Art. 5
Norme per la trasparenza e la semplificazione
1. I partiti politici assicurano la trasparenza e l'accesso alle
informazioni relative al proprio assetto statutario, agli organi
associativi, al funzionamento interno e ai bilanci(( , compresi i
rendiconti )), anche mediante la realizzazione di un sito internet
che rispetti i principi di elevata accessibilita', anche da parte
delle persone disabili, di completezza di informazione, di chiarezza
di linguaggio, di affidabilita', di semplicita' di consultazione, di
qualita', di omogeneita' e di interoperabilita'.
2. (( Entro il 15 luglio di ciascun anno, nei siti internet dei
partiti politici sono pubblicati gli statuti dei partiti medesimi,
dopo il controllo di conformita' di cui all'art. 4, comma 2, del
presente decreto, nonche', dopo il controllo di regolarita' e
conformita' di cui all'art. 9, comma 4, della legge 6 luglio 2012, n.
96, il rendiconto di esercizio corredato della relazione sulla
gestione e della nota integrativa, la relazione del revisore o della
societa' di revisione, ove prevista, nonche' il verbale di
approvazione del rendiconto di esercizio da parte del competente
organo del partito politico. Delle medesime pubblicazioni e' resa
comunicazione ai Presidenti delle Camere e data evidenza nel sito
internet ufficiale del Parlamento italiano. Nel medesimo sito
internet sono altresi' pubblicati, ai sensi del decreto legislativo
14 marzo 2013, n. 33, i dati relativi alla situazione patrimoniale e
di reddito dei titolari di cariche di Governo e dei membri del
Parlamento. Ai fini di tale pubblicazione, i membri del Parlamento e
i titolari di cariche di Governo comunicano la propria situazione
patrimoniale e di reddito nelle forme e nei termini di cui alla legge
5 luglio 1982, n. 441.
2-bis. I soggetti obbligati alle dichiarazioni patrimoniale e di
reddito, ai sensi della legge 5 luglio 1982, n. 441, e successive
modificazioni, devono corredare le stesse dichiarazioni con
l'indicazione di quanto ricevuto, direttamente o a mezzo di comitati
costituiti a loro sostegno, comunque denominati, a titolo di
liberalita' per ogni importo superiore alla somma di 5.000 euro
l'anno. Di tali dichiarazioni e' data evidenza nel sito internet
ufficiale del Parlamento italiano quando sono pubblicate nel sito
internet del rispettivo ente. ))
3. Ai finanziamenti o ai contributi erogati in favore dei partiti
politici iscritti nel registro di cui all'art. 4, che non superino
nell'anno l'importo di euro 100.000, effettuati con mezzi di
pagamento diversi dal contante che consentano di garantire la
tracciabilita' dell'operazione e l'esatta identita' dell'autore, non
si applicano le disposizioni di cui al terzo comma dell'art. 4 della
legge 18 novembre 1981, n. 659, e successive modificazioni. Nei casi
di cui al presente comma, i rappresentanti legali dei partiti
beneficiari delle erogazioni sono tenuti a trasmettere alla
Presidenza della Camera dei deputati l'elenco dei soggetti che hanno
erogato finanziamenti o contributi di importo superiore, nell'anno, a
euro 5.000, e la relativa documentazione contabile. L'obbligo di cui
al periodo precedente deve essere adempiuto entro tre mesi dalla
percezione del finanziamento o del contributo. In caso di
inadempienza al predetto obbligo ovvero in caso di dichiarazioni
mendaci, si applica la disciplina sanzionatoria di cui al sesto comma
dell'art. 4 della citata legge n. 659 del 1981. L'elenco dei soggetti
che hanno erogato i predetti finanziamenti o contributi e i relativi
importi sono pubblicati in maniera facilmente accessibile (( nel sito
internet ufficiale del Parlamento italiano )). L'elenco dei soggetti
che hanno erogato i predetti finanziamenti o contributi e i relativi
importi e' pubblicato, come allegato al rendiconto di esercizio, nel
sito internet del partito politico. (( Gli obblighi di pubblicazione
nei siti internet di cui al quinto e al sesto periodo del presente
comma concernono soltanto i dati dei soggetti i quali abbiano
prestato il proprio consenso, ai sensi degli articoli 22, comma 12, e
23, comma 4, del codice in materia di protezione dei dati personali,
di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 )). Con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro due
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
individuate le modalita' per garantire la tracciabilita' delle
operazioni e l'identificazione dei soggetti di cui al primo periodo
del presente comma.
4. Alle fondazioni e alle associazioni la composizione dei cui
organi direttivi sia determinata in tutto o in parte da deliberazioni
di partiti o movimenti politici, nonche' alle fondazioni e alle
associazioni che eroghino somme a titolo di liberalita' o
contribuiscano al finanziamento di iniziative o servizi a titolo
gratuito in favore di partiti, movimenti politici o loro
articolazioni interne o di parlamentari o consiglieri regionali, in
misura superiore al 10 per cento dei propri proventi di esercizio
dell'anno precedente, si applicano le prescrizioni di cui al comma 1
del presente articolo, relative alla trasparenza e alla pubblicita'
degli statuti e dei bilanci.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente del comma 4 dell'art. 9
della citata legge 6 luglio 2012, n. 96:
"Art. 9. Misure per garantire la trasparenza e i
controlli dei rendiconti dei partiti e dei movimenti
politici
1. - 2. - 3 (Omissis).
4. La Commissione effettua il controllo di regolarita'
e di conformita' alla legge del rendiconto di cui all'art.
8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo
modificato dal presente articolo, e dei relativi allegati,
nonche' di ottemperanza alle disposizioni di cui alla
presente legge. A tal fine, entro il 15 giugno di ogni
anno, i rappresentanti legali o i tesorieri dei partiti e
dei movimenti politici, che abbiano conseguito almeno il 2
per cento dei voti validi espressi nelle elezioni per il
rinnovo della Camera dei deputati ovvero che abbiano almeno
un rappresentante eletto alla Camera medesima o al Senato
della Repubblica o al Parlamento europeo o in un consiglio
regionale o nei consigli delle province autonome di Trento
e di Bolzano, sono tenuti a trasmettere alla Commissione il
rendiconto e i relativi allegati previsti dall'art. 8 della
legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo modificato dal
presente articolo, concernenti ciascun esercizio compreso,
in tutto o in parte, nella legislatura dei predetti organi.
Unitamente agli atti di cui al secondo periodo del presente
comma, sono trasmessi alla Commissione la relazione
contenente il giudizio espresso sul rendiconto dalla
societa' di revisione di cui al comma 1 del presente
articolo, nonche' il verbale di approvazione del rendiconto
medesimo da parte del competente organo del partito o
movimento politico. In caso di partecipazione in forma
aggregata ad una competizione elettorale mediante la
presentazione di una lista comune di candidati, ciascun
partito e movimento politico che abbia depositato
congiuntamente il contrassegno di lista e' soggetto agli
obblighi di cui al presente comma.".
- Il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 5 aprile 2013, n. 80.
- La legge 5 luglio 1982, n. 441 (Disposizioni per la
pubblicita' della situazione patrimoniale di titolari di
cariche elettive e di cariche direttive di alcuni enti) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 16 luglio 1982, n. 194.
- Si riporta il testo dell'art. 4 della legge 18
novembre 1981, n. 659 (Modifiche ed integrazioni alla L. 2
maggio 1974, n. 195, sul contributo dello Stato al
finanziamento dei partiti politici), e successive
modificazioni:
"Art. 4. I divieti previsti dall'art. 7 della L. 2
maggio 1974, n. 195 , sono estesi ai finanziamenti ed ai
contributi in qualsiasi forma o modo erogati, anche
indirettamente, ai membri del Parlamento nazionale, ai
membri italiani del Parlamento europeo, ai consiglieri
regionali, provinciali e comunali, ai candidati alle
predette cariche, ai raggruppamenti interni dei partiti
politici nonche' a coloro che rivestono cariche di
presidenza, di segreteria e di direzione politica e
amministrativa a livello nazionale, regionale, provinciale
e comunale nei partiti politici.
Nel caso di contributi erogati a favore di partiti o
loro articolazioni politico-organizzative e di gruppi
parlamentari in violazione accertata con sentenza passata
in giudicato, dei divieti previsti dall'art. 7, L. 2 maggio
1974, n. 195, l'importo del contributo statale di cui
all'art. 3 della stessa legge e' decurtato in misura pari
al doppio delle somme illegittimamente percepite.
Nel caso di erogazione di finanziamenti o contributi ai
soggetti indicati nell'art. 7, L. 2 maggio 1974, n. 195, e
nel primo comma del presente articolo, per un importo che
nell'anno superi euro cinquemila sotto qualsiasi forma,
compresa la messa a disposizione di servizi, il soggetto
che li eroga ed il soggetto che li riceve sono tenuti a
farne dichiarazione congiunta, sottoscrivendo un unico
documento, depositato presso la Presidenza della Camera dei
deputati ovvero a questa indirizzato con raccomandata con
avviso di ricevimento. Detti finanziamenti o contributi o
servizi, per quanto riguarda la campagna elettorale,
possono anche essere dichiarati a mezzo di
autocertificazione dei candidati. La disposizione di cui al
presente comma non si applica per tutti i finanziamenti
direttamente concessi da istituti di credito o da aziende
bancarie, alle condizioni fissate dagli accordi
interbancari.
Nell'ipotesi di contributi o finanziamenti di
provenienza estera l'obbligo della dichiarazione e' posto a
carico del solo soggetto che li percepisce.
L'obbligo di cui al terzo e quarto comma deve essere
adempiuto entro tre mesi dalla percezione del contributo o
finanziamento. Nel caso di contributi o finanziamenti
erogati dallo stesso soggetto, che soltanto nella loro
somma annuale superino l'ammontare predetto, l'obbligo deve
essere adempiuto entro il mese di marzo dell'anno
successivo.
Chiunque non adempie gli obblighi di cui al terzo,
quarto e quinto comma ovvero dichiara somme o valori
inferiori al vero e' punito con la multa da due a sei volte
l'ammontare non dichiarato e con la pena accessoria
dell'interdizione temporanea dai pubblici uffici prevista
dal terzo comma dell'art. 28 del codice penale.
L'art. 8, L. 2 maggio 1974, n. 195, e' abrogato.".
- Si riporta il testo del comma 12 dell'art. 22 del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in
materia di protezione dei dati personali):
"Art. 22 (Principi applicabili al trattamento di dati
sensibili e giudiziari)
(Omissis).
12. Le disposizioni di cui al presente articolo recano
principi applicabili, in conformita' ai rispettivi
ordinamenti, ai trattamenti disciplinati dalla Presidenza
della Repubblica, dalla Camera dei deputati, dal Senato
della Repubblica e dalla Corte costituzionale.".
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 23 del
citato decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196:
"Art. 23. (Consenso)
(Omissis).
4. Il consenso e' manifestato in forma scritta quando
il trattamento riguarda dati sensibili.".
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri):
"3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.".