ART. 20
(Competenze delle province)
1. In attuazione dell'articolo 14 della legge 8 giugno 1990, n.
142, alle province competono, in particolare:
a) le funzioni amministrative concernenti la programmazione e
l'organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale;
b) il controllo e la verifica degli interventi di bonifica e del
monitoraggio ad essi conseguenti;
c) il controllo periodico su tutte le attivita' di gestione dei
rifiuti, ivi compreso l'accertamento delle violazioni del presente
decreto;
d) la verifica ed il controllo dei requisiti previsti per
l'applicazione delle procedure semplificate di cui agli articoli 31,
32 e 33;
e) l'individuazione, sulla base delle previsioni del piano
territoriale di coordinamento di cui all'articolo 15, comma 2, della
legge 8 giugno 1990, n. 142, ove gia' adottato, e delle previsioni di
cui all'articolo 22, comma 3, lettera d), sentiti i comuni, delle
zone idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e di
recupero dei rifiuti urbani, con indicazioni plurime per ogni tipo di
impianto, nonche' delle zone non idonee alla localizzazione di
impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti;
f) l'iscrizione delle imprese e degli enti sottoposti alle proce-
dure semplificate di cui agli articoli 31, 32 e 33 ed i relativi
controlli;
g) l'organizzazione delle attivita' di raccolta differenziata dei
rifiuti urbani e assimilati sulla base di ambiti territoriali
ottimali delimitati ai sensi dell'articolo 23.
2. Per l'esercizio delle attivita' di controllo sulla gestione
dei rifiuti le province possono avvalersi anche delle strutture di
cui all'articolo 7, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
come sostituito dall'articolo 8 del decreto legislativo 7 dicembre
1993, n. 517, con le modalita' di cui al comma 3, nonche' degli
organismi individuati ai sensi del decreto-legge 4 dicembre 1993, n.
496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n.
61.
3. Ai fini dell'esercizio delle proprie funzioni le province
possono altresi' avvalersi di organismi pubblici con specifiche
esperienze e competenze tecniche in materia, con i quali stipulano
apposite convenzioni.
4. Gli addetti al controllo sono autorizzati ad effettuare
ispezioni, verifiche e prelievi di campioni all'interno di
stabilimenti, impianti o imprese che producono o che svolgono
attivita' di gestione dei rifiuti. Il segreto industriale non puo'
essere opposto agli addetti al controllo, che sono tenuti all'obbligo
della riservatezza ai sensi della normativa vigente.
5. Il personale appartenente al Nucleo Operativo Ecologico
dell'Arma dei Carabinieri e' autorizzato ad effettuare le ispezioni e
le verifiche necessarie ai fini dell'espletamento delle funzioni di
cui all'articolo 8 della legge 8 luglio 1986, n. 349. Pestano ferme
le altre disposizioni vigenti in materia di vigilanza e controllo.
6. Nell'ambito delle competenze di cui al comma 1, le Province
sottopongono ad adeguati controlli periodici gli stabilimenti e le
imprese che smaltiscono o recuperano rifiuti, curando, in
particolare, i controlli sulle attivita' sottoposte alle procedure
semplificate di cui agli articoli 31, 32 e 33, e che i controlli
concernenti la raccolta ed il trasporto di rifiuti pericolosi
riguardino, in primo luogo, l'origine e la destinazione dei rifiuti.
Note all'art. 20:
- L'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142
(Ordinamento delle autonomie locali) e' il seguente:
"Art. 14 (Funzioni). - 1. Spettano alla provincia le
funzioni amministrative di interesse provinciale che
riguardino vaste zone intercomunali o l'intero territorio
provinciale nei seguenti settori:
a) difesa del suolo, tutela e valorizzazione
dell'ambiente e prevenzione delle calamita';
b) tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed
energetiche;
c) valorizzazione dei beni culturali;
d) viabilita' e trasporti;
e) protezione della flora e della fauna, parchi e
riserve naturali;
f) caccia e pesca nelle acque interne;
g) organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a
livello provinciale, rilevamento, disciplina e controllo
degli scarichi delle acque e delle emissioni atmosferiche e
sonore;
h) servizi sanitari, di igiene e profilassi pubblica,
attribuiti dalla legislazione statale e regionale;
i) compiti connessi alla istruzione secondaria di
secondo grado ed artistica ed alla formazione
professionale, compresa l'edilizia scolastica, attribuiti
dalla legislazione statale e regionale;
l) raccolta ed elaborazione dati, assistenza tecnico-
amministrativa agli enti locali.
2. La provincia, in collaborazione con i comuni e sulla
base di programmi, promuove e coordina attivita' nonche'
realizza opere di rilevante interesse provinciale sia nel
settore economico, produttivo, commerciale e turistico, sia
in quello sociale, culturale e sportivo.
3. La gestione di tali attivita' ed opere avviene
attraverso le forme previste dalla presente legge per la
gestione dei servizi pubblici".
- Il testo dell'art. 8 del decreto legislativo 7 dicembre
1993, n. 517 (Modificazioni al decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 recante riordino della disciplina in
materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23
ottobre 1992, n. 421) che sostituisce l'art. 7 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della
disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421) e' il seguente:
"Art. 8. - 1. L'art. 7 e' sostituito dal seguente:
"Art. 7 (Dipartimenti di prevenzione). - 1. Le regioni
istituiscono presso ciascuna unita' sanitaria locale un
dipartimento di prevenzione cui sono attribuite le funzioni
attualmente svolte dai servizi delle unita' sanitarie
locali ai sensi degli articoli 16, 20 e 21 della legge 23
dicembre 1978, n. 833. Il dipartimento e' articolato almeno
nei seguenti servizi:
a) igiene e sanita' pubblica;
b) prevenzione e sicurezza degli ambienti di lavoro;
c) igiene degli alimenti e della nutrizione;
d) veterinari, articolati distintamente nelle tre aree
funzionali della sanita' animale, dell'igiene della
produzione, trasformazione, commercializzazione,
conservazione e trasporto degli alimenti di origine animale
e loro derivati, e dell'igiene degli allevamenti e delle
produzioni zootecniche.
I servizi veterinari si avvalgono delle prestazioni e
della collaborazione tecnico-scientifica degli istituti
zooprofilattici sperimentali. La programmazione regionale
individua le modalita' di raccordo funzionale tra i
dipartimenti di prevenzione e gli istituti zooprofilattici
per il coordinamento delle attivita' di sanita' pubblica
veterinaria.
2. Le attivita' di indirizzo e coordinamento necessarie
per assicurare la uniforme attuazione delle normative
comunitarie e degli organismi internazionali sono
assicurate dal Ministero della sanita' che si avvale, per
gli aspetti di competenza, dell'Istituto superiore di
sanita', dell'Istituto superiore per la prevenzione e la
sicurezza del lavoro, degli istituti zooprofilattici
sperimentali, dell'Agenzia per i servizi sanitari
regionali, dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente e degli istituti di ricerca del CNR e
dell'ENEA.
3. I dipartimenti di prevenzione, tramite la regione,
acquisiscono dall'Istituto superiore per la prevenzione e
la sicurezza del lavoro e dall'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro ogni
informazione utile ai fini della conoscenza dei rischi per
la tutela della salute e per la sicurezza degli ambienti di
lavoro. L'Istituto nazionale per l'assicurazione contro
gli infortuni sul lavoro garantisce la trasmissione delle
anzidette informazioni anche attraverso strumenti
telematici"".
- Il testo dell'art. 8 della legge 8 luglio 1986, n. 349
(Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia
di danno ambientale) e' il seguente:
"Art. 8. - 1. Per l'esercizio delle funzioni previste
dalla presente legge il Ministro dell'ambiente si avvale
dei servizi tecnici dello Stato previa intesa con i
Ministri competenti, e di quelli delle unita' sanitarie
locali previa intesa con la regione, nonche' della
collaborazione degli istituti superiori, degli organi di
consulenza tecnico-scientifica dello Stato, degli enti
pubblici specializzati operanti a livello nazionale e degli
istituti e dei dipartimenti universitari con i quali puo'
stipulare apposite convenzioni.
2. Il Ministro dell'ambiente puo' disporre verifiche
tecniche sullo stato di inquinamento dell'atmosfera, delle
acque e del suolo e sullo stato dl conservazione di
ambienti naturali. Per l'accesso nei luoghi dei soggetti
incaricati si applica l'art.7, comma primo, della legge 25
giugno 1865, n. 2359.
3. In caso dl mancata attuazione o di inosservanza da
parte delle regioni, delle province o dei comuni, delle
disposizioni di legge relative alla tutela dell'ambiente e
qualora possa derivarne un grave danno ecologico, il
Ministro dell'ambiente, previa diffida ad adempiere entro
congruo termine da indicarsi nella diffida medesima, adotta
con ordinanza cautelare le necessarie misure provvisorie di
salvaguardia, anche a carattere inibitorio di opere, di
lavoro o di attivita' antropiche, dandone comunicazione
preventiva alle amministrazioni competenti. Se la mancata
attuazione o l'inosservanza di cui al presente comma e'
imputabile ad un ufficio periferico dello Stato, il
Ministro dell'ambiente informa senza indugio li Ministro
competente da cui l'ufficio dipende, il quale assume le
misure necessarie per assicurare l'adempimento. Se permane
la necessita' di un intervento cautelare per evitare un
grave danno ecologico, l'ordinanza di cui al presente comma
e' adottata dal Ministro competente, di concerto con il
Ministro dell'ambiente.
4. Per la vigilanza, la prevenzione e la repressione
delle violazioni compiute in danno dell'ambiente, il
Ministro dell'ambiente si avvale del nucleo operativo
ecologico dell'Arma dei carabinieri, che viene posto alla
dipendenza funzionale del Ministro dell'ambiente, nonche'
del Corpo forestale dello Stato, con particolare riguardo
alla tutela del patrimonio naturalistico nazionale, degli
appositi reparti della Guardia di finanza e delle forze di
polizia, previa intesa con i Ministri competenti, e delle
capitanerie di porto, previa intesa con il Ministro della
marina mercantile".