Art. 7
Ricognizione dei debiti contratti
dalle pubbliche amministrazioni
1. Le amministrazioni pubbliche, ai fini della certificazione delle
somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti (( e per
obbligazioni relative a prestazioni professionali, )) ai sensi
dell'articolo 9, commi 3-bis e 3-ter, del decreto-legge 29 novembre
2008, n.185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n.2 e dell'articolo 12, comma 11-quinquies, del decreto-legge 2
marzo 2012, n.16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 2012, n.44, provvedono a registrarsi sulla piattaforma
elettronica per la gestione telematica del rilascio delle
certificazioni, predisposta dal Ministero dell'economia e delle
finanze -- Dipartimento della ragioneria generale dello Stato ai
sensi dell'articolo 4 del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze 25 giugno 2012, come modificato dal decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 19 ottobre 2012 e dell'articolo 3 del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 22 maggio 2012,
come modificato dal decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze 24 settembre 2012, entro 20 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
2. La mancata registrazione sulla piattaforma elettronica entro il
termine di cui al comma 1 e' rilevante ai fini della misurazione e
della valutazione della (( performance )) individuale dei dirigenti
responsabili e comporta responsabilita' dirigenziale e disciplinare
ai sensi degli articoli 21 e 55, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n.165, e successive modificazioni. I dirigenti responsabili
sono assoggettati, altresi', ad una sanzione pecuniaria pari a 100
euro per ogni giorno di ritardo nella registrazione sulla piattaforma
elettronica.
3. La certificazione dei crediti di cui al comma 1 e' effettuata
esclusivamente mediante la piattaforma elettronica di cui al medesimo
comma 1.
4. Ferma restando la possibilita' di acquisire la certificazione di
somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti (( e per
obbligazioni relative a prestazioni professionali )) dalle pubbliche
amministrazioni secondo le procedure di cui al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 25 giugno 2012, come modificato dal
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 19 ottobre 2012 e
di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 22
maggio 2012, come modificato dal decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 24 settembre 2012, le pubbliche amministrazioni
debitrici di cui al comma 1 comunicano a partire dal 1° giugno 2013
ed entro il termine del 15 settembre 2013, utilizzando la piattaforma
elettronica per la gestione telematica del rilascio delle
certificazioni di cui al medesimo comma 1, l'elenco completo dei
debiti certi, liquidi ed esigibili, maturati alla data del 31
dicembre 2012, (( che non risultano estinti alla data della
comunicazione stessa, )) con l'indicazione dei dati identificativi
del creditore. La comunicazione avviene sulla base di un apposito
modello scaricabile dalla piattaforma elettronica, nel quale e' data
separata evidenza ai crediti gia' oggetto di cessione o
certificazione. Il creditore puo' segnalare all'amministrazione
pubblica debitrice, in tempo utile per il rispetto del termine di cui
al primo periodo, l'importo e gli estremi identificativi del credito
vantato nei confronti della stessa.
(( 4-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2014, le comunicazioni di cui
al comma 4, relative all'elenco completo dei debiti certi, liquidi ed
esigibili alla data del 31 dicembre di ciascun anno, sono trasmesse
dalle amministrazioni pubbliche per il tramite della piattaforma
elettronica entro il 30 aprile dell'anno successivo. In caso di
inadempienza, si applica ai dirigenti responsabili la sanzione di cui
al comma 2. ))
5. Il mancato adempimento da parte delle pubbliche amministrazioni
debitrici alle disposizioni di cui al (( comma 4 )) rileva ai fini
della misurazione e della valutazione della performance individuale
dei dirigenti responsabili e comporta responsabilita' dirigenziale e
disciplinare ai sensi degli articoli 21 e 55, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n.165, e successive modificazioni.
6. Per i crediti diversi da quelli gia' oggetto di cessione o
certificazione, la comunicazione di cui al comma 4 equivale a
certificazione del credito ai sensi dell'articolo 9, commi 3-bis e
3-ter, del decreto-legge 29 novembre 2008, n.185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n.2 e dell'articolo 12,
comma 11-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n.44. La
certificazione di cui al periodo precedente si intende rilasciata, ai
sensi dell'articolo 2, comma 2, del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 25 giugno 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 2 luglio 2012, n.152. ((
Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 1 del presente articolo,
nei limiti degli spazi finanziari derivanti dalle esclusioni dai
vincoli del patto di stabilita' interno previste ai commi 1 e 7
dell'articolo 1 e dalle anticipazioni concesse a valere sul Fondo di
cui al comma 10 del medesimo articolo 1, devono indicare, per parte
dei debiti ovvero per la totalita' di essi, in sede di comunicazione,
la data prevista per il pagamento. Per tali debiti la certificazione
si intende rilasciata con apposizione della data di pagamento, anche
ai fini della compensazione ai sensi degli articoli 28-quater e
28-quinquies del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 602, e successive modificazioni. In relazione alle
esclusioni dai vincoli del patto di stabilita' interno nonche' alle
anticipazioni, definite successivamente all'effettuazione della
comunicazione prevista dal comma 4 del presente articolo, le
pubbliche amministrazioni interessate possono aggiornare la predetta
comunicazione limitatamente alla apposizione della data prevista per
il pagamento dei debiti fino a quel momento comunicati senza
apposizione di data. Le date di pagamento indicate nella
comunicazione non sono modificabili in sede di aggiornamento. ))
7. In caso di omessa, incompleta o erronea comunicazione da parte
dell'amministrazione pubblica di uno o piu' debiti, il creditore puo'
richiedere all'amministrazione stessa di correggere o integrare la
comunicazione del debito di cui al comma 4. Decorsi 15 giorni dalla
data di ricevimento della richiesta senza che l'amministrazione abbia
provveduto ovvero espresso un motivato diniego, il creditore puo'
presentare istanza di nomina di un Commissario (( ad acta, ))
mediante la piattaforma elettronica, secondo le modalita' di cui al
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 25 giugno 2012,
come modificato dal decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze 19 ottobre 2012 e al decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 22 maggio 2012, come modificato dal decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 24 settembre 2012, con oneri a
carico dell'amministrazione debitrice.
(( 7-bis. Le amministrazioni di cui al comma 1, contestualmente al
pagamento dei debiti comunicati attraverso la piattaforma elettronica
ai sensi del comma 4, provvedono a registrare sulla piattaforma
stessa i dati del pagamento, in modo da garantire l'aggiornamento
dello stato dei debiti. In caso di mancato adempimento a quanto
previsto dal presente comma si applicano le disposizioni di cui al
comma 5.
7-ter. Le amministrazioni pubbliche individuate ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e
successive modificazioni, diverse da quelle di cui al comma 1 del
presente articolo, ai soli fini della comunicazione prevista dal
comma 4, provvedono a registrarsi sulla piattaforma elettronica entro
venti giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. Per la mancata registrazione sulla
piattaforma elettronica entro il termine indicato nel primo periodo
si applicano le disposizioni di cui al comma 2. La comunicazione e'
effettuata entro il 15 settembre 2013 e si applicano le disposizioni
di cui ai commi 5 e 7.
7-quater. A decorrere dal 30 settembre 2013, nel sito internet
istituzionale del Ministero dell'economia e delle finanze, sulla base
dei dati registrati nella piattaforma elettronica, sono pubblicati
con cadenza mensile i dati relativi all'andamento dei pagamenti dei
debiti di cui ai commi 4 e 4-bis. ))
8. Entro il termine di cui al comma 4, le banche e gli intermediari
finanziari autorizzati, per il tramite dell'Associazione Bancaria
Italiana, comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze --
Dipartimento del tesoro l'elenco completo dei debiti certi, liquidi
ed esigibili nei confronti di pubbliche amministrazioni maturati alla
data del 31 dicembre 2012 che sono stati oggetto di cessione in
favore di banche o intermediari finanziari autorizzati, con
l'indicazione dei dati identificativi del cedente, del cessionario e
dell'amministrazione debitrice e distinguendo tra cessioni ((
pro-soluto )) e cessioni (( pro-solvendo. ))
9. Nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica stabiliti con
il Documento di economia e finanza ed eventualmente modificati dalla
Nota di aggiornamento, previa intesa con le Autorita' europee, la
legge di stabilita' per il 2014, puo' autorizzare il pagamento
mediante assegnazione di titoli di Stato dei debiti delle
amministrazioni pubbliche che hanno formato oggetto di cessione ((
pro soluto perfezionata entro il 31 dicembre 2012 )) da parte dei
creditori in favore di banche o intermediari finanziari disciplinati
dalle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al comma 8 ((
ovvero puo' prevedere l'effettuazione di operazioni finanziarie
finalizzate all'estinzione di debiti certi, liquidi ed esigibili
delle pubbliche amministrazioni.
9-bis. Alla Nota di aggiornamento del Documento di economia e
finanza 2013 e' allegata una relazione sull'attuazione del presente
decreto. La relazione da' conto dello stato dei pagamenti dei debiti
delle pubbliche amministrazioni effettuati ai sensi degli articoli 1,
2, 3 e 5, nonche' degli esiti dell'attivita' di ricognizione svolta
ai sensi del presente articolo. La relazione indica altresi' le
iniziative eventualmente necessarie, da assumere anche con la legge
di stabilita' per il 2014, al fine di completare il pagamento dei
debiti delle amministrazioni pubbliche maturati al 31 dicembre 2012,
ivi inclusi i debiti per obbligazioni giuridicamente perfezionate
relativi a somministrazioni, forniture, appalti e prestazioni
professionali a fronte dei quali non sussistono nei bilanci residui
passivi anche perenti, anche mediante la concessione nell'anno 2014
della garanzia dello Stato al fine di agevolare la cessione dei
relativi crediti a banche e ad altri intermediari finanziari, nel
rispetto dei saldi programmati di finanza pubblica. ))
Riferimenti normativi
Il testo dell'articolo 9, del citato decreto-legge n.
185 del 2008, come modificato dal presente decreto legge,
e' riportato nelle note all'articolo 6.
Si riporta il testo vigente dell'articolo 12, del
decreto-legge 2 marzo 2012, n.16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n.44
(Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni
tributarie, di efficientamento e potenziamento delle
procedure di accertamento):
"Art. 12. (Contenzioso in materia tributaria e
riscossione) - 1 All'articolo 11 del decreto legislativo 8
novembre 1990, n. 374 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il secondo periodo del comma 6 e' soppresso;
b) il comma 7 e' abrogato.
2. Sono fatti salvi i procedimenti amministrativi per
la risoluzione delle controversie di cui agli articoli 66,
e seguenti, del testo unico delle disposizioni in materia
doganale approvate con decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, instaurati, alla data di
entrata in vigore del presente decreto, ai sensi del comma
7 dell'articolo 11 del decreto legislativo 8 novembre 1990,
n. 374.
3. Al decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546,
recante disposizioni sul processo tributario, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 19, comma 1, lettera f), le parole:
«comma 3» sono sostituite dalle seguenti: «comma 2»;
b) dopo l'articolo 69 e' inserito il seguente:
«Art. 69-bis. (Aggiornamento degli atti catastali) - 1.
Se la commissione tributaria accoglie totalmente o
parzialmente il ricorso proposto avverso gli atti relativi
alle operazioni catastali indicate nell'articolo 2, comma
2, e la relativa sentenza e' passata in giudicato, la
segreteria ne rilascia copia munita dell'attestazione di
passaggio in giudicato, sulla base della quale l'ufficio
dell'Agenzia del territorio provvede all'aggiornamento
degli atti catastali.».
3-bis. All'articolo 37, comma 10, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo le parole: «e 9,» sono inserite le seguenti:
«ad eccezione del maggior gettito derivante dal contributo
unificato nel processo tributario,»;
b) le parole: «, amministrative e tributaria» sono
sostituite dalle seguenti: «e amministrativa».
3-ter. Le somme corrispondenti alle maggiori entrate di
cui al comma 3-bis, al netto della quota parte utilizzata
ai sensi dell'articolo 2, comma 5, del decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 2012, n. 27, sono iscritte in bilancio per
essere destinate per meta' alle finalita' di cui al comma
13 del citato articolo 37 del decreto-legge n. 98 del 2011
e per la restante meta', con le modalita' previste
dall'articolo 13 del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 545, in materia di ordinamento degli organi speciali di
giurisdizione tributaria, all'incremento della quota
variabile del compenso dei giudici tributari.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 69-bis
del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, le
sentenze, emanate nei giudizi ivi indicati, non costituenti
titolo esecutivo sono comunque annotate negli atti
catastali con le modalita' stabilite con provvedimento del
Direttore dell'Agenzia del territorio, da adottare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4-bis. All'articolo 4 della legge 12 novembre 2011, n.
183, dopo il comma 39 e' inserito il seguente:
«39-bis. E' istituito il ruolo unico nazionale dei
componenti delle commissioni tributarie, tenuto dal
Consiglio di presidenza della giustizia tributaria. Nel
ruolo unico sono inseriti, ancorche' temporaneamente fuori
ruolo, i componenti delle commissioni tributarie
provinciali e regionali, nonche' i componenti della
commissione tributaria centrale, in servizio alla data di
entrata in vigore del presente comma. I componenti delle
commissioni tributarie sono inseriti nel ruolo unico
secondo la rispettiva anzianita' di servizio nella
qualifica. I componenti delle commissioni tributarie
nominati a partire dal concorso bandito il 3 agosto 2011,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, 4ª serie speciale, n.
65 del 16 agosto 2011, sono inseriti nel ruolo unico
secondo l'ordine dagli stessi conseguito in funzione del
punteggio complessivo per i titoli valutati nelle relative
procedure selettive. A tale ultimo fine, relativamente al
concorso bandito il 3 agosto 2011 si prescinde dalla scelta
effettuata dai candidati in funzione delle sedi di
commissione tributaria bandite; ai fini della immissione in
servizio di tali candidati resta in ogni caso fermo quanto
disposto dal comma 39. In caso di pari anzianita' di
servizio nella qualifica ovvero di pari punteggio, i
componenti delle commissioni tributarie sono inseriti nel
ruolo unico secondo l'anzianita' anagrafica. A decorrere
dall'anno 2013, il ruolo unico e' reso pubblico
annualmente, entro il mese di gennaio, attraverso il sito
istituzionale del Consiglio di presidenza della giustizia
tributaria».
5. Le disposizioni di cui all'articolo 158 del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di spese di giustizia, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, si
applicano alle Agenzie fiscali delle entrate, delle dogane,
del territorio e del demanio.
6. I crediti derivanti dalle gestioni di ammasso
obbligatorio e di commercializzazione dei prodotti agricoli
nazionali, svolte dai consorzi agrari per conto e
nell'interesse dello Stato, diversi da quelli estinti ai
sensi dell'articolo 8, comma 1, della legge 28 ottobre
1999, n. 410, come modificato dall'articolo 130 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, quali risultanti dai rendiconti
approvati con decreti definitivi ed esecutivi del Ministro
dell'agricoltura e delle foreste e registrati dalla Corte
dei conti, che saranno estinti nei riguardi di coloro che
risulteranno averne diritto, nonche' le spese e gli
interessi maturati a decorrere dalla data di chiusura delle
relative contabilita', indicata nei decreti medesimi,
producono interessi calcolati: fino al 31 dicembre 1995
sulla base del tasso ufficiale di sconto maggiorato di 4,40
punti, con capitalizzazione annuale; per il periodo
successivo sulla base dei soli interessi legali.
7. Sono fatti salvi, in riferimento ai crediti di cui
al comma 6, gli effetti derivanti dall'applicazione di
sentenze passate in giudicato di cui all'articolo 324 del
codice di procedura civile.
8. La regione Campania e' autorizzata ad utilizzare le
risorse del Fondo per lo sviluppo e coesione 2007-2013
relative al Programma attuativo regionale, per l'acquisto
del termovalorizzatore di Acerra ai sensi dell'articolo 7
del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26. Le
risorse necessarie, pari a 355.550.240,84, vengono
trasferite alla stessa Regione.
9. In considerazione dell'acquisto di cui al comma 8,
le risorse gia' finalizzate, ai sensi dell'articolo 18 del
citato decreto-legge n. 195 del 2009, al pagamento del
canone di affitto di cui all'articolo 7, comma 6, dello
stesso decreto-legge, sono destinate alla medesima Regione
quale contributo dello Stato.
10. Ai fini fiscali, il pagamento da parte della
regione Campania della somma di cui al comma 8, in quanto
effettuato a definizione di ogni pretesa del soggetto
proprietario dell'impianto, di cui all'articolo 6 del
predetto decreto-legge n. 195 del 2009, vale come
liquidazione risarcitoria transattiva tra le parti private
e quelle pubbliche interessate. Ogni atto perfezionato in
attuazione della disposizione di cui al precedente periodo
e' esente da imposizione.
11. All'articolo 32, comma 4, della legge 12 novembre
2011, n. 183, dopo la lettera n-bis) e' aggiunta la
seguente:
«n-ter) delle spese sostenute dalla regione Campania
per il termovalorizzatore di Acerra e per l'attuazione del
ciclo integrato dei rifiuti e della depurazione delle
acque, nei limiti dell'ammontare delle entrate riscosse
dalla Regione entro il 30 novembre di ciascun anno,
rivenienti dalla quota spettante alla stessa Regione dei
ricavi derivanti dalla vendita di energia, nel limite di 60
milioni di euro annui, e delle risorse gia' finalizzate, ai
sensi dell'articolo 18 del decreto-legge 30 dicembre 2009,
n. 195, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
febbraio 2010, n. 26, al pagamento del canone di affitto di
cui all'articolo 7, comma 6, dello stesso decreto-legge,
destinate alla medesima Regione quale contributo dello
Stato.».
11-bis. Non sono soggette a esecuzione forzata le somme
finalizzate all'acquisto di cui al comma 8, al contributo
di cui al comma 9, nonche', previa adozione da parte della
regione Campania della deliberazione semestrale di
preventiva quantificazione degli importi delle somme
destinate alle relative finalita', alle spese di cui
all'articolo 32, comma 4, lettera n-ter), della legge 12
novembre 2011, n. 183, introdotta dal comma 11 del presente
articolo, in quanto riconducibili alla connotazione di
entrate a destinazione vincolata.
11-ter. Al fine di evitare interruzioni o turbamenti
alla regolarita' della gestione del termovalorizzatore di
Acerra puo' essere mantenuto, su richiesta della regione
Campania, per la durata di dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, il presidio militare di cui all'articolo 5 del
decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26, con
oneri quantificati in euro 1.007.527 a carico della quota
spettante alla regione Campania dei ricavi derivanti dalla
vendita dell'energia.
11-quater. All'articolo 9, comma 3-bis, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, dopo le
parole: «cessione pro soluto» sono inserite le seguenti: «o
pro solvendo». La forma della cessione e la modalita' della
sua notificazione sono disciplinate, con l'adozione di
forme semplificate, inclusa la via telematica, dal decreto
previsto dall'articolo 13, comma 2, della legge 12 novembre
2011, n. 183.
11-quinquies. La disposizione di cui al comma 11-quater
e le disposizioni ivi richiamate si applicano anche alle
amministrazioni statali ed agli enti pubblici nazionali.
Con decreto di natura non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze sono stabilite le modalita'
di attuazione del presente comma.
11-sexies. All'articolo 35, comma 1, del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 2012, n. 27, alla lettera a), le parole: «Le
assegnazioni disposte con utilizzo» sono sostituite dalle
seguenti: «Una quota delle risorse del suddetto fondo
speciale per la reiscrizione dei residui passivi di parte
corrente, pari a 1.000 milioni di euro, e' assegnata agli
enti locali, con priorita' ai comuni per il pagamento dei
crediti di cui al presente comma. L'utilizzo» e le parole:
«al periodo precedente» sono sostituite dalle seguenti: «ai
periodi precedenti».
11-septies. Sulla base dell'Accordo tra Governo e
regioni del 21 dicembre 2011, le risorse statali spettanti
alle regioni a statuto ordinario per l'anno 2012, come
complessivamente rideterminate in base alle riduzioni
apportate ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e ai
sensi di successive disposizioni, sono finalizzate al
finanziamento degli interventi regionali in materia di
edilizia sanitaria, secondo le modalita' stabilite dalla
proposta regionale di riparto funzionale di cui la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano ha
preso atto nella seduta del 18 novembre 2010, ad eccezione
di un importo pari a 148 milioni di euro destinato al
rimborso dell'onere sostenuto dalle regioni a statuto
ordinario per il pagamento dell'imposta sul valore aggiunto
relativa ai contratti di servizio del trasporto pubblico
locale ferroviario.
11-octies. Il comma 5 dell'articolo 1 della legge 13
dicembre 2010, n. 220, e' abrogato.
11-novies. Per l'anno 2011 le risorse di cui
all'articolo 30, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, pari a 425 milioni di euro, al fine
di assicurare nelle regioni a statuto ordinario i necessari
servizi di trasporto pubblico locale ferroviario da parte
della societa' Trenitalia Spa, sono ripartite, per i
contratti di servizio ferroviario in essere al 2011,
secondo i criteri e le percentuali stabiliti dalla
Conferenza delle regioni e delle province autonome nella
seduta del 22 settembre 2011 e versate, per la parte non
ancora erogata, alla societa' Trenitalia Spa. Al relativo
versamento si provvede con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze. A tale fine dette somme sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate ad apposito capitolo dello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 4, del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 25
giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 luglio
2012, n. 152, recante: "Modalita' di certificazione del
credito, anche in forma telematica, di somme dovute per
somministrazione, forniture e appalti, da parte delle
Regioni, degli Enti locali e degli Enti del Servizio
Sanitario Nazionale, di cui all'articolo 9, commi 3-bis e
3-ter del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2 e successive modificazioni e integrazioni.":
"Art. 4. (Procedimento di certificazione mediante
piattaforma elettronica)
1. Il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
avvalendosi di Consip S.p.A., predispone e mette a
disposizione una piattaforma elettronica al fine dello
svolgimento del procedimento di certificazione di cui al
presente decreto, dando avviso dell'entrata in funzione
della piattaforma e pubblicando le relative istruzioni
tecniche sul proprio sito istituzionale.
2. Le regioni, gli enti locali e gli enti del Servizio
sanitario nazionale rendono disponibile la certificazione
telematica conformemente a quanto previsto nelle istruzioni
tecniche di cui al comma 1 ovvero richiedono l'abilitazione
sul sistema elettronico messo a disposizione dal Ministero
dell'economia e delle finanze, entro 30 giorni dalla
comunicazione di cui al comma 1. Trascorso tale termine, il
sistema messo a disposizione dal Ministero dell'economia e
delle finanze potra' comunque acquisire, ai soli fini della
decorrenza dei termini per l'attivazione dell'istanza di
nomina del commissario ad acta, le istanze di
certificazione per crediti nei confronti di regioni, enti
locali ed enti del Servizio Sanitario Nazionale che non
abbiano reso disponibile la certificazione telematica
ovvero che non abbiano richiesto la predetta abilitazione
sul sistema messo a disposizione dal Ministero
dell'economia e delle finanze.
3. I titolari di crediti non prescritti, certi, liquidi
ed esigibili rientranti nell'ambito di applicazione di cui
all'art. 1 possono presentare all'amministrazione debitrice
istanza di certificazione del credito abilitandosi sulla
piattaforma di cui al presente articolo. L'istanza va
redatta utilizzando il modello generato dal sistema,
conforme all'allegato 1.
4. Utilizzando la piattaforma elettronica di cui al
presente articolo, le amministrazioni debitrici certificano
secondo la procedura di cui ai commi da 2 a 8 del
precedente art. 3.
5. La piattaforma assicura l'univoca identificazione di
tutti i soggetti coinvolti nella certificazione telematica
e nella eventuale cessione dei crediti certificati o
oggetto di anticipazione mediante attestazione del relativo
flusso dati di interscambio con i detti soggetti, e un
livello di certezza e sicurezza adeguato alla vigente
normativa in materia.
6. Le cessioni dei crediti certificati in modalita'
telematica sono comunicate all'amministrazione ceduta
attraverso la piattaforma: tale comunicazione assolve al
requisito di cui all'art. 117, commi 2 e 3 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e all'obbligo di
notificazione.
7. La piattaforma assicura l'attribuzione di un numero
progressivo identificativo, per ogni certificazione
rilasciata dalle singole amministrazioni debitrici.
8. I dati relativi all'ammontare delle certificazioni
rilasciate da ciascuna amministrazione, sono resi
disponibili anche ai sensi dell'art. 13 della legge 31
dicembre 2009, n. 196. Nel periodo precedente la messa a
disposizione delle informazioni nelle modalita' di cui al
comma 1, il Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato comunica mensilmente le informazioni ricevute al
Dipartimento del tesoro, entro il decimo giorno di ciascun
mese.
9. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 3, del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 22
maggio 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 giugno
2012, n. 143, recante: "Modalita' di certificazione del
credito, anche in forma telematica, di somme dovute per
somministrazione, forniture e appalti da parte delle
amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici
nazionali.":
"Art. 3. (Procedimento di certificazione mediante
piattaforma elettronica)
1. Il Ministero dell'economia e delle finanze
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato -
avvalendosi di Consip S.p.A., predispone e mette a
disposizione una piattaforma elettronica al fine dello
svolgimento del procedimento di certificazione di cui al
presente decreto, dando avviso dell'entrata in funzione
della piattaforma e pubblicando le relative istruzioni
tecniche sul proprio sito istituzionale.
2. Le amministrazioni statali e gli enti pubblici
nazionali richiedono l'abilitazione sul sistema elettronico
messo a disposizione dal Ministero dell'economia e delle
finanze, entro trenta giorni dalla comunicazione di cui al
comma 1. Trascorso tale termine, il sistema potra' comunque
acquisire, ai soli fini della decorrenza dei termini per
l'attivazione dell'istanza di nomina del commissario ad
acta, le istanze di certificazione per crediti nei
confronti di amministrazioni ed enti che non abbiano
richiesto la predetta abilitazione.
3. I titolari di crediti non prescritti, certi, liquidi
ed esigibili rientranti nell'ambito di applicazione di cui
all'art. 1 possono presentare all'amministrazione o ente
debitore istanza di certificazione del credito abilitandosi
sulla piattaforma di cui al presente articolo. L'istanza va
redatta utilizzando il modello generato dal sistema,
conforme all'allegato 1.
4. Utilizzando la piattaforma elettronica di cui al
presente articolo, le amministrazioni e gli enti debitori
certificano secondo la procedura di cui ai commi da 2 a 7
del precedente art. 2 utilizzando il modello generato dal
sistema, conforme all'allegato 2.
5. La piattaforma assicura l'univoca identificazione di
tutti i soggetti coinvolti nella certificazione telematica
e nella eventuale cessione dei crediti certificati o
anticipazione mediante attestazione del relativo flusso
dati di interscambio con i soggetti e un livello di
certezza e sicurezza adeguato alla vigente normativa in
materia.
6. Le cessioni dei crediti certificati in modalita'
telematica sono comunicate all'amministrazione ceduta
attraverso la piattaforma: tale comunicazione assolve al
requisito di cui all'art. 117, commi 2 e 3 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e all'obbligo di
notificazione.
7. La piattaforma assicura l'attribuzione di un numero
progressivo identificativo, per ogni istanza inviata e
certificazione rilasciata dalle singole amministrazioni
debitrici.
8. I dati relativi all'ammontare delle certificazioni
rilasciate da ciascuna amministrazione, sono resi
disponibili anche ai sensi dell'art. 13 della legge 31
dicembre 2009, n. 196. Nel periodo precedente la messa a
disposizione delle informazioni nelle modalita' di cui al
comma 1, il Dipartimento della ragioneria generale dello
Stato comunica mensilmente le informazioni ricevute al
Dipartimento del tesoro, entro il decimo giorno di ciascun
mese.
9. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.".
Il testo vigente degli articoli 21 e 55, del citato
decreto legislativo n. 165 del 2001 e' riportato nelle note
all'articolo 1.
Il testo dell'articolo 9, del citato decreto-legge n.
185 del 2008, come modificato dal presente decreto legge,
e' riportato nelle note all'articolo 6.
Si riporta il testo vigente dell'articolo 2 del citato
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 25
giugno 2012:
"Art. 2. (Rispetto dei vincoli di finanza pubblica) 1.
I pagamenti correnti e in conto capitale delle regioni e i
pagamenti in conto capitale degli enti locali conseguenti
alle certificazioni concorrono al perseguimento degli
obiettivi del patto di stabilita' interno; gli enti del
Servizio sanitario nazionale sono vincolati agli obblighi
del presente decreto solo se compatibili con i saldi
programmati di finanza pubblica.
2. Ai fini del rispetto del patto di stabilita' interno
il certificato puo' essere emesso senza data, selezionando
l'opzione nell'apposito modello di cui all'allegato 2.
3. Per i certificati ai quali non viene apposta la data
ai sensi del comma 2, la tempistica dei pagamenti avviene
in conformita' con gli obiettivi di finanza pubblica e non
si applica la compensazione di cui all'art. 28-quater del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602.".
Si riporta il testo dell' articolo 28-quater, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n.602 (Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul
reddito), come modificato dalla presente legge:
"Art. 28-quater. (Compensazioni di crediti con somme
dovute a seguito di iscrizione a ruolo)- 1. A partire dal
1° gennaio 2011, i crediti non prescritti, certi, liquidi
ed esigibili, maturati nei confronti dello Stato, degli
enti pubblici nazionali, delle regioni, degli enti locali e
degli enti del Servizio sanitario nazionale per
somministrazione, forniture e appalti, possono essere
compensati con le somme dovute a seguito di iscrizione a
ruolo. A tal fine la certificazione prevista dall'articolo
9, comma 3-bis, del decreto-legge 29 novembre 2008, n.185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n.2, e le certificazioni richiamate all'articolo 9, comma
3-ter, lettera b), ultimo periodo, del medesimo decreto,
recanti la data prevista per il pagamento, emesse mediante
l'apposita piattaforma elettronica, sono utilizzate, a
richiesta del creditore, per il pagamento, totale o
parziale, delle somme dovute a seguito dell'iscrizione a
ruolo, effettuato in data antecedente a quella prevista per
il pagamento del credito. L'estinzione del debito a ruolo
e' condizionata alla verifica dell'esistenza e validita'
della certificazione. Qualora la regione, l'ente locale o
l'ente del Servizio sanitario nazionale non versi
all'agente della riscossione l'importo oggetto della
certificazione entro sessanta giorni dal termine nella
stessa indicato, l'agente della riscossione ne da'
comunicazione ai Ministeri dell'interno e dell'economia e
delle finanze e l'importo oggetto della certificazione e'
recuperato mediante riduzione delle somme dovute dallo
Stato all'ente territoriale a qualsiasi titolo, incluse le
quote dei fondi di riequilibrio o perequativi e le quote di
gettito relative alla compartecipazione a tributi erariali.
Dai recuperi di cui al presente comma sono escluse le
risorse destinate al finanziamento corrente del servizio
sanitario nazionale. Nel caso in cui il recupero non sia
stato possibile, l'agente della riscossione procede, sulla
base del ruolo emesso a carico del titolare del credito,
alla riscossione coattiva secondo le disposizioni di cui al
titolo II del presente decreto. Le modalita' di attuazione
del presente articolo sono stabilite con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze anche al fine di
garantire il rispetto degli equilibri programmati di
finanza pubblica."
Il testo vigente dell'articolo 1 della citata legge n.
196 del 2009 e' riportato nelle note all'articolo 6.