Art. 5.
Requisiti di accesso all'attivita'
1. Ai sensi del presente decreto l'attivita' commerciale puo'
essere esercitata con riferimento ai seguenti settori merceologici:
alimentare e non alimentare.
2. Non possono esercitare l'attivita' commerciale, salvo che
abbiano ottenuto la riabilitazione:
a) coloro che sono stati dichiarati falliti;
b) coloro che hanno riportato una condanna, con sentenza passata
in giudicato, per delitto non colposo, per il quale e' prevista una
pena detentiva non inferiore nel minimo a tre anni, sempre che sia
stata applicata, in concreto, una pena superiore al minimo edittale;
c) coloro che hanno riportato una condanna a pena detentiva,
accertata con sentenza passata in giudicato, per uno dei delitti di
cui al titolo II e VIII del libro II del codice penale, ovvero di
ricettazione, riciclaggio, emissione di assegni a vuoto, insolvenza
fraudolenta, bancarotta fraudolenta, usura, sequestro di persona a
scopo di estorsione, rapina;
d) coloro che hanno riportato due o piu' condanne a pena
detentiva o a pena pecuniaria, nel quinquennio precedente all'inizio
dell'esercizio dell'attivita', accertate con sentenza passata in
giudicato, per uno dei delitti previsti dagli articoli 442, 444, 513,
513-bis, 515, 516 e 517 del codice penale, o per delitti di frode
nella preparazione o nel commercio degli alimenti, previsti da leggi
speciali;
e) coloro che sono sottoposti ad una delle misure di prevenzione
di cui alla legge 27 dicembre 1956, n. 1423, o nei cui confronti sia
stata applicata una delle misure previste dalla legge 31 maggio 1965,
n. 575, ovvero siano stati dichiarati delinquenti abituali,
professionali o per tendenza.
3. L'accertamento delle condizioni di cui al comma 2 e' effettuato
sulla base delle disposizioni previste dall'articolo 688 del codice
di procedura penale, dall'articolo 10 della legge 4 gennaio 1968,
n.15, dall'articolo 10-bis della legge 31 maggio 1965, n. 575, e
dall'articolo 18 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
4. Il divieto di esercizio dell'attivita' commerciale, ai sensi del
comma 2 del presente articolo, permane per la durata di cinque anni a
decorrere dal giorno in cui la pena e' stata scontata o si sia in
altro modo estinta, ovvero, qualora sia stata concessa la sospensione
condizionale della pena, dal giorno del passaggio in giudicato della
sentenza.
5. L'esercizio, in qualsiasi forma, di un'attivita' di commercio
relativa al settore merceologico alimentare, anche se effettuata nei
confronti di una cerchia determinata di persone, e' consentito a chi
e' in possesso di uno dei seguenti requisiti professionali:
a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale
per il commercio relativo al settore merceologico alimentare,
istituito o riconosciuto dalla regione o dalle province autonome di
Trento e di Bolzano;
b) avere esercitato in proprio, per almeno due anni nell'ultimo
quinquennio, l'attivita' di vendita all'ingrosso o al dettaglio di
prodotti alimentari; o avere prestato la propria opera, per almeno
due anni nell'ultimo quinquennio, presso imprese esercenti
l'attivita' nel settore alimentare, in qualita' di dipendente
qualificato addetto alla vendita o all'amministrazione o, se trattasi
di coniuge o parente o affine, entro il terzo grado
dell'imprenditore, in qualita' di coadiutore familiare, comprovata
dalla iscrizione all'INPS;
c) essere stato iscritto nell'ultimo quinquennio al registro
esercenti il commercio di cui alla legge 11 giugno 1971, n. 426, per
uno dei gruppi merceologici individuati dalle lettere a), b) e c)
dell'articolo 12, comma 2, del decreto ministeriale 4 agosto 1988, n.
375.
6. In caso di societa' il possesso di uno dei requisiti di cui al
comma 5 e' richiesto con riferimento al legale rappresentante o ad
altra persona specificamente preposta all'attivita' commerciale.
7. Le regioni stabiliscono le modalita' di organizzazione, la
durata e le materie del corso professionale di cui al comma 5,
lettera a), garantendone l'effettuazione anche tramite rapporti
convenzionali con soggetti idonei. A tale fine saranno considerate in
via prioritaria le camere di commercio, le organizzazioni
imprenditoriali del commercio piu' rappresentative e gli enti da
queste costituiti.
8. Il corso professionale ha per oggetto materie idonee a garantire
l'apprendimento delle disposizioni relative alla salute, alla
sicurezza e all'informazione del consumatore. Prevede altresi'
materie che hanno riguardo agli aspetti relativi alla conservazione,
manipolazione e trasformazione degli alimenti, sia freschi che
conservati.
9. Le regioni stabiliscono le modalita' di organizzazione, la
durata e le materie, con particolare riferimento alle normative
relative all'ambiente, alla sicurezza e alla tutela e informazione
dei consumatori, oggetto di corsi di aggiornamento finalizzati ad
elevare il livello professionale o riqualificare gli operatori in
attivita'. Possono altresi' prevedere forme di incentivazione per la
partecipazione ai corsi dei titolari delle piccole e medie imprese
del settore commerciale.
10. Le regioni garantiscono l'inserimento delle azioni formative di
cui ai commi 7 e 9 nell'ambito dei propri programmi di formazione
professionale.
11. L'esercizio dell'attivita' di commercio all'ingrosso, ivi
compreso quello relativo ai prodotti ortofrutticoli, carnei ed
ittici, e' subordinato al possesso dei requisiti del presente
articolo. L'albo istituito dall'articolo 3 della legge 25 marzo 1959,
n. 125, e' soppresso.
Note all'art. 5:
- Il titolo II del libro II del codice penale riguarda i
delitti contro la pubblica amministrazione.
- Il titolo VIII del libro II del codice penale
riguarda i delitti contro l'economia pubblica,
l'industria e il commercio.
- Il testo dell'art. 442 del codice penale e' il
seguente:
"Art. 442 (Commercio di sostanze alimentari contraffatte
o adulterate). - Chiunque, senza essere concorso nei
reati preveduti dai tre articoli percedenti, detiene per
il commercio, pone in commercio, ovvero distribuisce per
il consumo acque, sostanze o cose che sono state da altri
avvelenate, corrotte, adulterate, o contraffatte, in modo
pericoloso alla salute pubblica, soggiace alle pene
rispettivamente stabilite nei detti articoli".
- Il testo dell'art. 444 del codice penale e' il seguente:
"Art. 444 (Commercio di sostanze alimentari nocive). -
Chiunque detiene per il commercio, pone in commercio
ovvero distribuisce per il consumo sostanze destinate
all'alimentazione, non contraffatte ne' adulterate, ma
pericolose alla salute pubblica, e' punito con la
reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa non
inferiore a lire centomila.
La pena e' diminuita se la qualita' nociva delle sostanze
e' nota alla persona che le acquista o le riceve".
- Il testo dell'art. 513 del codice penale e' il
seguente:
"Art. 513 (Turbata liberta' dell'industria o del
commercio). - Chiunque adopera violenza sulle cose
ovvero mezzi fraudolenti per impedire o turbare
l'esercizio di un'industria o di un commercio e' punito,
a querela della persona offesa se il fatto non costituisce
un piu' grave reato, con la reclusione fino a due anni e
con la multa da lire duecentomila a due milioni".
- Il testo dell'art. 513-bis del codice penale e' il
seguente:
"Art. 513-bis (Illecita concorrenza con minaccia o
violenza). - Chiunque nell'esercizio di un'attivita'
commerciale, industriale o comunque produttiva, compie
atti di concorrenza con violenza o minaccia, e' punito
con la reclusione da due a sei anni.
La pena e' aumentata se gli atti di concorrenza
riguardano un'attivita' finanziata in tutto o in parte
ed in qualsiasi modo dallo Stato o da altri enti
pubblici".
- Il testo dell'art. 515 del codice penale e' il
seguente:
"Art. 515 (Frode nell'esercizio del commercio). -
Chiunque, nell'esercizio di una attivita' commerciale,
ovvero in uno spaccio aperto al pubblico, consegna
all'acquirente una cosa mobile per un'altra, ovvero una
cosa mobile, per origine, provenienza, qualita' o
quantita', diversa da quella dichiarata o pattuita, e'
punito, qualora il fatto non costituisca un piu' grave
delitto, con la reclusione fino a due anni o con la multa
fino a lire quattro milioni.
Se si tratta di oggetti preziosi, la pena e' della
reclusione fino a tre anni o della multa non
inferiore a lire duecentomila".
- Il testo dell'art. 516 del codice penale e' il
seguente:
"Art. 516 (Vendita di sostanze alimentari non genuine come
genuine). - Chiunque pone in vendita o mette altrimenti in
commercio come genuine sostanze alimentari non genuine
e' punito con la reclusione fino a sei mesi o con la
multa fino a lire due milioni".
- Il testo dell'art. 517 del codice penale e' il
seguente:
"Art. 517 (Vendita di prodotti industriali con segni
mendaci). - Chiunque pone in vendita o mette altrimenti
in circolazione opere dell'ingegno o prodotti industriali,
con nomi, marchi o segni distintivi nazionali o esteri,
atti a indurre in inganno il compratore
sull'origine, provenienza o qualita' dell'opera o del
prodotto e' punito, se il fatto non preveduto come reato
da altra disposizione di legge, con la reclusione fino a un
anno o con la multa fino a lire due milioni".
- La legge 27 dicembre 1956, n. 1423 recante "Misure di
prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la
sicurezza e per la pubblica moralita'" e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 327 del 31 dicembre 1956.
- La legge 31 maggio 1965, n. 575 recante
"Disposizioni contro la mafia" e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 138 del 5 giugno 1965.
- Il testo dell'art. 688 del codice di procedura penale
e' il seguente:
"Art. 688 (Certificati del casellario giudiziale). - 1.
Ogni organo avente giurisdizione penale ha il diritto di
ottenere, per ragioni di giustizia penale, il
certificato di tutte le iscrizioni esistenti al
nome di una determinata persona. Uguale diritto
appartiene a tutte le amministrazioni pubbliche e agli
enti incaricati di pubblici servizi, quando il certificato
e' necessario per provvedere a un atto delle loro
funzioni, in relazione alla persona cui il certificato
stesso si riferisce.
2. Il pubblico ministero puo' richiedere, per ragioni di
giustizia penale, il predetto certificato concernente
la persona sottoposta alle indagini, l'imputato o il
condannato. Il pubblico ministero e il difensore
possono altresi' chiedere, previa autorizzazione del
giudice procedente, il certificato medesimo
concernente la persona offesa dal reato o un testimone,
per i fini indicati nell'art. 236.
3. Nei certificati spediti per ragioni di elettorato non
si menzione delle condanne e di altri provvedimenti che
non hanno influenza sul diritto elettorale".
- Il testo dell'art. 10 della legge 4 gennaio 1968, n.
15 e' il seguente:
"Art. 10 (Accertamenti d'ufficio). - La buona
condotta, l'assenza di precedenti penali e l'assenza
di carichi pendenti, ove richiesto, sono accertate
d'ufficio, presso gli uffici pubblici competenti, dalla
amministrazione che deve emettere il provvedimento. Le
singole amministrazioni non possono richiedere atti o
certificati concernenti fatti, stati e qualita'
personali che risultino attestati in documenti gia' in
loro possesso o che esse stesse siano tenute a
certificare".
- Il testo dell'art. 10-bis della legge 31 maggio 1965 n.
575 e' il seguente:
"Art. 10-bis. - Con decreto da emanarsi dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, d'intesa con tutti i Ministri
interessati, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, e da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale, sara' costituito un elenco generale degli enti
e delle amministrazioni legittimati a disporre le
licenze, le concessioni e le iscrizioni, nonche' le
autorizzazioni, le abilitazioni e le erogazioni indicate
nel primo comma dell'art. 10. Con le stesse modalita'
saranno effettuati gli aggiornamenti eventualmente
necessari.
Le cancellerie dei tribunali, delle corti d'appello e della
Corte di cassazione debbono comunicare alla questura nella
cui circoscrizione hanno sede, non oltre i cinque giorni
dal deposito o, nel caso di atto impugnabile, non
oltre i cinque giorni dalla scadenza del termine per
l'impugnazione, copia dei provvedimenti emanati
rispettivamente in base ai commi quinto, nono e decimo
dell'art. 4 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423,
nonche' dei provvedimenti di cui ai commi 3, 4, 5 e 5-ter
dell'art. 10, e al secondo comma dell'art. 10-quater.
Nella comunicazione deve essere specificato se il
provvedimento sia divenuto definitivo.
I procuratori della Repubblica, nel presentare al tribunale
le proposte per l'applicazione di una delle misure di
prevenzione di cui all'art. 3 della legge 27 dicembre
1956, n. 1423, provvedono a darne contestuale
comunicazione, in copia, alla questura nella cui
circoscrizione ha sede il tribunale stesso.
I questori dispongono l'immediata immissione negli
archivi magnetici del centro elaborazione dati di
cui all'art. 8 della legge 1 aprile 1981, n. 121, sia
delle comunicazioni previste nei precedenti commi, sia
delle proposte che essi stessi abbiano presentato per
l'applicazione di una delle misure di prevenzione indicate
nel capoverso che precede. Le informazioni predette sono
contestualmente trasmesse alle prefetture attraverso i
terminali installati nei rispettivi centri
telecomunicazione.
Le prefetture comunicano tempestivamente agli organi ed
enti indicati dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui al primo comma e dai successivi
decreti di aggiornamento, che abbiano sede nelle
rispettive province, i provvedimenti esecutivi
concernenti i divieti, le decadenze e le sospensioni
previste nell'art. 10. Per i provvedimenti di cui al
comma 5 dell'art. 10 la comunicazione, su motivata
richiesta dell'interessato, puo' essere inviata anche
ad organi o enti specificamente indicati nella
medesima.
Ai fini dell'applicazione delle norme sull'albo nazionale
dei costruttori, la comunicazione va, comunque, fatta
dalla prefettura di Roma al Ministero dei lavori
pubblici, entro e non oltre cinque giorni dalla ricezione
del dato; dell'informativa debbono costituire oggetto
anche le proposte indicate nel terzo e quarto comma.
Il pubblico amministratore, il funzionario o il
dipendente che, malgrado l'intervenuta decadenza o
sospensione, non dispone, entro trenta giorni dalla
comunicazione, il ritiro delle licenze, autorizzazioni,
abilitazioni o la cessazione delle erogazioni o
concessioni ovvero la cancellazione dagli albi, e' punito
con la reclusione da due a quattro anni.
Se il fatto e' commesso per colpa, la pena e' della
reclusione da tre mesi a un anno.
Le stesse pene si applicano in caso di rilascio di
licenze, concessioni, autorizzazioni o abilitazioni
ovvero di iscrizioni nonche' di concessione di erogazioni
in violazione delle disposizioni di cui all'articolo
precedente".
- Il testo dell'art. 18 della legge 7 agosto 1990, n. 241
e' il seguente:
"Art. 18. - 1. Entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge le amministrazioni
interessate adottano le misure organizzative idonee a
garantire l'applicazione delle disposizioni in
materia di autocertificazione e di presentazione di atti
e documenti da parte di cittadini a pubbliche
amministrazioni di cui alla legge 4 gennaio 1968, n. 15,
e successive modificazioni e integrazioni. Delle misure
adottate le amministrazioni danno comunicazione alla
Commissione di cui all'art. 27.
2. Qualora l'interessato dichiari che fatti, stati e
qualita' sono attestati in documenti gia' in possesso della
stessa amministrazione procedente o di altra pubblica
amministrazione, il responsabile del procedimento provvede
d'ufficio all'acquisizione dei documenti stessi o di copia
di essi.
3. Parimenti sono accertati d'ufficio dal responsabile
del procedimento i fatti, gli stati e le qualita' che la
stessa amministrazione procedente o altra pubblica
amministrazione e' tenuta a certificare".
- La legge 11 giugno 1971, n. 426 recante: Disciplina del
commercio, e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 168
del 6 luglio 1971.
- Il testo del comma 2, dell'art. 12, del decreto
ministeriale 4 agosto 1988, n. 375, e' il seguente:
"2. Ai fini dell'applicazione della norma di cui al comma
1 del presente articolo e della presentazione della domanda
di esame alla camera di commercio, le tabelle merceologiche
di cui all'allegato 5 al presente decreto vengono distinte
nei seguenti gruppi omogenei:
a) tabelle I, VI, VII;
b) tabelle II, III, IV, V;
c) tabella VIII;
d) tabelle IX, X;
e) tabella XI;
f) tabella XII;
g) tabella XIII;
h) tabella XIV".
- Il testo deII'art. 3 della legge 25 marzo 1959, n. 125,
e' il seguente:
"Art. 3. - Coloro che intendono esercitare il commercio
all'ingrosso dei prodotti ortofrutticoli, delle carni, e
dei prodotti ittici debbono farne, preventiva denuncia alla
Camera di commercio, industria e agricoltura, che li
iscrive in apposito albo. Ad essi non si applicano le norme
di cui al regio decreto-legge 16 dicembre 1926, n, 2174.
I commissionari, i mandatari e gli astatori, per operare
nei mercati devono essere iscritti in un albo aperto,
tenuto dalla o dalle camere di commercio, industria, e
agricoltura del capoluogo di Provincia, dove essi intendono
operare.
L'iscrizione negli albi previsti dal presente articolo
deve essere negata ed eventualmente revocata se gia'
concessa:
1) a chi ha riportato una condanna a pena restrittiva
della liberta' personale superiore a tre anni per delitto
non colposo;
2) a chi e' sottoposto a misura di prevenzione, ai sensi
della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, o di sicurezza
personale, o e' stato dichiarato delinquente abituale,
professionale o per tendenza;
3) a condannati, per delitti dolosi previsti, dal titolo
VI del regtio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e per quelli
dolosi contro la pubblica amministrazione, o l'ordine
pubblico, o l'incolumita' pubblica, o la fede pubblica o
l'economia pubblica, l'industria e il commercio, o le
persone, o il patrimonio, a pena superiore ai sei mesi.
L'iscrizione deve essere revocata:
1) a chi maliziosamente sottragga al mercato prodotti
ortofrutticoli, carni o prodotti ittici, o li distrugga;
2) a chi venda gli stessi prodotti a prezzi superiori a
quelli fissati dall'autorita';
3) a chi venga condannato per due volte consecutive,
qualunque sia l'entita' delle rispettive pene, per i
delitti previsti dagli articoli 353, 355, 356, 472, 473,
474, 515, 516, 517 e 623 del codice penale o per le frodi e
le sofisticazioni contemplate in leggi speciali di igiene e
polizia annonaria".