Art. 3.
Gestore della rete di trasmissione nazionale
1. Il gestore della rete di trasmissione nazionale, di seguito
"gestore", esercita le attivita' di trasmissione e dispacciamento
dell'energia elettrica, ivi compresa la gestione unificata della rete
di trasmissione nazionale. Il gestore ha l'obbligo di connettere alla
rete di trasmissione nazionale tutti i soggetti che ne facciano
richiesta, senza compromettere la continuita' del servizio e purche'
siano rispettate le regole tecniche di cui al comma 6 del presente
articolo e le condizioni tecnicoeconomiche di accesso e di
interconnessione fissate dall'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas. L'eventuale rifiuto di accesso alla rete deve essere debitamente
motivato dal gestore. Il gestore della rete di trasmissione nazionale
fornisce ai soggetti responsabili della gestione di ogni altra rete
dell'Unione europea interconnessa con la rete di trasmissione
nazionale informazioni sufficienti per garantire il funzionamento
sicuro ed efficiente, lo sviluppo coordinato e l'interoperabilita'
delle reti interconnesse.
2. Il gestore della rete di trasmissione nazionale gestisce i
flussi di energia, i relativi dispositivi di interconnessione ed i
servizi ausiliari necessari; garantisce l'adempimento di ogni altro
obbligo volto ad assicurare la sicurezza, l'affidabilita',
l'efficienza e il minor costo del servizio e degli
approvvigionamenti; gestisce la rete senza discriminazione di utenti
o categorie di utenti; delibera gli interventi di manutenzione e di
sviluppo della rete, a carico delle societa' di cui al comma 8, in
modo da assicurare la sicurezza e la continuita' degli
approvvigionamenti, nonche' lo sviluppo della rete medesima nel
rispetto degli indirizzi del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato. Al gestore sono trasferiti competenze, diritti e
poteri di soggetti privati e pubblici, anche ad ordinamento autonomo,
previsti dalla normativa vigente con riferimento alle attivita'
riservate al gestore stesso. Il gestore della rete di trasmissione
nazionale mantiene il segreto sulle informazioni commerciali
riservate acquisite nel corso dello svolgimento della sua attivita'.
3. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas fissa le condizioni
atte a garantire a tutti gli utenti della rete la liberta' di accesso
a parita' di condizioni, l'imparzialita' e la neutralita' del
servizio di trasmissione e dispacciamento. Nell'esercizio di tale
competenza l'Autorita' persegue l'obiettivo della piu' efficiente
utilizzazione dell'energia elettrica prodotta o comunque immessa nel
sistema elettrico nazionale, compatibilmente con i vincoli tecnici
della rete. L'Autorita' prevede, inoltre, l'obbligo di utilizzazione
prioritaria dell'energia elettrica prodotta a mezzo di fonti
energetiche rinnovabili e di quella prodotta mediante cogenerazione.
4. Entro il termine di trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto l'ENEL S.p.a. costituisce una societa'
per azioni cui conferisce, entro i successivi sessanta giorni, tutti
i beni, eccettuata la proprieta' delle reti, i rapporti giuridici
inerenti all'attivita' del gestore stesso, compresa la quota parte
dei debiti afferenti al patrimonio conferito, e il personale
necessario per le attivita' di competenza. Con propri decreti il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita
l'Autorita' dell'energia elettrica ed il gas, entro i trenta giorni
successivi alla data dei suddetti conferimenti, dispone gli
eventuali, ulteriori conferimenti necessari all'attivita' del gestore
e approva i conferimenti stessi. Lo stesso Ministro determina con
proprio provvedimento la data in cui la societa' assume la
titolarita' e le funzioni di gestore della rete di trasmissione
nazionale; dalla medesima data le azioni della suddetta societa' sono
assegnate a titolo gratuito al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica. I diritti dell'azionista sono
esercitati d'intesa tra il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato. Gli indirizzi strategici ed operativi del gestore
sono definiti dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Fino alla stessa data l'ENEL S.p.a. e' responsabile
del corretto funzionamento della rete di trasmissione nazionale e
delle attivita' di dispacciamento nonche' di quanto previsto dal
comma 12.
5. Il gestore della rete e' concessionario delle attivita' di
trasmissione e dispacciamento; la concessione e' disciplinata, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
6. Il gestore, con proprie delibere, stabilisce le regole per il
dispacciamento nel rispetto delle condizioni di cui al comma 3 e
degli indirizzi di cui al comma 2 dell'articolo 1. Sulla base di
direttive emanate dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il gestore della rete di trasmissione nazionale adotta
regole tecniche, di carattere obiettivo e non discriminatorio, in
materia di progettazione e funzionamento degli impianti di
generazione, delle reti di distribuzione, delle apparecchiature
direttamente connesse, dei circuiti di interconnessione e delle linee
dirette, al fine di garantire la piu' idonea connessione alla rete di
trasmissione nazionale nonche' la sicurezza e la connessione
operativa tra le reti. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
verifica la conformita' delle regole tecniche adottate dal gestore
alle direttive dalla stessa emanate e si pronuncia, sentito il
gestore, entro novanta giorni; qualora la pronuncia non intervenga
entro tale termine, le regole si intendono approvate. In nessun caso
possono essere riconosciuti ai proprietari di porzioni della rete di
trasmissione nazionale, o a coloro che ne abbiano la disponibilita',
diritti di esclusiva o di priorita' o condizioni di maggior favore di
alcun tipo nell'utilizzo della stessa. L'utilizzazione della rete di
trasmissione nazionale per scopi estranei al servizio elettrico non
puo' comunque comportare vincoli o restrizioni all'utilizzo della
rete stessa per le finalita' disciplinate dal presente decreto. Le
regole tecniche di cui al presente comma sono pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sono notificate alla
Commissione delle Comunita' europee a norma dell'articolo 8 della
direttiva 81/189/CEE del Consiglio del 28 marzo 1983.
7. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentiti l'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas e i soggetti interessati, determina con proprio decreto l'ambito
della rete di trasmissione nazionale, comprensiva delle reti di
tensione uguale o superiore a 220 kV e delle parti di rete, aventi
tensioni comprese tra 120 e 220 kV, da individuare secondo criteri
funzionali. Successivamente alla emanazione di tale decreto il
gestore puo' affidare a terzi, previa autorizzazione del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e sulla base di
convenzioni approvate dall'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas, la gestione di limitate porzioni della rete di trasmissione
nazionale non direttamente funzionali alla stessa. Entro trenta
giorni dalla emanazione del decreto di determinazione della rete di
trasmissione nazionale i proprietari di tale rete, o coloro che ne
hanno comunque la disponibilita', costituiscono una o piu' societa'
di capitali alle quali, entro i successivi novanta giorni, sono
trasferiti esclusivamente i beni e i rapporti, le attivita' e le
passivita', relativi alla trasmissione di energia elettrica. Il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
possono promuovere l'aggregazione delle suddette societa', anche in
forme consortili, favorendo la partecipazione di tutti gli operatori
del mercato.
8. Il gestore stipula convenzioni, anche con le societa' che
dispongono delle reti di trasmissione, per disciplinare gli
interventi di manutenzione e di sviluppo della rete e dei dispositivi
di interconnessione con altre reti. Le suddette convenzioni, sono
stipulate in conformita' ad una convenzione tipo definita, entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore del presente decreto
legislativo, con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su proposta dell'Autorita' dell'energia elettrica e
del gas, a norma della legge n. 481 del 1995, sentita la Conferenza
unificata, istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281.
Tale convenzione tipo prevede:
a) la competenza del gestore ad assumere le decisioni in materia di
manutenzione, gestione e sviluppo della rete;
b) un'adeguata remunerazione delle attivita' e degli investimenti,
tenuto conto degli obblighi normativi a carico degli operatori;
c) le modalita' di accertamento di disfunzioni ed inadempimenti e
la determinazione delle conseguenti sanzioni, della possibilita' di
interventi sostitutivi e di eventuali indennizzi alle parti lese;
d) le modalita' di coinvolgimento delle regioni interessate in
ordine agli aspetti di localizzazione, razionalizzazione e sviluppo
delle reti.
9. In caso di mancata stipula, entro centoventi giorni
dall'emanazione del decreto di determinazione della rete di
trasmissione nazionale di cui al comma 7, delle convenzioni con le
societa' che dispongono delle reti di trasmissione, le stesse sono
definite e rese efficaci entro i successivi sessanta giorni con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su proposta dell'Autorita' per l'energia elettrica
ed il gas. Fino alla assunzione della titolarita' da parte del
gestore di cui al comma 4, i soggetti proprietari delle reti restano
responsabili della corretta manutenzione e funzionamento delle reti e
dei dispositivi di loro proprieta'; i costi relativi possono essere
riconosciuti dal gestore della rete di trasmissione nazionale
nell'ambito della relativa convenzione. Eventuali inadempienze o
disservizi sono sanzionati dall'Autorita' per l'energia elettrica ed
il gas. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas controlla che i
rapporti oggetto delle convenzioni si svolgano nel rispetto delle
disposizioni in esse contenute, potendo irrogare le sanzioni previste
dall'articolo 2, comma 20, lettera c), della legge 14 novembre 1995,
n. 481, nel caso in cui le violazioni accertate pregiudichino
l'accesso e l'uso a condizioni paritetiche della rete di trasmissione
nazionale. Dei provvedimenti e delle iniziative adottate ai sensi del
presente comma viene data preventiva comunicazione al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
10. Per l'accesso e l'uso della rete di trasmissione nazionale e'
dovuto al gestore un corrispettivo determinato indipendentemente
dalla localizzazione geografica degli impianti di produzione e dei
clienti finali, e comunque sulla base di criteri non discriminatori.
La misura del corrispettivo e' determinata dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas entro novanta giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto, considerando anche gli oneri connessi ai
compiti previsti al comma 12 ed e' tale da incentivare il gestore
allo svolgimento delle attivita' di propria competenza secondo
criteri di efficienza economica. Con lo stesso provvedimento
l'Autorita' disciplina anche il periodo transitorio fino
all'assunzione della titolarita' da parte del gestore di cui al comma
4.
11. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto legislativo, con uno o piu' decreti del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
su proposta dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, sono
altresi' individuati gli oneri generali afferenti al sistema
elettrico, ivi inclusi gli oneri concernenti le attivita' di ricerca
e le attivita' di cui all'articolo 13, comma 2, lettera e).
L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas provvede al conseguente
adeguamento del corrispettivo di cui al comma 10. La quota parte del
corrispettivo a copertura dei suddetti oneri a carico dei clienti
finali, in particolare per le attivita' ad alto consumo di energia,
e' definita in misura decrescente in rapporto ai consumi maggiori.
12. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
con proprio provvedimento ai sensi del comma 3 dell'articolo 1,
determina la cessione dei diritti e delle obbligazioni relative
all'acquisto di energia elettrica, comunque prodotta da altri
operatori nazionali, da parte dell'ENEL S.p.a. al gestore della rete
di trasmissione nazionale. Il gestore ritira altresi' l'energia
elettrica di cui al comma 3 dell'articolo 22 della legge 9 gennaio
1991, n. 9, offerta dai produttori a prezzi determinati
dall'Autorita' per l'energia elettrica e il gas in applicazione del
criterio del costo evitato. Con apposite convenzioni, previa
autorizzazione del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato sentita l'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas, sono altresi' ceduti al gestore, da parte dell'imprese
produttricidistributrici, l'energia elettrica ed i relativi diritti
di cui al titolo IV, lettera B), del provvedimento CIP n. 6/1992; la
durata di tali convenzioni e' fissata in otto anni a partire dalla
data di messa in esercizio degli impianti ed il prezzo corrisposto
include anche il costo evitato.
13. Dalla data di entrata in funzione del sistema di dispacciamento
di merito economico il gestore, restando garante del rispetto delle
clausole contrattuali, cede l'energia acquisita ai sensi del comma 12
al mercato. Ai fini di assicurare la copertura dei costi sostenuti
dal gestore, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas include
negli oneri di sistema la differenza tra i costi di acquisto del
gestore e la somma dei ricavi derivanti dalla vendita dell'energia
sul mercato e dalla vendita dei diritti di cui al comma 3
dell'articolo 11.
14. L'autorizzazione alla realizzazione delle linee dirette e'
rilasciata dalle competenti amministrazioni, previo parere conforme
del gestore per le linee di tensione superiore a 120 kV. Il rifiuto
dell'autorizzazione deve essere debitamente motivato.
15. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
per gli adempimenti relativi all'attuazione del presente decreto,
puo' avvalersi, con opportune soluzioni organizzative, del supporto
tecnico del gestore. Per assicurare la continuita' operativa,
l'incarico previsto all'articolo 22, comma 2, della legge 9 gennaio
1991, n. 10, e' rinnovabile due volte.
Note all'art. 3:
- L'art. 8 della direttiva 83/189/CEE del Consiglio del
28 marzo 1983, che prevede una procedura di informazione
nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche,
cosi' recita:
"Art. 8. - 1. Gli Stati membri comunicano
immediatamente alla Commissione qualsiasi progetto di
regola tecnica, salvo che si tratti di una semplice
trasposizione integrale di una norma internazionale o
europea, nel qual caso e' sufficiente una semplice
informazione sulla norma stessa; essi le comunicano
brevemente anche i motivi che rendono necessario
adottare tale regola tecnica a meno che non risultino
gia' dal progetto.
La Commissione informa senza indugio gli altri Stati
membri del progetto essa puo' anche sottoporlo al parere
del comitato.
2. La Commissione e gli Stati membri possono inviare
allo Stato membro che ha presentato il progetto di regola
tecnica osservazioni di cui lo Stato membro terra'
conto, per quanto possibile, nella stesura definitiva
della regola tecnica.
3. Quando uno Stato membro o la Commissione ne fanno
espressa richiesta, gli Stati membri comunicano
immediatamente il testo definitivo di una regola tecnica.
4. Le informazioni fornite in virtu' del presente
articolo sono riservate.
Tuttavia, prendendo le necessarie precauzioni, il
comitato e le amministrazioni nazionali possono
consultare persone fisiche o giuridiche anche
appartenenti al settore privato".
- Per la legge n. 481 del 1995 vedi nelle note alle
premesse.
- Per il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 vedi
nelle note alle premesse.
- L'art. 2, comma 20, lettera c), della citata legge
14 novembre 1995, cosi' recita:
"20. Per lo svolgimento delle proprie funzioni, ciascuna
Autorita':
a)-b) (Omissis);
c) irroga, salvo che il fatto costituisca reato, in
caso di inosservanza dei propri provvedimenti o in
caso di mancata ottemperanza da parte dei soggetti
esercenti il servizio, alle richieste di informazioni o
a quelle connesse all'effettuazione dei controlli, ovvero
nel caso in cui le informazioni e i documenti
acquisiti non siano veritieri, sanzioni amministrative
pecuniarie non inferiori nel minimo a lire 50 milioni e
non superiori nel massimo a lire 300 miliardi; in caso di
reiterazione delle violazioni ha la facolta', qualora
cio' non comprometta la fruibilita' del servizio da parte
degli utenti, di sospendere l'attivita' di impresa fino
a 6 mesi ovvero proporre al Ministro competente la
sospensione o la decadenza della concessione".
- Il comma 3 dell'art. 22 della legge 9 gennaio 1991
n. 9 (Norme per l'attivazione del nuovo piano
energetico nazionale. Aspetti istituzionali, centrali
idroelettriche ed elettrodotti, idrocarburi e geotermia,
autoproduzione e disposizioni fiscali), cosi' recita:
"3. L'eccedenza di energia elettrica prodotta dagli
impianti di cui al presente articolo e' ceduta all'Enel e
alle imprese produttrici e distributrici di cui all'art. 4,
n. 8), della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, modificato
dall'art. 18 della legge 29 maggio 1982, n. 308".
- Il Titolo IV, lettera B), del provvedimento CIP n.
6/1992, cosi' recita:
" B) Contributi alle imprese produttricidistributrici.
1. Alla nuova energia elettrica prodotta ed immessa
nella rete pubblica dalle imprese
produttricidistributrici con impianti utilizzanti
fonti rinnovabili ed assimilate viene riconosciuto un
contributo pari alla somma del costo evitato di
combustibile e della componente relativa alla specifica
tipologia di impianto, definita nel precedente titolo II,
punto 3.
2. Il contributo, nelle sue due componenti,
segue la regolamentazione di cui alla precedente lettera
A).
3. Per gli impianti che utilizzano combustibili
fossili la componente relativa al costo di combustibile
non e' cumulabile con il contributo onere termico della
C.C.S.E.".
- L'art. 22, comma 2, della legge 9 gennaio 1991, n. 10
(Attuazione del piano energetico nazionale in
materia di uso razionale dell'energia, di risparmio
energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di
energia), cosi' recita:
"2. Con il decreto di cui al comma 1 puo' essere
altresi' prevista presso la Direzione generale delle fonti
di energia e delle industrie di base la costituzione di
un'apposita segreteria tecnicooperativa, costituita da
non piu' di dieci esperti con incarico quinquennale
rinnovabile per non piu' di una volta scelti
fra docenti universitari, ricercatori e tecnici di
societa' di capitale - con esclusione delle imprese
private - specificamente operanti nel settore
energetico, di enti pubblici e di pubbliche
amministrazioni, con esclusione del personale del
Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Il trattamento economico degli esperti
di cui al presente comma e' determinato con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di intesa con il Ministro del tesoro,
in misura non inferiore a quello spettante presso
l'ente o l'amministrazione o l'impresa di apparte-
nenza. I dipendenti pubblici sono collocati fuori ruolo
per l'intera durata dell'incarico o nell'analoga
posizione prevista dai rispettivi ordinamenti".