Art. 17
Dirigenti scolastici
1. Al fine di garantire continuita' e uniformita' a livello
nazionale al reclutamento dei dirigenti scolastici, l'articolo 29 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e' sostituito dal seguente:
«Art. 29. - (Reclutamento dei dirigenti scolastici). - 1. Il
reclutamento dei dirigenti scolastici si realizza mediante
corso-concorso selettivo di formazione bandito dalla Scuola nazionale
dell'amministrazione. Il corso-concorso viene bandito annualmente per
tutti i posti vacanti, il cui numero e' comunicato dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica e alla
Scuola nazionale dell'amministrazione, sentito il Ministero
dell'economia e delle finanze e fermo restando il regime
autorizzatorio in materia di assunzioni di cui all'articolo 39, comma
3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e successive
modificazioni. Al corso-concorso possono essere ammessi candidati in
numero superiore a quello dei posti, secondo una percentuale massima
del venti per cento, determinata dal decreto di cui all'ultimo
periodo. Al concorso per l'accesso al corso-concorso puo' partecipare
il personale docente ed educativo delle istituzioni scolastiche ed
educative statali, in possesso del relativo diploma di laurea ((
magistrale ovvero di laurea conseguita in base al previgente
ordinamento, che abbia maturato un'anzianita' complessiva nel ruolo
di appartenenza )) di almeno cinque anni. E' previsto il pagamento di
un contributo, da parte dei candidati, per le spese della procedura
concorsuale. Il concorso puo' comprendere una prova preselettiva e
comprende una o piu' prove scritte, cui sono ammessi tutti coloro che
superano (( l'eventuale preselezione, )) e una prova orale, a cui
segue la valutazione dei titoli. Il corso-concorso si svolge presso
la Scuola nazionale dell'amministrazione, in giorni e orari e con
metodi didattici compatibili con (( l'attivita' didattica svolta dai
)) partecipanti, con eventuale riduzione (( del loro carico ))
didattico. Le spese di viaggio e alloggio sono a carico dei
partecipanti. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e
la semplificazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono definite le modalita' di svolgimento delle procedure
concorsuali, la durata del corso e le forme di valutazione dei
candidati ammessi al corso.».
(( 1-bis. Le graduatorie di merito regionali del concorso a
dirigente scolastico, indetto con decreto del Direttore generale del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 13 luglio
2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, 4ª serie speciale, n. 56
del 15 luglio 2011, per la copertura di n. 2.386 posti complessivi,
sono trasformate in graduatorie ad esaurimento. La validita' di tali
graduatorie permane fino all'assunzione di tutti i vincitori e degli
idonei in esse inseriti, che deve avvenire prima dell'indizione del
nuovo corso-concorso di cui all'articolo 29 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, come da ultimo sostituito dal comma 1 del
presente articolo. E' fatta salva la disciplina autorizzatoria di cui
all'articolo 39, commi 3 e 3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, e successive modificazioni.
1-ter. Contestualmente al concorso nazionale viene bandito il
corso-concorso anche per le scuole con lingua di insegnamento slovena
e con insegnamento bilingue sloveno-italiano della regione autonoma
Friuli Venezia Giulia. Esso viene bandito dall'ufficio scolastico
regionale del Friuli Venezia Giulia, deve prevedere lo svolgimento di
almeno un modulo in lingua slovena e deve essere integrato con
contenuti specifici afferenti alle istituzioni scolastiche in lingua
slovena e bilingue. Nella relativa commissione giudicatrice deve
essere presente almeno un membro con piena conoscenza della lingua
slovena. La prova selettiva e' prevista solo in presenza di un alto
numero di candidati e comprende almeno una prova scritta in lingua
slovena e una prova orale, da svolgere anche in lingua slovena, a cui
segue la valutazione dei titoli. Dal presente comma non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. ))
2. Il decreto di cui all'articolo 29, comma 1, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal precedente
comma 1, e' adottato entro quattro mesi (( dalla data di entrata ))
in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3. Le risorse iscritte nello stato di previsione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca per il reclutamento
e la formazione iniziale dei dirigenti scolastici sono trasferite
alla Scuola nazionale dell'amministrazione e costituiscono limite di
spesa per l'organizzazione dei corsi-concorsi di cui al comma 1.
(( 4. Il comma 618 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296, e il regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 10 luglio 2008, n. 140, sono abrogati. Ai concorsi per il
reclutamento dei dirigenti scolastici gia' banditi alla data di
entrata in vigore del presente decreto continuano ad applicarsi le
disposizioni del citato comma 618 dell'articolo 1 della legge n. 296
del 2006 e del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 140 del 2008, fermo restando quanto previsto dal comma
8 del presente articolo. ))
5. In deroga a quanto previsto dai parametri di cui all'articolo
459, commi 2 e 3, (( del testo unico di cui al decreto legislativo ))
16 aprile 1994, n. 297,(( a decorrere )) dalla data di entrata in
vigore del presente decreto e per il solo anno scolastico 2013/2014,
nelle regioni nelle quali uno dei concorsi a posti di dirigente
scolastico banditi rispettivamente con decreto direttoriale 22
novembre 2004, pubblicato nella Gazzetta ufficiale, 4a serie
speciale, n. 94 del 26 novembre 2004, e con decreto direttoriale 13
luglio 2011, pubblicato nella Gazzetta ufficiale, 4a serie speciale,
n. 56 del 15 luglio 2011, non si e' ancora concluso con la definitiva
approvazione delle graduatorie, per un numero non superiore a quello
dei posti banditi con (( i suddetti decreti direttoriali, )) vacanti
e disponibili, con priorita' per le istituzioni scolastiche con
maggior numero di studenti e per quelle situate nelle aree
caratterizzate da specificita' linguistiche, i docenti di cui al
comma 1 del predetto articolo 459, che prestano la propria attivita'
d'insegnamento presso istituzioni scolastiche autonome, non assegnate
a dirigenti scolastici con incarico a tempo indeterminato o alla
conferma degli incarichi di presidenza di cui all'art. 1-sexies del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, ma conferite in reggenza a
dirigenti aventi incarico presso altra istituzione scolastica
autonoma, possono ottenere l'autorizzazione all'esonero
dall'insegnamento, (( anche in deroga a quanto previsto )) dai commi
2 e 3 dell'articolo 459 suddetto.
(( 5-bis. In attesa di un nuovo corso-concorso di cui al comma
1-bis tale disposizione, in via transitoria, viene estesa anche alle
istituzioni scolastiche statali con lingua di insegnamento slovena o
bilingue sloveno-italiano sprovviste di dirigente scolastico
titolare. ))
6. Gli incarichi di reggenza ai dirigenti scolastici titolari
presso altre istituzioni scolastiche e gli esoneri dall'insegnamento,
conferiti nelle scuole individuate al comma 5, cessano alla
conclusione, nella relativa regione, della procedura concorsuale per
il reclutamento dei dirigenti scolastici indetta con decreto
direttoriale 22 novembre 2004, pubblicato nella Gazzetta ufficiale,
4ª serie speciale, n.94 del 26 novembre 2004, o di quella indetta con
decreto direttoriale 13 luglio 2011, pubblicato nella Gazzetta
ufficiale, 4ª serie speciale, n. 56 del 15 luglio 2011, con la nomina
in corso d'anno, ove possibile, dei vincitori di concorso, nel limite
delle assunzioni gia' autorizzate, ovvero alla assegnazione, alle
predette scuole, di un dirigente scolastico titolare, con incarico a
tempo indeterminato.
7. Alla sostituzione dei docenti in esonero ai sensi del comma 5 si
procede con supplenze temporanee, il cui termine finale di durata e'
individuato contestualmente alle cessazioni di cui al comma 6. Alla
relativa spesa si da' copertura a valere sulle facolta' assunzionali
relative ai dirigenti scolastici con riferimento alle assunzioni gia'
autorizzate e, in subordine, mediante utilizzo delle risorse iscritte
sul Fondo unico nazionale per la retribuzione di posizione e di
risultato dei dirigenti scolastici. Il Ministero dell'economia e
delle finanze e' autorizzato, con proprio decreto, ad apportare le
necessarie variazioni di bilancio.
8. Nell'ipotesi di rinnovazione delle procedure concorsuali (( di
cui al decreto del Direttore generale del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 13 luglio 2011, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, 4ª serie speciale, n. 56 del 15 luglio 2011, ))
per il reclutamento dei dirigenti scolastici in seguito ad
annullamento giurisdizionale, al fine di assicurare la tempestiva
conclusione delle operazioni, qualora il numero dei concorrenti sia
superiore alle 300 unita', la composizione della commissione (( puo'
essere integrata, )) per ogni gruppo di 300 o frazione di 300 ((
candidati, )) con altri componenti in numero sufficiente a costituire
sottocommissioni, a ciascuna delle quali e' preposto un presidente
aggiunto ed e' assegnato un segretario aggiunto. Il presidente della
commissione cura il coordinamento delle sottocommissioni. Anche nel
caso di rinnovazione concorsuale, a ciascuna delle sottocommissioni
non puo' comunque essere assegnato un numero di candidati inferiore a
cento. A tal fine e' autorizzata la spesa di euro 100.000 nell'anno
2013 e di euro 400.000 (( nell'anno 2014. ))
(( 8-bis. All'articolo 10, comma 1, del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di
giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 2002, n. 115, e successive modificazioni, dopo le parole: «il
processo di cui all'articolo 3 della legge 24 marzo 2001, n. 89» sono
aggiunte le seguenti: «, e il processo in materia di integrazione
scolastica, relativamente ai ricorsi amministrativi per la garanzia
del sostegno agli alunni con handicap fisici o sensoriali, ai sensi
dell'articolo 13, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104». ))
Riferimenti normativi
Si riportano i testi dei commi 3 e 3-bis, dell'articolo
39, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica), pubblicata sulla
Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 1997, n. 302, S.O.:
"Art. 39. (Disposizioni in materia di assunzioni di
personale delle amministrazioni pubbliche e misure di
potenziamento e di incentivazione del part-time).
1. Al fine di assicurare le esigenze di funzionalita' e
di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei
servizi compatibilmente con le disponibilita' finanziarie e
di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni
pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del
fabbisogno di personale, comprensivo delle unita' di cui
alla legge 2 aprile 1968, n. 482.
(Omissis).
3. Per consentire lo sviluppo dei processi di
riqualificazione delle amministrazioni pubbliche connessi
all'attuazione della riforma amministrativa, garantendo il
rispetto degli obiettivi di riduzione programmata del
personale, a decorrere dall'anno 2000 il Consiglio dei
ministri, su proposta dei Ministri per la funzione pubblica
e del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, definisce preliminarmente le priorita' e le
necessita' operative da soddisfare, tenuto conto in
particolare delle correlate esigenze di introduzione di
nuove professionalita'. In tale quadro, entro il primo
semestre di ciascun anno, il Consiglio dei ministri
determina il numero massimo complessivo delle assunzioni
delle amministrazioni di cui al comma 2 compatibile con gli
obiettivi di riduzione numerica e con i dati sulle
cessazioni dell'anno precedente. Le assunzioni restano
comunque subordinate all'indisponibilita' di personale da
trasferire secondo le vigenti procedure di mobilita' e
possono essere disposte esclusivamente presso le sedi che
presentino le maggiori carenze di personale. Le
disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
assunzioni previste da norme speciali o derogatorie.
3-bis. A decorrere dall'anno 1999 la disciplina
autorizzatoria di cui al comma 3 si applica alla
generalita' delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e riguarda tutte le procedure di
reclutamento e le nuove assunzioni di personale. Il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare a
decorrere dallo stesso anno, entro il 31 gennaio, prevede
criteri, modalita' e termini anche differenziati delle
assunzioni da disporre rispetto a quelli indicati nel comma
3, allo scopo di tener conto delle peculiarita' e delle
specifiche esigenze delle amministrazioni per il pieno
adempimento dei compiti istituzionali.
(Omissis).".
Il testo del comma 618 dell'articolo 1 della citata
legge n. 296 del 2006, abrogato dalla presente legge, e'
pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2006, n.
299, S.O.
Il Decreto del Presidente della Repubblica n. 140 del
10 luglio 2008 (Regolamento recante la disciplina per il
reclutamento dei dirigenti scolastici , ai sensi
dell'articolo 1, comma 618, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296), abrogato dalla presente legge, e' pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale 9 settembre 2008, n. 211.
Si riportano i testi dei commi 2 e 3 dell'articolo 459
del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297 ( Approvazione del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione,
relative alle scuole di ogni ordine e grado), pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale 19 maggio 1994, n. 115, S.O.:
"Art. 459. (Esoneri e semiesoneri per i docenti con
funzioni vicarie).
1. Nei confronti di uno dei docenti individuati dal
dirigente scolastico per attivita' di collaborazione nello
svolgimento delle proprie funzioni organizzative ed
amministrative, a norma dell'articolo 25, comma 5, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e dell'articolo
31 del contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale del comparto scuola, di cui all'accordo del 24
luglio 2003, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 188 del 14 agosto 2003, puo' essere
disposto l'esonero o il semiesonero dall'insegnamento sulla
base dei criteri indicati nei commi da 2 a 5.
2. I docenti di scuola dell'infanzia ed elementare
possono ottenere l'esonero quando si tratti di circolo
didattico con almeno ottanta classi.
3. I docenti di scuola media, di istituti comprensivi,
di istituti di istruzione secondaria di secondo grado e di
istituti comprensivi di scuole di tutti i gradi di
istruzione possono ottenere l'esonero quando si tratti di
istituti e scuole con almeno cinquantacinque classi, o il
semiesonero quando si tratti di istituti e scuole con
almeno quaranta classi.
(Omissis).".
Si riporta il testo dell'articolo 1-sexies del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7 (Disposizioni urgenti
per l'universita' e la ricerca, per i beni e le attivita'
culturali, per il completamento di grandi opere
strategiche, per la mobilita' dei pubblici dipendenti, e
per semplificare gli adempimenti relativi a imposte di
bollo e tasse di concessione, nonche' altre misure
urgenti), convertito, con modificazioni, dalla legge 31
marzo 2005, n. 43, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 1
aprile 2005, n. 75:
"Art. 1-sexies. (Incarichi di presidenza).
1. A decorrere dall'anno scolastico 2006-2007 non sono
piu' conferiti nuovi incarichi di presidenza, fatta salva
la conferma degli incarichi gia' conferiti. I posti vacanti
di dirigente scolastico sono conferiti con incarico di
reggenza. I posti vacanti all'inizio del predetto anno
scolastico, ferma restando la disciplina autorizzatoria in
vigore in materia di programmazione del fabbisogno di
personale di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre
1997, n. 449, e successive modificazioni, nonche' i vincoli
di assunzione del personale delle pubbliche amministrazioni
previsti dalla normativa vigente, sono riservati in via
prioritaria ad un apposito corso-concorso per coloro che
abbiano maturato, entro l'anno scolastico 2005-2006, almeno
un anno di incarico di presidenza.".
Si riporta il testo dell'articolo 10, comma 1 del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di spese di giustizia, di cui al DPR 30 maggio
2002, n. 115, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 15 giugno
2002, n. 139, S.O., come modificato dalla presente legge:
"Art. 10. (Esenzioni)
1. Non e' soggetto al contributo unificato il processo
gia' esente, secondo previsione legislativa e senza limiti
di competenza o di valore, dall'imposta di bollo o da ogni
spesa, tassa o diritto di qualsiasi specie e natura,
nonche' il processo di rettificazione di stato civile, il
processo in materia tavolare, il processo di cui
all'articolo 3, della legge 24 marzo 2001, n. 89, e il
processo in materia di integrazione scolastica,
relativamente ai ricorsi amministrativi per la garanzia del
sostegno agli alunni con handicap fisici o sensoriali, ai
sensi dell'articolo 13, comma 3, della legge 5 febbraio
1992, n. 104.
(Omissis).".