Art. 6
Disposizioni in materia di controllo aeroportuale e sulle
concessionarie autostradali
1. All'articolo 5 del decreto-legge 18 gennaio 1992, n. 9,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1992, n. 217,
dopo il comma 4-bis sono aggiunti i seguenti:
«4-ter. Nel rispetto dei principi europei, possono essere altresi'
affidati al gestore aeroportuale, da parte dell'ENAC:
a) il servizio di controllo del personale aeroportuale e degli
equipaggi, compresi gli oggetti trasportati ed il possesso delle
previste autorizzazioni, che accedono alle aree sterili attraverso le
aerostazioni passeggeri;
b) il controllo del personale aeroportuale, e di qualunque altro
soggetto, compresi gli oggetti trasportati ed il possesso delle
previste autorizzazioni, che, attraverso varchi diversi da quelli
interni alle aerostazioni, accedono alle aree sterili, nonche' il
controllo dei veicoli che, muniti delle previste autorizzazioni,
debbano recarsi in un'area sterile del sedime aeroportuale per il cui
accesso e' richiesta l'effettuazione di specifici controlli.
4-quater. I servizi di cui al comma 4-ter sono svolti secondo le
procedure indicate dal Programma nazionale per la sicurezza
dell'aviazione civile, con la supervisione della forza di polizia
prevista dal locale dispositivo di sicurezza.
4-quinquies. La supervisione sui servizi di controllo di cui al
comma 4-ter puo' essere svolta, secondo le esigenze locali e con le
modalita' stabilite dai Comitati di Sicurezza Aeroportuali, con il
concorso delle altre forze di polizia previste dal locale dispositivo
di sicurezza.».
2. Dall'applicazione delle disposizioni di cui al comma 1, non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
3. All'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, dopo il nono periodo e' inserito il seguente: «Al fine di
assicurare la continuita' dell'attivita' di vigilanza sui
concessionari della rete autostradale, ai sensi dell'articolo 11,
comma 5, secondo periodo, del decreto-legge n. 216 del 2011, il
presente comma non si applica altresi', nei limiti di cinquanta
unita' di personale, al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti esclusivamente per lo svolgimento della predetta attivita';
alla copertura del relativo onere si provvede mediante l'attivazione
della procedura per l'individuazione delle risorse di cui
all'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98.».
(( 3-bis. All'articolo 25, comma 1, del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98, l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «Per le
finalita' di cui al presente comma, la dotazione organica del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' incrementata:
a) per l'area funzionale di un numero di unita' pari al numero di
unita' di personale individuato nella predetta area dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al primo periodo;
b) per l'area dirigenziale di prima e di seconda fascia
rispettivamente di una e dodici unita' di personale, come individuato
dal predetto decreto». ))
4. All'articolo 37, comma 6, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214, e successive modificazioni, la lettera a) e' sostituita dalla
seguente: «a) agli oneri derivanti dall'istituzione dell'Autorita' e
dal suo funzionamento, nel limite massimo di 1,5 milioni di euro per
l'anno 2013 e 2,5 milioni di euro per l'anno 2014, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2013-2015, nell'ambito del programma »Fondi di riserva e speciali«
della missione »Fondi da ripartire« dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2013, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri. Al fine di assicurare l'immediato avvio dell'Autorita'
di regolazione dei trasporti, (( l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato )) anticipa, nei limiti di stanziamento del
proprio bilancio, le risorse necessarie per la copertura degli oneri
derivanti dall'istituzione dell'Autorita' di regolazione dei
trasporti e (( dal suo funzionamento )), nella misura di 1,5 milioni
di euro per l'anno 2013 e di 2,5 milioni di euro per l'anno 2014. Le
somme anticipate sono restituite (( all'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato )) a valere sulle risorse di cui al primo
periodo della presente lettera. Fino all'attivazione del contributo
di cui alla lettera b), l'(( Autorita' garante della concorrenza e
del mercato, nell'ambito delle predette risorse )), assicura
all'Autorita' di regolazione dei trasporti, tramite apposita
convenzione, il necessario supporto (( operativo-logistico, ))
economico e finanziario per lo svolgimento delle attivita'
strumentali all'implementazione della struttura organizzativa
dell'Autorita' di regolazione dei trasporti;».
(( 4-bis. All'articolo 11, comma 5, secondo periodo, del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14, dopo le parole:
«di cui al medesimo comma 5» sono aggiunte le seguenti: «nonche' alle
altre strutture dell'Anas spa che svolgono le funzioni di concedente
di cui all'articolo 36, comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, pari a dieci unita' per l'area funzionale e due per l'area
dirigenziale di seconda fascia. Conseguentemente, la dotazione
organica del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e'
incrementata di due posizioni per l'area dirigenziale di seconda
fascia, nonche' di un numero di posti corrispondente alle unita' di
personale trasferito». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 5 del decreto-legge
18 gennaio 1992, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 febbraio 1992, n. 217 (Disposizioni urgenti per
l'adeguamento degli organici delle forze di polizia e del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonche' per il
potenziamento delle infrastrutture, degli impianti e delle
attrezzature delle forze di polizia), pubblicato nella
Gazz. Uff. 20 gennaio 1992, n. 15, come modificato dalla
presente legge:
"Articolo 5 (Servizi in aree aeroportuali non
richiedenti l'impiego di personale delle forze di polizia).
1. Ferme restando le attribuzioni e i compiti
dell'autorita' di pubblica sicurezza e dell'autorita'
doganale, nonche' i poteri di polizia e di coordinamento
attribuiti dalle disposizioni vigenti agli organi locali
dell'Amministrazione della navigazione aerea, e' consentito
l'affidamento in concessione dei servizi di controllo
esistenti nell'ambito aeroportuale, per il cui espletamento
non e' richiesto l'esercizio di pubbliche potesta' o
l'impiego di appartenenti alle forze di polizia.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Ministro dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'interno, con
proprio decreto stabilisce le condizioni, gli ambiti
funzionali, gli ambiti funzionali e le modalita' per
l'affidamento in concessione dei servizi predetti, i
requisiti dei soggetti concessionari, le caratteristiche
funzionali delle attrezzature tecniche di rilevazione
eventualmente adoperate, nonche' ogni altra prescrizione
ritenuta necessaria per assicurare il regolare svolgimento
delle attivita' aeroportuali.
3. Il Ministro dei trasporti, con proprio decreto,
determina altresi' gli importi dovuti all'erario dal
concessionario e quelli posti a carico dell'utenza a
copertura dei costi e quale corrispettivo del servizio
reso.
4. In caso di necessita' l'autorita' di pubblica
sicurezza o il direttore dell'aeroporto possono richiedere
che siano attuate da parte del concessionario particolari
misure di controllo.
4-bis. All'articolo 1 della legge 28 dicembre 1989, n.
425 (a), le parole: "(Francia e Svizzera)" sono sostituite
dalle seguenti: "(Francia, Svizzera e Austria)" .
4-ter. Nel rispetto dei principi europei, possono
essere altresi' affidati al gestore aeroportuale, da parte
dell'ENAC:
a) il servizio di controllo del personale aeroportuale
e degli equipaggi, compresi gli oggetti trasportati ed il
possesso delle previste autorizzazioni, che accedono alle
aree sterili attraverso le aerostazioni passeggeri;
b) il controllo del personale aeroportuale, e di
qualunque altro soggetto, compresi gli oggetti trasportati
ed il possesso delle previste autorizzazioni, che,
attraverso varchi diversi da quelli interni alle
aerostazioni, accedono alle aree sterili, nonche' il
controllo dei veicoli che, muniti delle previste
autorizzazioni, debbano recarsi in un'area sterile del
sedime aeroportuale per il cui accesso e' richiesta
l'effettuazione di specifici controlli.
4-quater. I servizi di cui al comma 4-ter sono svolti
secondo le procedure indicate dal Programma nazionale per
la sicurezza dell'aviazione civile, con la supervisione
della forza di polizia prevista dal locale dispositivo di
sicurezza.
4-quinquies. La supervisione sui servizi di controllo
di cui al comma 4 ter puo' essere svolta, secondo le
esigenze locali e con le modalita' stabilite dai Comitati
di Sicurezza Aeroportuali, con il concorso delle altre
forze di polizia previste dal locale dispositivo di
sicurezza."
- Si riporta il testo dell'articolo 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 (Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitivita' economica), pubblicato nella Gazz. Uff. 31
maggio 2010, n. 125, S.O., come modificato dalla presente
legge:
"Articolo 9 (Contenimento delle spese in materia di
impiego pubblico).
(omissis)
28. A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie,
incluse le Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, gli enti pubblici non economici,
le universita' e gli enti pubblici di cui all'articolo 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni e integrazioni, le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura fermo
quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono avvalersi di
personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con
contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel
limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse
finalita' nell'anno 2009. Per le medesime amministrazioni
la spesa per personale relativa a contratti di formazione
lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione
di lavoro, nonche' al lavoro accessorio di cui all'articolo
70, comma 1, lettera d) del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni ed
integrazioni, non puo' essere superiore al 50 per cento di
quella sostenuta per le rispettive finalita' nell'anno
2009. Le disposizioni di cui al presente comma
costituiscono principi generali ai fini del coordinamento
della finanza pubblica ai quali si adeguano le regioni, le
province autonome, gli enti locali e gli enti del Servizio
sanitario nazionale. Per gli enti locali in sperimentazione
di cui all'articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, per l'anno 2014, il limite di cui ai
precedenti periodi e' fissato al 60 per cento della spesa
sostenuta nel 2009. A decorrere dal 2013 gli enti locali
possono superare il predetto limite per le assunzioni
strettamente necessarie a garantire l'esercizio delle
funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del
settore sociale nonche' per le spese sostenute per lo
svolgimento di attivita' sociali mediante forme di lavoro
accessorio di cui all'articolo 70, comma 1, del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n.276. Resta fermo che
comunque la spesa complessiva non puo' essere superiore
alla spesa sostenuta per le stesse finalita' nell'anno
2009. Per il comparto scuola e per quello delle istituzioni
di alta formazione e specializzazione artistica e musicale
trovano applicazione le specifiche disposizioni di settore.
Resta fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 188,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Per gli enti di
ricerca resta fermo, altresi', quanto previsto dal comma
187 dell'articolo 1 della medesima legge n. 266 del 2005, e
successive modificazioni. Al fine di assicurare la
continuita' dell'attivita' di vigilanza sui concessionari
della rete autostradale, ai sensi dell'art.11, comma 5,
secondo periodo, del decreto-legge n.216 del 2011, il
presente comma non si applica altresi', nei limiti di
cinquanta unita' di personale, al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti esclusivamente per lo
svolgimento della predetta attivita'; alla copertura del
relativo onere si provvede mediante l'attivazione della
procedura per l'individuazione delle risorse di cui
all'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 21 giugno 2013,
n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98. Alle minori economie pari a 27 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2011 derivanti dall'esclusione degli
enti di ricerca dall'applicazione delle disposizioni del
presente comma, si provvede mediante utilizzo di quota
parte delle maggiori entrate derivanti dall'articolo 38,
commi 13-bis e seguenti. Il presente comma non si applica
alla struttura di missione di cui all'art. 163, comma 3,
lettera a), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Il mancato rispetto dei limiti di cui al presente comma
costituisce illecito disciplinare e determina
responsabilita' erariale. Per le amministrazioni che
nell'anno 2009 non hanno sostenuto spese per le finalita'
previste ai sensi del presente comma, il limite di cui al
primo periodo e' computato con riferimento alla media
sostenuta per le stesse finalita' nel triennio 2007-2009.
(omissis)."
- Si riporta il testo dell'articolo 25, comma 1, del
decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98
(Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia),
pubblicato nella Gazz. Uff. 21 giugno 2013, n. 144, S.O.,
come modificato dalla presente legge:
"Articolo 25 (Misure urgenti di settore in materia di
infrastrutture e trasporti).
1. Al fine di assicurare la continuita' dell'attivita'
di vigilanza sui concessionari della rete autostradale da
parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in
attuazione dell'articolo 11, comma 5, secondo periodo, del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
per la pubblica amministrazione e la semplificazione, si
procede alla individuazione delle unita' di personale
trasferito al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e alla definizione della tabella di equiparazione
del personale trasferito con quello appartenente al
comparto Ministeri e all'Area I della dirigenza nonche'
alla individuazione delle spese di funzionamento relative
all'attivita' di vigilanza e controllo sui concessionari
autostradali. Il personale trasferito, cui si applicano,
per quanto non espressamente previsto, le disposizioni di
cui all'articolo 36, comma 5, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, mantiene la posizione assicurativa
gia' costituita nell'ambito dell'assicurazione generale
obbligatoria, ovvero delle forme sostitutive o esclusive
dell'assicurazione stessa. Per le finalita' di cui al
presente comma, la dotazione organica del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' incrementata:
a) per l'area funzionale di un numero di unita' pari al
numero di unita' di personale individuato nella predetta
area dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui al primo periodo;
b) per l'area dirigenziale di prima e di seconda fascia
rispettivamente di una e dodici unita' di personale, come
individuato dal predetto decreto.
(omissis)."
- Si riporta il testo dell'articolo 37, comma 6, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214
(Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il
consolidamento dei conti pubblici), pubblicato nella Gazz.
Uff. 6 dicembre 2011, n. 284, S.O., come modificato dalla
presente legge:
Articolo 37. (Liberalizzazione del settore dei
trasporti).
(omissis)
6. Alle attivita' di cui al comma 3 del presente
articolo si provvede come segue:
a) agli oneri derivanti dall'istituzione dell'Autorita'
e dal suo funzionamento, nel limite massimo di 1,5 milioni
di euro per l'anno 2013 e 2,5 milioni di euro per l'anno
2014, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del Fondo speciale di parte corrente iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2013-2015, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione
«Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2013,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero degli affari esteri. Al fine di
assicurare l'immediato avvio dell'Autorita' di regolazione
dei trasporti, l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato anticipa, nei limiti di stanziamento del proprio
bilancio, le risorse necessarie per la copertura degli
oneri derivanti dall'istituzione dell'Autorita' di
regolazione dei trasporti e dal suo funzionamento, nella
misura di 1,5 milioni di euro per l'anno 2013 e di 2,5
milioni di euro per l'anno 2014. Le somme anticipate sono
restituite all'Autorita' garante per la concorrenza ed il
mercato a valere sulle risorse di cui al primo periodo
della presente lettera. Fino all'attivazione del contributo
di cui alla lettera b), l'Autorita' garante per la
concorrenza ed il mercato, nell'ambito delle predette
risorse, assicura all'Autorita' di regolazione dei
trasporti, tramite apposita convenzione, il necessario
supporto operativo-logistico, economico e finanziario per
lo svolgimento delle attivita' strumentali
all'implementazione della struttura organizzativa
dell'Autorita' di regolazione dei trasporti;
b) mediante un contributo versato dai gestori delle
infrastrutture e dei servizi regolati, in misura non
superiore all'uno per mille del fatturato derivanti
dall'esercizio delle attivita' svolte percepiti nell'ultimo
esercizio. Il contributo e' determinato annualmente con
atto dell'Autorita', sottoposto ad approvazione da parte
del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze. Nel termine di
trenta giorni dalla ricezione dell'atto, possono essere
formulati rilievi cui l'Autorita' si conforma; in assenza
di rilievi nel termine l'atto si intende approvato.
b-bis) ai sensi dell'articolo 2, comma 29, ultimo
periodo, della legge 14 novembre 1995, n. 481, in sede di
prima attuazione del presente articolo, l'Autorita'
provvede al reclutamento del personale di ruolo, nella
misura massima del 50 per cento dei posti disponibili nella
pianta organica, determinata in ottanta unita', e nei
limiti delle risorse disponibili, mediante apposita
selezione nell'ambito del personale dipendente da pubbliche
amministrazioni in possesso delle competenze e dei
requisiti di professionalita' ed esperienza richiesti per
l'espletamento delle singole funzioni e tale da garantire
la massima neutralita' e imparzialita'. In fase di avvio il
personale selezionato dall'Autorita' e' comandato da altre
pubbliche amministrazioni, con oneri a carico delle
amministrazioni di provenienza. A seguito del versamento
dei contributi di cui alla lettera b), il predetto
personale e' immesso nei ruoli dell'Autorita' nella
qualifica assunta in sede di selezione.
(omissis)."
- Si riporta il testo dell'articolo 11, comma 5, del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative),
pubblicato nella Gazz. Uff. 29 dicembre 2011, n. 302, come
modificato dalla presente legge:
"Articolo 11 (Proroga di termini in materia di
infrastrutture e trasporti).
(omissis)
5. Fino alla data di adozione dello statuto
dell'Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali,
e comunque non oltre il 30 settembre 2012, le funzioni e i
compiti ad essa trasferiti ai sensi dell'articolo 36 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e
successive modificazioni, continuano ad essere svolti dai
competenti uffici delle Amministrazioni dello Stato e
dall'Ispettorato di vigilanza sulle concessionarie
autostradali e dagli altri uffici di Anas s.p.a.. In caso
di mancata adozione, entro il predetto termine, dello
statuto e del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui all'articolo 36, comma 5, settimo periodo,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
l'Agenzia e' soppressa e le attivita' e i compiti gia'
attribuiti alla medesima sono trasferiti al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti a decorrere dal 1° ottobre
2012, che rimane titolare delle risorse previste
dall'articolo 36, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, e cui sono contestualmente trasferite le
risorse finanziarie umane e strumentali relative
all'Ispettorato di vigilanza sulle concessionarie
autostradali di cui al medesimo comma 5 nonche' alle altre
strutture dell'Anas spa che svolgono le funzioni di
concedente di cui all'articolo 36, comma 2, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, pari a
dieci unita' per l'area funzionale e due per l'area
dirigenziale di seconda fascia. Conseguentemente, la
dotazione organica del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e' incrementata di due posizioni per l'area
dirigenziale di seconda fascia, nonche' di un numero di
posti corrispondente alle unita' di personale trasferito.
(omissis)."