Art. 6.
Rapporto di lavoro a tempo parziale e orario di lavoro
1. Nei confronti dei soggetti pubblici e privati che non abbiano
ottemperato alla disposizione dell'articolo 58, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, o che
comunque si avvalgano di prestazioni di lavoro autonomo o subordinato
rese dai dipendenti pubblici in violazione dell'articolo 1, commi 56,
58, 60 e 61, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, (( ovvero senza
autorizzazione dell'amministrazione di appartenenza, )) oltre alle
sanzioni per le eventuali violazioni tributarie o contributive, si
applica una sanzione pecuniaria pari al doppio degli emolumenti
corrisposti sotto qualsiasi forma a dipendenti pubblici.
2. Dopo il comma 56 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, e' inserito il seguente:
" (( 56-bis. )) Sono abrogate le disposizioni che vietano
l'iscrizione ad albi e l'esercizio di attivita' professionali per i
soggetti di cui al comma 56. Restano ferme le altre disposizioni in
materia di requisiti per l'iscrizione ad albi professionali e per
l'esercizio delle relative attivita'. Ai dipendenti pubblici iscritti
ad albi professionali e che esercitino attivita' professionale non
possono essere conferiti incarichi professionali (( dalle
amministrazioni pubbliche; gli stessi dipendenti non possono assumere
il patrocinio in controversie nelle quali sia parte una pubblica
amministrazione. )) ".
3. Dopo il comma 58 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, (( sono inseriti i seguenti: ))
" (( 58-bis. )) Ferma restando la valutazione in concreto dei
singoli casi di conflitto di interesse, le amministrazioni
provvedono, con decreto del Ministro competente, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica, ad indicare le attivita' che in
ragione della interferenza con i compiti istituzionali, sono comunque
non consentite ai dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale
con prestazione lavorativa non superiore al 50 per cento di quella a
tempo pieno. (( I dipendenti degli enti locali possono svolgere
prestazioni per conto di altri enti previa autorizzazione rilasciata
dall'amministrazione di appartenenza. ))
(( 58-ter. Al fine di consentire la trasformazione del ))
(( rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale, il limite ))
(( percentuale della dotazione organica complessiva di personale a ))
(( tempo pieno di ciascuna qualifica funzionale prevista ))
(( dall'articolo 22, comma 20, della legge 23 dicembre 1994, n. ))
(( 724, puo' essere arrotondato per eccesso onde arrivare comunque ))
(( all'unita'". ))
4. I dipendenti che trasformano il rapporto di lavoro da tempo
pieno a tempo parziale hanno diritto di ottenere il ritorno al tempo
pieno alla scadenza di un biennio dalla trasformazione, nonche' alle
successive scadenze previste dai contratti collettivi. La
trasformazione del rapporto a tempo pieno avviene anche in
sovrannumero, riassorbibile con le successive vacanze.
5. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, adottano, entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, regimi di orario articolati su cinque
giorni lavorativi. La giornata di riposo infrasettimanale, di regola
coincidente con il sabato, e' stabilita da ciascuna amministrazione,
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative. Con
regolamento da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, ai sensi dell'articolo 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono individuati gli uffici ed i servizi
delle amministrazioni dello Stato che, in ragione della necessita' di
assicurare prestazioni continuative, sono esclusi dall'osservanza
delle disposizioni del presente comma. Le altre amministrazioni e gli
enti provvedono ad individuare tali uffici e servizi sulla base dei
rispettivi ordinamenti.
Riferimenti normativi:
- Il testo del comma 6 dell'art. 58 del gia' citato
D.Lgs. n. 29 / 1993, e' il seguente: "6. Ai fini
della compiuta attuazione dell'anagrafe delle
prestazioni, disciplinata dall'art. 24 della legge 30
dicembre 1991, n. 412 (112), i soggetti pubblici o
privati che conferiscono un incarico al dipendente
pubblico sono tenuti a farne immediata comunicazione alla
amministrazione di appartenenza".
- Il testo dei commi 56, 58, 60 e 61 dell'art. 1, della
gia' citata legge n. 662 / 1996, e' il seguente:
"56. Le disposizioni di cui all'art. 58, comma 1,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, nonche' le
disposizioni di legge e di regolamento che vietano
l'iscrizione in albi professionali non si applicano
ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni con rapporto
di lavoro a tempo parziale, con prestazione lavorativa
non superiore al 50 per cento di quella a tempo pieno.
57. (Omissis).
58. La trasformazione del rapporto di lavoro da tempo
pieno a tempo parziale avviene automaticamente entro
sessanta giorni dalla domanda, nella quale e' indicata
l'eventuale attivita' di lavoro subordinato o autonomo che
il dipendente intende svolgere. L'amministrazione, entro il
predetto termine, nega la trasformazione del rapporto nel
caso in cui l'attivita' lavorativa di lavoro autonomo o
subordinato comporti un conflitto di interessi con la
specifica attivita' di servizio svolta dal dipendente
ovvero, nel caso in cui la trasformazione comporti, in
relazione alle mansioni e alla posizione organizzativa
ricoperta dal dipendente, grave pregiudizio alla
funzionalita' dell'amministrazione stessa, puo' con
provvedimento motivato differire la trasformazione del
rapporto di lavoro a tempo parziale per un periodo non
superiore a sei mesi. La trasformazione non puo' essere
comunque concessa qualora l'attivita' lavorativa di
lavoro subordinato debba intercorrere con
un'amministrazione pubblica. Il dipendente e' tenuto,
inoltre, a comunicare, entro quindici giorni,
all'amministrazione nella quale presta servizio,
l'eventuale successivo inizio o la variazione
dell'attivita' lavorativa. Fatte salve le esclusioni di
cui al comma 57, per il restante personale che esercita
competenze istituzionali in materia di giustizia, di
difesa e di sicurezza dello Stato, di ordine e di
sicurezza pubblica, con esclusione del personale di
polizia municipale e provinciale, le modalita' di
costituzione dei rapporti di lavoro a tempo parziale ed i
contingenti massimi del personale che puo' accedervi sono
stabiliti con decreto dei Ministro competente, di concerto
con il Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro
del tesoro.
59. (Omissis).
60. Al di fuori dei casi previsti al comma 56, al
personale e' fatto divieto di svolgere qualsiasi altra
attivita' di lavoro subordinato o autonomo tranne che la
legge o altra fonte normativa ne prevedano
l'autorizzazione rilasciata dall'amministrazione di
appartenenza e l'autorizzazione sia stata concessa. La
richiesta di autorizzazione inoltrata dal dipendente si
intende accolta ove entro trenta giorni dalla
presentazione non venga adottato un motivato
provvedimento di diniego.
61. La violazione del divieto di cui al comma 60,
la mancata comunicazione di cui al comma 58, nonche' le
comunicazioni risultate non veritiere anche a
seguito di accertamenti ispettivi
dell'amministrazione costituiscono giusta causa di
recesso per i rapporti di lavoro disciplinati dai
contratti collettivi nazionali di lavoro e costituiscono
causa di decadenza dall'impiego per il restante
personale, sempreche' le prestazioni per le attivita' di
lavoro subordinato o autonomo svolte al di fuori del
rapporto di impiego con l'amministrazione di appartenenza
non siano rese a titolo gratuito, presso associazioni di
volontariato o cooperative a carattere
socioassistenziale senza scopo di lucro. Le procedure per
l'accertamento delle cause di recesso o di decadenza devono
svolgersi in contradditorio fra le parti".
- Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), come
modificato dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.
29, e dall'art. 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e'
il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che
deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta,
possono essere emanati i regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto dcl Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio, della potesta' regolamentare del Governo,
"determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita', di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di "regolamento", sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al
visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con i
Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che tali
uffici hanno esclusive competenze di supporto dell'organo
di direzione politica e di raccordo tra questo e
l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante diversificazione
tra strutture con funzioni finali e con funzioni
strumentali e loro organizzazione per funzioni omogenee e
secondo criteri di flessibilita' eliminando le duplicazioni
funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali generali