Art. 11.
Trasparenza delle amministrazioni pubbliche
1. L'organismo di cui all'articolo 2, comma 1, lettera mm), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421 (a), ai fini della trasparenza e
rapidita' del procedimento, definisce, (( ai sensi dell'articolo 2,
comma 1, lettera c), )) i modelli e sistemi informativi utili alla
interconnessione tra le amministrazioni pubbliche (b).
2. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica ed i comitati metropolitani di cui all'articolo 18
del decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344 (c), convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 gennaio 1991, n. 21, promuovono,
utilizzando il personale degli uffici di cui all'articolo 12, la
costituzione di servizi di accesso polifunzionale alle
amministrazioni pubbliche nell'ambito dei progetti finalizzati di cui
all'articolo 26 della legge 11 marzo 1988, n. 67 (d).
(a) La legge 23 ottobre 1992, n. 421, reca: "Delega al Governo per
la razionalizzazione e la revisione delle discipline in materia di
sanita', di pubblico impiego, di previdenza e di finanza
territoriale.". Per il testo del relativo art. 2, comma 1, si veda
nota (d) all'art. 1.
(b) Comma cosi' modificato dall'art. 43 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 80. Si riporta il testo del comma 1 prima della
modifica:
"1. L'organismo di cui all'art. 2, comma 1, lettera mm), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421, ai fini della trasparenza e rapidita'
del procedimento, definisce, ai sensi dell'art. 5, lettera b), i
modelli e sistemi informativi utili alla interconnessione tra le
amministrazioni pubbliche.".
(c) Il decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344, reca:
"Corresponsione ai pubblici dipendenti di acconti sui miglioramenti
economici relativi al periodo contrattuale 1988-1990, nonche'
disposizioni urgenti in materia di pubblico impiego.". Si trascrive
il testo del relativo art. 18:
"Art. 18. 1. Ai fini della predisposizione e dell'attuazione dei
progetti per recuperare efficienza e produttivita' nella pubblica
amministrazione, nella provincia di Milano puo' essere costituito
mediante decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per la funzione pubblica, un comitato
metropolitano presieduto dal prefetto, composto dai dirigenti degli
uffici periferici dello Stato e integrato da due esperti nominati dal
Ministro per la funzione pubblica.
2. In particolare, il comitato metropolitano, ai fini di cui al
comma 1, nell'ambito della quota parte dei finanziamenti assegnati ai
progetti con utilizzo dei fondi di cui all'art. 26 della legge 11
marzo 1988, n. 67:
a) individua le cause che impediscono il rapido ed efficace
dispiegamento dell'azione amministrativa verificando la
funzionalita', l'efficienza e la produttivita' delle strutture
dell'amministrazione periferica dello Stato nella provincia;
b) (abrogata);
c) si avvale di centri specializzati pubblici o a partecipazione
pubblica, o di enti o istituti privati particolarmente esperti nel
settore.
3. I progetti, in materia di organizzazione e miglioramento dei
servizi, possono essere anche a carattere integrato fra le diverse
amministrazioni statali, dalle quali dipendono gli uffici periferici.
4. Il comitato metropolitano, sempre ai fini predetti,
correlativamente alla durata di ciascun progetto, puo' assumere, in
via sperimentale, personale con contratto a termine, a tempo pieno o
parziale, entro un limite di spesa non superiore al cinque per cento
dei fondi assegnati per l'attuazione del progetto. A tal fine non
trova applicazione il disposto dell'art. 16 della legge 28 febbraio
1987, n. 56.
5. Il Ministro per la funzione pubblica su richiesta motivata del
comitato metropolitano, puo' autorizzare una deroga al limite
predetto.
6. L'assunzione del personale avviene mediante ricorso alle
graduatorie degli idonei per concorsi banditi in ambito locale dalle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo. Qualora
le graduatorie non sussistano oppure siano esaurite, il comitato
metropolitano, entro i limiti indicati nei commi 4 e 5, procede
all'assunzione attraverso selezione dei candidati in possesso dei
titoli professionali preventivamente determinati dallo stesso
comitato in rapporto alle mansioni richieste. La selezione e'
effettuata con questionari a risposta multipla o prove
tecnico-pratiche. E' garantita in ogni caso la pubblicita' del
reclutamento.
7. Per la realizzazione dei progetti il comitato metropolitano puo'
stabilire forme di incentivazione a favore del personale incaricato
dell'esecuzione del progetto medesimo, nel rispetto della quota parte
di finanziamento destinata a tale scopo. Il riconoscimento degli
incentivi e' incompatibile con emolumenti fruiti dal personale agli
stessi fini ed aventi pari natura.
8. Per l'elaborazione e l'attuazione dei progetti interagenti con
gli uffici periferici statali, il comitato metropolitano puo'
raggiungere intese con gli enti locali e con gli enti pubblici
nazionali o territoriali.
9. Le attrezzature ed i beni acquisiti ed utilizzati per
l'esecuzione dei progetti possono entrare a far parte, previa
verifica di funzionalita', del patrimonio indisponibile delle
amministrazioni interessate.
10. Il comitato metropolitano riferisce periodicamente alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica sullo svolgimento delle iniziative intraprese e sui
risultati conseguiti.
11. Le determinazioni del comitato metropolitano che, limitatamente
alla provvista di beni e servizi necessari all'attuazione dei
progetti, possono essere assunte anche in deroga alle norme di
contabilita'
dello Stato, vengono adottate con decreto del prefetto, previo
parere favorevole del dirigente dell'ufficio o degli uffici
periferici dello Stato interessati.
12. Il controllo sui decreti adottati dal prefetto e' esercitato
dalla delegazione regionale della Corte dei conti".
(d) La legge 11 marzo 1988, n. 67, reca: "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato.". Si
riporta il testo del relativo art. 26:
"Art. 26. 1. Per il finanziamento dei progetti finalizzati
all'ampliamento ed al miglioramento dei servizi, dei progetti
sperimentali di tipo strumentale e per obiettivi, e dei
progetti-pilota finalizzati al recupero della produttivita', previsti
rispettivamente dagli articoli 3, 12 e 13, decreto del Presidente
della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, e' istituito, nello stato di
previsione del Ministero del tesoro, un apposito fondo di lire 50
miliardi per ciascuno degli anni 1988, 1989 e 1990.
2-8. (abrogati)".