Art. 5
Uso ottimale dei dati relativi alle strade, al traffico ed alla
mobilita'
(Settore d'intervento 1.a)
1. Al fine di assicurare agli utenti ed ai fornitori di servizi ITS
accesso ad informazioni affidabili e regolarmente aggiornate sul
traffico e sulla mobilita' ed al loro interscambio tra i centri
competenti di informazione e di controllo del traffico a livello
nazionale e locale, il presente decreto definisce gli elementi
funzionali obbligatori che costituiscono le condizioni necessarie per
sviluppare i servizi, assicurandone le caratteristiche di
tempestivita', coerenza, qualita' e trasparenza.
2. Gli enti proprietari ed i gestori di infrastrutture, di aree di
sosta e di servizio e di nodi logistici sul territorio nazionale,
devono essere in possesso di una banca dati relativa
all'infrastruttura e al servizio di propria competenza, da tenere
costantemente aggiornata.
3. Per le informazioni di traffico, al fine di assicurare la
disponibilita' di informazioni gratuite di base, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, Dipartimento per i trasporti, la
navigazione e i sistemi informativi e statistici, Direzione generale
per la sicurezza stradale, attraverso il CCISS - rende disponibili
sul web le seguenti informazioni:
a) il Data Dictionary degli eventi di traffico contenuti nel
protocollo di comunicazione DATEX;
b) il Data Base delle localita' per lo standard IEC N63106 RDS
(Radio Data System) - TMC (Traffic Message Channel) - o altri modelli
per la geo-referenziazione delle informazioni di traffico prodotti
dall'adozione di nuovi standard - completo ed aggiornato, il cui
utilizzo e' gratuito. Il CCISS si occupa della manutenzione del Data
Base e provvede, con cadenza semestrale, al processo di
certificazione dello stesso sulla base delle informazioni fornite
dagli enti proprietari delle strade e dai concessionari;
c) i dati di traffico in tempo reale del CCISS sull'intera rete
infrastrutturale stradale di interesse nazionale. Previa convenzione
d'uso da stipularsi con il CCISS, chiunque puo' avvalersi di dette
informazioni al fine di garantire la massima diffusione delle
comunicazioni a titolo gratuito nei confronti dei cittadini.
4. Al fine di consentire l'accesso alle informazioni sulle
infrastrutture e sul traffico provenienti da fonti diverse dal CCISS,
e' istituito, senza oneri per le finanze pubbliche, l'Indice Pubblico
delle informazioni sulle Infrastrutture e sul Traffico (IPIT) tenuto
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e pubblicato sul
portale web del CCISS e contenente gli indirizzi (url) di esposizione
di tutte le informazioni, pubbliche e private, afferenti alla
cartografia, alle infrastrutture, al traffico e alla regolarita'
della circolazione stradale.
5. Gli enti gestori di infrastrutture e di servizi di trasporto
sono responsabili della correttezza e della veridicita' delle
informazioni presenti nelle banche dati di loro competenza, del
mantenimento dei propri sistemi di acquisizione e della continuita'
del processo di produzione e diffusione dei dati. L'assicurazione
della qualita' del dato e' fornita dai produttori del dato stesso che
provvedono a definire e rendere pubblici i livelli standard di
qualita' per le informazioni ed i dati resi disponibili e per le
attivita' di manutenzione della rete di rilevamento, nel rispetto
delle norme tecniche e procedurali vigenti conformemente alle
disposizioni per l'assicurazione della qualita' previste dalla
normativa comunitaria e nazionale.
6. L'esistenza di un sistema di assicurazione della qualita' -
strutturato con apposite sezioni nelle quali sono descritte le
procedure per il rilevamento dei dati, i criteri di accesso e gli
standard qualitativi offerti - volto a consentire agli organi
preposti alla verifica periodica di accertare il rispetto degli
standard di qualita' dichiarati, costituisce condizione preliminare
necessaria per l'accesso ai finanziamenti specifici, previsti dalle
Regioni ai sensi dei Piani Regionali per l'Infomobilita' (PRIM)
conformemente all'Accordo tra Governo, Regioni ed Autonomie Locali
del 31 maggio 2007, o da ogni altro strumento normativo o finanziario
predisposto specificamente per la diffusione delle tecnologie ITS.
7. Dalle procedure disposte dal presente articolo sono escluse le
apparecchiature di misura e di controllo finalizzate ad attivita'
sanzionatorie o di esazione.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo sono rivolte ai
seguenti soggetti: enti proprietari delle strade e concessionari,
gestori di nodi logistici, gestori di aree di parcheggio, gestori di
aree di sosta e di servizio, agenzie della mobilita' e aziende di
trasporto pubblico locale. Tali soggetti sono tenuti ad alimentare
l'IPIT comunicando al CCISS l'indirizzo (url) di pubblicazione delle
informazioni di cui al comma 4.
9. Le disposizioni che seguono, disciplinano l'aggiornamento della
informazioni afferenti alla cartografia, alle infrastrutture, al
traffico e alla regolarita' della circolazione stradale, al fine di
assicurarne la congruenza con le condizioni effettive al momento
dell'aggiornamento stesso.
a) Informazioni infrastrutturali
a1) (Caratteristiche costruttive e di esercizio delle strade).
Gli enti proprietari delle strade e i concessionari hanno la
responsabilita' e l'onere di mantenere le informazioni pubblicate
continuativamente aggiornate. Gli enti proprietari delle strade e i
concessionari - entro ventiquattro mesi dall'entrata in vigore del
presente decreto - hanno l'onere di rendere disponibili sul web tutte
le informazioni attinenti all'infrastruttura di propria competenza
(quali, ad esempio: profilo altimetrico, caratteristiche del
tracciato, caratteristiche della sezione stradale, limiti di massa e
sagoma, velocita' di progetto, limiti di velocita' imposti, capacita'
oraria di ciascun arco, costo chilometrico del pedaggio per tipo di
veicolo, presenza di rilevatori di velocita' fissi);
a2) (Modifiche permanenti alle caratteristiche costruttive e di
esercizio delle strade). Gli enti proprietari delle strade e i
concessionari hanno l'onere di rendere preventivamente disponibili ed
aggiornare sul web tutte le informazioni relative a modifiche
permanenti delle caratteristiche costruttive e di esercizio delle
strade. Tali informazioni dovranno essere rese disponibili in fase di
pianificazione (informazioni tecniche e temporali); di previsione di
esercizio (in fase realizzativa) e di esercizio;
a3) (Modifiche provvisorie alle caratteristiche costruttive e di
esercizio delle strade). Gli enti proprietari delle strade e i
concessionari hanno l'onere di rendere preventivamente disponibili ed
aggiornare sul web tutte le informazioni relative a modifiche
provvisorie delle caratteristiche costruttive e di esercizio delle
strade. Tali informazioni dovranno essere rese disponibili in fase di
pianificazione (informazioni tecniche e temporali) e di previsione di
conclusione attivita' (in fase realizzativa);
a4) (Nodi logistici). Gli enti gestori dei nodi logistici (gomma
- gomma; gomma - ferro; gomma - acqua; gomma - aria) sono tenuti a
pubblicare ed aggiornare sul web le modifiche permanenti o
provvisorie delle caratteristiche dei nodi (quali, ad esempio:
categorie di mezzi ammessi e relativi limiti di massa e di sagoma;
eventuali vincoli per veicoli con particolari sistemi di
alimentazione; tariffe; modalita' di pagamento; sistemi di
prenotazione). Detti enti sono tenuti, inoltre, a rendere
disponibile, in via continuativa, il valore percentuale del tasso di
occupazione dell'infrastruttura;
a5) (Parcheggi sicuri). Gli enti gestori di parcheggi a pagamento
sono tenuti a pubblicare ed aggiornare sul web le caratteristiche dei
parcheggi (quali, ad esempio: totale posti, posti disponibili,
categoria di mezzi ammessi e relativi limiti di massa e di sagoma,
eventuali vincoli per veicoli con particolari sistemi di
alimentazione, tariffe, modalita' di pagamento, sistemi di
prenotazione, tecnologie e sistemi di sorveglianza, orari di
controllo). Detti enti sono tenuti, inoltre, a rendere disponibile,
in via continuativa, il valore percentuale del tasso di occupazione
dell'infrastruttura.
a6) (Stazioni di rifornimento carburante e di servizio). Gli enti
gestori di stazioni di rifornimento carburante su rete autostradale,
statale, e regionale, sono tenuti a pubblicare ed aggiornare sul web
le caratteristiche delle stazioni: orari di apertura/chiusura,
disponibilita' di carburanti, prezzi in euro dei carburanti in
modalita' servito e in modalita' self service. Gli enti gestori di
stazioni di servizio su rete autostradale, sono tenuti a pubblicare
ed aggiornare sul web il tasso di occupazione della stazione.
a7) (Zone a traffico limitato). Gli enti proprietari delle strade
e i concessionari devono rendere pubbliche ed aggiornare sul web le
eventuali modifiche provvisorie o permanenti alle Zone a Traffico
Limitato, ed in particolare: posizione delle sezioni di rilevazione;
categorie di mezzi ammessi; limiti di massa; limiti di sagoma;
eventuali vincoli per veicoli con particolari sistemi di
alimentazione/livelli di emissione; orari di
attivazione/disattivazione di eventuali varchi di accesso.
b) Dati sul traffico e sulla regolarita' della circolazione stradale
b1) (Eventi di traffico). Entro diciotto mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto, gli enti proprietari delle strade e i
concessionari comunicano tempestivamente e continuativamente al
CCISS, per via telematica e mediante protocollo DATEX, tutti gli
eventi di traffico, con rilevanza sulla sicurezza e la regolarita'
della circolazione, intercettati sulla rete stradale di propria
competenza con indicazione dell'estensione dell'evento (coordinate
dei punti d'inizio e fine) e del posizionamento puntuale sul Data
Base delle localita', certificato secondo le modalita' definite al
comma 3, lettera b). Gli enti in possesso di una propria piattaforma
informativa e di un proprio nodo DATEX d'interscambio devono
connettere a titolo gratuito per via telematica detto nodo con il
nodo DATEX del CCISS. Gli enti non in possesso di una propria
piattaforma informativa e di un proprio nodo DATEX possono utilizzare
a titolo gratuito il sistema informativo nazionale di infomobilita'
del CCISS accessibile tramite connessione telematica. Nelle more
dell'attuazione del presente comma, l'ANAS, le Societa'
concessionarie di autostrade, gli enti proprietari delle strade e
tutti gli enti in grado di fornire informazioni di mobilita'
stradale, sono tenuti a prestare la propria collaborazione al
funzionamento del CCISS.
b2) (Livelli di servizio delle infrastrutture). Entro diciotto
mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, gli enti
proprietari delle strade e i concessionari pubblicano sul web,
tempestivamente e continuativamente, le informazioni attinenti ai
livelli di servizio, espressi in termini di percentuale di
occupazione dell'infrastruttura, specializzati per unita' di tempo,
sulle strade di propria competenza ricomprese nel Data Base delle
localita' in formato RDS - TMC o altri standard internazionali
equivalenti.
b3) (Flussi di traffico e velocita' media). Entro ventiquattro
mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, gli enti
proprietari delle strade e i concessionari pubblicano in tempo reale
i dati, opportunamente depurati degli elementi in contrasto con la
necessaria tutela del diritto di privacy, provenienti da tutte le
fonti automatiche installate sull'infrastruttura e sui veicoli su
queste transitanti (Zone a traffico limitato, sistemi di rilevazione
automatica della velocita', tecnologie per la sicurezza in galleria e
sui ponti, sensori di misura, dati di traffico in entrata ed in
uscita dalle barriere di pedaggio, dati di traffico in entrata/uscita
dai nodi logistici telecamere, unita' telematiche di bordo).
In particolare, gli enti proprietari delle strade e i concessionari
forniscono, per ogni arco orientato del grafo in formato RDS - TMC o
altri standard internazionali equivalenti, il valore di flusso
veicolare in tempo reale e la velocita' media.
10. Qualora gli enti proprietari delle strade o i concessionari non
siano in possesso di strumenti sufficienti per l'acquisizione delle
informazioni di cui al comma 9, gli stessi sono tenuti ad acquisire
il set minimo di dati necessari da coloro che ne detengono la
proprieta'; il costo unitario d'uso dei dati deve essere reso
pubblico. E' possibile l'acquisizione di dati presso soggetti
proprietari della tecnologia di rilevazione ed in possesso
dell'autorizzazione alla raccolta concessa dalla Direzione del CCISS
secondo quanto previsto dal comma 11.
11. La raccolta dei dati e delle informazioni di cui al comma 9,
punti b1), b2) e b3), richiedono una specifica autorizzazione da
rilasciarsi secondo modalita' e procedure definite da apposito
decreto del Capo del Dipartimento per i trasporti, la navigazione ed
i sistemi informativi e statistici del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti. L'autorizzazione non e' necessaria per le strutture
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per gli enti
proprietari delle strade e concessionari, per gli organi di polizia.
La pubblicazione e la diffusione, con qualsiasi mezzo, di dati
estratti dall'Indice Pubblico delle informazioni sulle Infrastrutture
e sul Traffico (IPIT) ovvero di dati la cui raccolta sia stata
autorizzata ai sensi del presente comma, e' libera.
12. Con provvedimento del Capo del Dipartimento per i trasporti, la
navigazione ed i sistemi informativi e statistici del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, da adottarsi entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono definite
le modalita', i tempi, le frequenze di aggiornamento, gli standard di
riferimento e i formati di acquisizione e pubblicazione di tutti i
dati e le informazioni di cui al presente articolo, nonche' le
modalita' e le condizioni per il monitoraggio continuativo della
effettivita' delle informazioni e della efficacia della metodologia
di raccolta dei dati.