34 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, spettanti alle province, alle
comunita' montane e a tutti i comuni soggetti al sistema di tesoreria
unica. La sezione di tesoreria, su richiesta dell'ente interessato e
previo accertamento che le disponibilita' sulle contabilita' speciali
aperte presso la stessa siano ridotte ad un valore non superiore al
20 per cento delle disponibilita' rilevate al 1 gennaio 1997 ovvero,
per i comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti soggetti al
sistema di tesoreria unica, al 20 per cento dell'importo del
trasferimento di cui al comma 1, accredita le somme riportate nelle
predette comunicazioni a partire dal 1 giugno per la seconda rata dei
trasferimenti e nel periodo dal 1 al 14 novembre per la terza rata.
4. Il Ministero dell'interno comunica altresi' ad ogni sezione di
tesoreria le seguenti somme spettanti agli enti locali, da attribuire
non prima delle scadenze sotto indicate:
a) fondo per lo sviluppo degli investimenti spettante ai sensi
dell'articolo 28, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni, per il 40 per
cento entro il 30 aprile 1997, per il 50 per cento entro il 31 luglio
1997 e per il saldo entro il 31 ottobre 1997;
b) fondo nazionale ordinario per gli investimenti spettante ai
sensi del comma 3 dell'articolo 34 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, entro il 31 luglio 1997;
c) contributo per finanziare l'onere degli incrementi degli
stipendi ai segretari comunali scaturenti dall'applicazione del
contratto collettivo nazionale del lavoro, relativo al comparto
ministeri, sottoscritto in data 16 maggio 1995 e pubblicato nel
supplemento ordinario n. 121 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 246 del 20 ottobre 1995, entro il 30 giugno 1997;
c-bis) il contributo spettante ai sensi del comma 156 ))
(( dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, entro il ))
(( 30 giugno 1997. ))
5. Le anticipazioni degli importi spettanti agli enti per effetto
del comma 4, da scritturare in contropartita al conto sospeso
"collettivi", sono effettuate dalle sezioni di tesoreria, sulla base
delle comunicazioni del Ministero dell'interno delle somme spettanti
agli enti interessati alle scadenze previste dalle vigenti leggi,
dietro richiesta dell'ente interessato e previo accertamento delle
disponibilita' sulle contabilita' speciali con le modalita' di cui al
comma 3. Nel caso in cui all'ente spettino, ai sensi dei commi 2, 3 e
4, due o piu' assegnazioni, la somma da anticipare e' quella
cronologicamente precedente; nel caso di rate aventi la stessa
scadenza, la somma da anticipare prioritariamente e' quella di
importo inferiore. Prima di procedere alla concessione di
anticipazioni, la sezione di tesoreria e' tenuta ad estinguere
eventuali titoli di spesa giacenti presso la stessa secondo le
modalita' previste dal comma 9.
6. Nella comunicazione relativa alla scadenza di ottobre, di cui al
comma 3, sono esclusi gli enti che entro il 15 settembre 1997 non
abbiano presentato al Ministero dell'interno la certificazione
relativa al bilancio preventivo 1997 e al conto consuntivo 1995.
Detti enti sono inclusi in apposite comunicazioni suppletive solo ad
avvenuta presentazione di dette certificazioni.
7. Entro i primi quindici giorni del trimestre successivo a quello
di riferimento, la sezione di tesoreria trasmette al Ministero
dell'interno un elenco contenente l'indicazione degli enti
beneficiari delle anticipazioni nonche' degli importi riconosciuti a
ciascuno di essi, della data di accreditamento e della relativa
causale, al fine dell'emissione di un ordinativo diretto a favore del
capo della sezione per il ripianamento delle somme scritturate al
conto sospeso "collettivi". Per l'ultimo trimestre del 1997 la
segnalazione e' effettuata entro il 18 novembre con riferimento al
periodo 1 ottobre-14 novembre 1997, per consentire al Ministero
dell'interno il ripianamento delle somme scritturate al conto sospeso
"collettivi" entro la fine dell'esercizio 1997.
8. Dalla disciplina prevista dall'articolo 3, comma 214 della legge
23 dicembre 1996, n. 662, sono esclusi i titoli di spesa concernenti
il pagamento di servizi resi dall'ente beneficiario
all'amministrazione emittente e quelli d'importo non superiore a L.
500.000. Il predetto limite d'importo puo' essere modificato con
decreto del Ministero del tesoro.
9. Nel caso in cui siano giacenti per il pagamento presso la
tesoreria dello Stato due o piu' titoli di spesa a favore di uno
stesso ente o amministrazione intestatari di contabilita' speciale o
conto corrente, al verificarsi della condizione di cui all'articolo
3, comma 214, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, i titoli di spesa
sono estinti con criterio cronologico fino al superamento del limite
del 20 per cento. I titoli di spesa pervenuti nella stessa giornata
sono estinti per ordine crescente di importo.
9-bis. (( All'articolo 38, comma 1, del decreto legislativo ))
(( 25 febbraio 1995, n. 77, come modificato dal decreto ))
(( legislativo 11 giugno 1996, n. 336, dopo le parole: "enti in ))
(( stato di dissesto finanziario" sono aggiunte le seguenti: "sino ))
(( all'emanazione del decreto di cui all'articolo 92, comma 3". ))
10. Le disposizioni del presente articolo abrogano tutte le
precedenti norme con esse non compatibili.
Riferimenti normativi:
(a) Il testo dell'art. 34 del D.Lgs. n. 504 / 1992
(Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma
dell'art. 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e' il
seguente:
"Art. 34 (Assetto generale della contribuzione erariale).
- 1. A decorrere dall'anno 1994, lo Stato concorre al
finanziamento dei bilanci delle amministrazioni provinciali
e dei comuni con l'assegnazione dei seguenti fondi:
a) fondo ordinario;
b) fondo consolidato;
c) fondo perequativo degli squilibri di fiscalita'
locale.
2. A decorrere dal 1993 lo Stato concorre al
finanziamento delle opere pubbliche degli enti locali con
il fondo nazionale speciale per gli investimenti.
3. Lo Stato potra' concorrere, altresi', al finanziamento
dei bilanci delle amministrazioni provinciali, dei comuni e
delle comunita' montane, anche con un fondo nazionale
ordinario per gli investimenti, la cui quantificazione
annua e' demandata alla legge finanziaria, ai sensi
dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della lege 5 agosto
1978, n. 468, come modificata dalla legge 23 agosto l988,
n. 362.
4. Per le comunita' montane lo Stato concorre al
finanziamento dei bilanci, ai sensi del comma 1, con
assegnazione a valere sui fondi di cui alle lettere a) e
b).
5. Ai sensi del comma 11 dell'articolo 54 della legge 8
giugno 1990, n. 142, il complesso dei trasferimenti
erariali di cui al presente articolo non e' riducibile nel
triennio, con esclusione di quelli indicati al comma 3.
6. I contributi sui fondi di cui alle lettere a), b) e c)
del comma 1, vengono corrisposti in due rate uguali, di cui
la prima entro il mese di febbraio e la seconda entro il
mese di settembre di ciascun anno".
- Il testo dell'art. 1, comma 156, della citata legge n.
662/1996 e' il seguente: "156. Ai comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti e' attribuito a decorrere
dall'anno 1997 un contributo commisurato al 6 per cento
delle disponibilita' liquide di cui al comma 155, nei
limiti complessivi di spesa di lire 180 miliardi".
- Il testo dell'art. 28 del citato D.Lgs. n. 504/1992 e'
il seguente:
"Art. 28 (Finanziamento delle amministrazioni provinciali
dei comuni e delle comunita' montane). - 1. Per l'anno 1993
lo Stato concorre al finanziamento dei bilanci delle
amministrazioni provinciali, dei comuni e delle comunita'
montane con i seguenti fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale determinato in
lire 2.725.000 milioni per le province, in lire 15.486.000
milioni per i comuni e in lire 151.000 milioni per le
comunita' montane.
b) fondo perequativo per la finanza locale determinato
in lire 1.066.400 milioni per le province e in lire
6.444.600 milioni per i comuni. Il fondo perequativo e'
aumentato in applicazione delle disposizioni di cui
all'articolo 6, comma 7, del decreto-legge 28 novembre
1988, n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20, attribuendo la somma riscossa dallo
Stato, valutata in lire 520.000 milioni, per il 20 per
cento alle province, per lire 18.000 milioni ad incremento
del fondo ordinario per le comunita' montane e per la
restante parte ai comuni. Le eventuali maggiori somme
incassate dallo Stato verranno ripartite per il 20 per
cento alle province, per il 75 per cento ai comuni e per il
5 per cento ad incremento del fondo ordinario per le
comunita' montane:
c) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle
amministrazioni provinciali, dei comuni e delle comunita'
montane pari, per l'anno 1993, ai contributi dello Stato
concessi per l'ammortamento dei mutui contratti a tutto il
31 dicembre 1992, e quote dei contributi assegnati nel 1992
e negli anni precedenti ma non utilizzati, valutati in
complessive lire 11.725.914 milioni".
- Il testo dell'art. 3, comma 214, della legge n.
662/1996 (Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica) e' il seguente: "214. Per gli enti soggetti
all'obbligo di tenere le disponibilita' liquide nelle
contabilita' speciali o in conti correnti con il tesoro,
per l'anno 1997 i pagamenti del bilancio dello Stato sono
accreditati sui conti aperti presso la tesoreria dello
Stato solo ad avvenuto accertamento che le disponibilita'
sui conti medesimi si sono ridotte a un valore non
superiore al 20 per cento delle disponibilita' rilevate al
1 gennaio 1997. La cadenza temporale delle rate di
pagamento risultanti dalla normativa vigente decorre dal
raggiungimento del predetto limite. Con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto col Ministro dell'interno,
da emanare entro il 15 gennaio 1997, sono disciplinati
modalita' e termini degli accreditamenti di somme spettanti
alle province, ai comuni e alle comunita' montane".
- Il testo dell'art. 38, comma 1, del D.Lgs. n. 77/1995
(Ordinamento finanziario e contabile degli enti locali),
come sopra modificato, e' il seguente: "1. Gli enti locali
di cui all'articolo 1, comma 2, ad eccezione degli enti in
stato di dissesto finanziario sino all'emanazione del
decreto di cui all'art. 92, comma 3, e di quelli che non
hanno ricostituito i fondi vincolati utilizzati in
precedenza, possono disporre l'utilizzo, in termini di
cassa di entrate aventi specifica destinazione per il
finanziamento di spese correnti, anche se provenienti
dall'assunzione di mutui con istituti diversi dalla Cassa
depositi e prestiti per un importo non superiore
all'anticipazione di tesoreria disponibile ai sensi
dell'art. 68".
- Il testo dell'art. 92, comma 3, del citato D.Lgs. n.
77/1995 e' il seguente: "3. In caso di esito positivo
dell'esame la Commisione di ricerca sottopone l'ipotesi
all'approvazione del Ministro dell'interno che vi provvede
con proprio decreto, stabilendo prescrizioni per la
corretta ed equilibrata gestione dell'ente".