Art. 14
Controllo dell'urbanizzazione
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro dei lavori pubblici, d'intesa con i Ministri
dell'interno, dell'ambiente, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e con la Conferenza Stato-regioni, stabilisce, per
le zone interessate da stabilimenti a rischio di incidente rilevante
che rientrano nel campo di applicazione del presente decreto,
requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione
territoriale, con riferimento alla destinazione e utilizzazione dei
suoli che tengano conto della necessita' di mantenere le opportune
distanze tra stabilimenti e zone residenziali nonche' degli obiettivi
di prevenire gli incidenti rilevanti o di limitarne le conseguenze,
per:
a) insediamenti di stabilimenti nuovi;
b) modifiche degli stabilimenti di cui all'articolo 10, comma 1;
c) nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli stabilimenti
esistenti, quali ad esempio, vie di comunicazione, luoghi frequentati
dal pubblico, zone residenziali, qualora l'ubicazione o
l'insediamento o l'infrastruttura possono aggravare il rischio o le
conseguenze di un incidente rilevante.
2. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 1,
all'emanazione del decreto provvede, entro i successivi tre mesi, il
Presidente del Consiglio dei Ministri.
3. Entro tre mesi dall'adozione del decreto di cui al comma 1 o di
quello di cui al comma 2, gli enti territoriali apportano, ove
necessario, le varianti ai piani territoriali di coordinamento,
provinciale e agli strumenti urbanistici. La variante e' approvata in
base alle procedure individuate dall'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447. Trascorso il
termine di cui sopra senza che sia stata adottata la variante, la
concessione o l'autorizzazione per gli interventi di cui al comma 1,
lettere a), b) e c), sono rilasciate qualora il progetto sia conforme
ai requisiti di sicurezza previsti dai decreti di cui al comma 1 o al
comma 2, previo parere tecnico dell'autorita' competente di cui
all'articolo 21, comma 1, sui rischi connessi alla presenza dello
stabilimento, basato sullo studio del caso specifico o su criteri
generali.
4. Decorsi i termini di cui ai commi, 1 e 2 senza che siano stati
adottati i provvedimenti ivi previsti, la concessione o
l'autorizzazione per gli interventi di cui al comma 1, lettere a), b)
e c), sono rilasciate, previa valutazione favorevole dell'autorita'
competente di cui all'articolo 21, comma 1, in ordine alla
compatibilita' della localizzazione degli interventi con le esigenze
di sicurezza.
5. Sono fatte salve le concessioni edilizie gia' rilasciate alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
6. In caso di stabilimenti esistenti ubicati vicino a zone
frequentate dal pubblico, zone residenziali e zone di particolare
interesse naturale il gestore deve, altresi', adottare misure
tecniche complementari per contenere i rischi per le persone e per
l'ambiente, utilizzando le migliori tecniche disponibili. A tal fine
il Comune invita il gestore di tali stabilimenti a trasmettere, entro
tre mesi, all'autorita' competente di cui all'articolo 21, comma 1,
le misure che intende adottare; tali misure vengono esaminate dalla
stessa autorita' nell'ambito dell'istruttoria di cui all'articolo 21.
Nota all'art. 14:
- L'art. 2 del D.P.R. 20 ottobre 1998, n.447, recante
"Regolamento recante norme di semplificazione dei
procedimenti di autorizzazione per la realizzazione,
l'ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di
impianti produttivi, per l'esecuzione di opere interne ai
fabbricati, nonche' per la determinazione delle aree
destinate agli insediamenti produttivi, a norma dell'art.
20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59", cosi'
recita:
"Art. 2 (Individuazione delle aree da destinare agli
insediamenti produttivi). - 1. La individuazione delle aree
da destinare all'insediamento di impianti produttivi, in
conformita' alle tipologie generali e al criteri
determinati dalle regioni, anche ai sensi dell'art. 26, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e' effettuata
dai comuni, salvaguardando le eventuali prescrizioni dei
piani territoriali sovracomunali. Qualora tale
individuazione sia in contrasto con le previsioni degli
strumenti urbanistici comunali vigenti, la variante e'
approvata, in base alle procedure individuate con legge
regionale, ai sensi dell'articolo 25, comma 1, lettera a),
della legge 28 febbraio 1985, n. 47. Il provvedimento, che
il comune e' tenuto a trasmettere immediatamente alla
regione e alla provincia, ai fini della adozione dei
provvedimenti di rispettiva competenza, e' subordinato alla
preventiva intesa con le altre amministrazioni
eventualmente competenti. Tale intesa va assunta in sede di
conferenza di servizi, convocata dal sindaco del comune
interessato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 14 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, come modificata dall'art. 17
della legge 15 maggio 1997, n. 127.
2. In sede di individuazione delle aree da destinare
all'insediamento di impianti produttivi di cui al comma 1,
il consiglio comunale puo' subordinare l'effettuazione
degli interventi alla redazione di un piano per gli
insediamenti produttivi ai sensi dell'art. 27 della legge
22 ottobre 1971, n. 865.
3. Resta ferma, ove non sia richiesto il piano di cui
al comma 2, la necessita' dell'esistenza delle opere di
urbanizzazione o di apposita convenzione con le
amministrazioni competenti al fine di procedere alla
realizzazione delle medesime contemporaneamente alla
realizzazione delle opere. In tal caso, la realizzazione
degli impianti e' subordinata alla puntuale osservanza dei
tempi e delle modalita' indicati nella convenzione".