Art. 8
Controllo dei rendiconti dei partiti
1. I controlli sulla regolarita' e sulla conformita' alla legge del
rendiconto di cui all'art. 8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, e
successive modificazioni, e dei relativi allegati, nonche'
sull'ottemperanza agli obblighi di trasparenza e pubblicita' di cui
al presente decreto, sono effettuati dalla Commissione. Nell'ambito
del controllo, la Commissione invita i partiti a sanare eventuali
irregolarita' o inottemperanze, con le modalita' e nei termini di cui
ai commi 4, 5, 6 e 7 dell'art. 9 della legge 6 luglio 2012, n. 96.
2. In caso di inottemperanza alle disposizioni di cui all'art. 7
del presente decreto o all'obbligo di presentare il rendiconto e i
relativi allegati o il verbale di approvazione del rendiconto da
parte del competente organo interno, qualora l'inottemperanza non
venga sanata entro il successivo 31 ottobre, la Commissione dispone,
per il periodo d'imposta successivo a quello in corso alla data della
contestazione, la cancellazione del partito politico (( dal ))
registro di cui all'art. 4.
3. Ai partiti politici che non abbiano rispettato gli obblighi di
cui all'art. 8, commi da 5 a 10-bis, della legge 2 gennaio 1997, n.
2, o abbiano omesso la pubblicazione nel proprio sito internet dei
documenti di cui all'art. 5, comma 2, del presente decreto nel
termine ivi indicato, la Commissione applica la sanzione
amministrativa pecuniaria consistente nella decurtazione di un terzo
delle somme ad essi spettanti ai sensi dell'art. 12.
4. Ai partiti politici che nel rendiconto di esercizio abbiano
omesso dati ovvero abbiano dichiarato dati difformi rispetto alle
scritture e ai documenti contabili, la Commissione applica la
sanzione amministrativa pecuniaria pari all'importo non dichiarato o
difforme dal vero, consistente nella decurtazione delle somme ad essi
spettanti ai sensi dell'art. 12, nel limite di un terzo dell'importo
medesimo. Ove una o piu' voci del rendiconto di un partito non siano
rappresentate in conformita' al modello di cui all'allegato A alla
legge 2 gennaio 1997, n. 2, la Commissione applica la sanzione
amministrativa pecuniaria fino a un ventesimo delle somme ad esso
spettanti ai sensi dell'art. 12.
5. Ai partiti politici che nella relazione sulla gestione e nella
nota integrativa abbiano omesso di indicare, in tutto o in parte, le
informazioni previste dagli allegati B e C alla legge 2 gennaio 1997,
n. 2, o non le abbiano rappresentate in forma corretta o veritiera,
la Commissione applica, per ogni informazione omessa, non
correttamente rappresentata o riportante dati non corrispondenti al
vero, la sanzione amministrativa pecuniaria fino a un ventesimo delle
somme ad essi spettanti ai sensi dell'art. 12, nel limite di un terzo
dell'importo medesimo.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, le sanzioni applicate
non possono superare nel loro complesso i due terzi delle somme
spettanti ai sensi dell'art. 12. Nell'applicazione delle sanzioni, la
Commissione tiene conto della gravita' delle irregolarita' commesse e
ne indica i motivi.
7. Qualora le inottemperanze e le irregolarita' di cui ai commi da
2 a 5 siano state commesse da partiti politici che abbiano gia'
percepito tutte le somme ad essi spettanti ai sensi dell'art. 12 e
che non abbiano diritto a percepirne di nuove, la Commissione applica
le relative sanzioni amministrative pecuniarie in via diretta al
partito politico fino al limite dei due terzi dell'importo ad esso
complessivamente attribuito ai sensi dell'art. 12 nell'ultimo anno.
8. Ai fini dell'applicazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie previste dal presente articolo, nonche' ai fini della
tutela giurisdizionale, si applicano le disposizioni generali
contenute nelle sezioni I e II del capo I della legge 24 novembre
1981, n. 689, e successive modificazioni, salvo quanto diversamente
previsto dall'art. 9 della legge 6 luglio 2012, n. 96, come
modificato dall'art. 14 del presente decreto, e salvo quanto previsto
dal presente articolo. Non si applicano gli articoli 16 e 26 della
medesima legge n. 689 del 1981, e successive modificazioni.
9. I partiti che abbiano fruito della contribuzione volontaria
agevolata di cui all'art. 11 e della contribuzione volontaria ai
sensi dell'art. 12 sono soggetti, fino al proprio scioglimento e,
comunque, non oltre il terzo esercizio successivo a quello di
percezione dell'ultima rata dei rimborsi elettorali, all'obbligo di
presentare alla Commissione il rendiconto e i relativi allegati di
cui all'art. 8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, e successive
modificazioni.
10. Le sanzioni di cui ai commi da 3 a 7 sono notificate al partito
politico interessato e sono comunicate al Ministero dell'economia e
delle finanze, che riduce, nella misura disposta dalla Commissione,
le somme di cui all'art. 12 spettanti per il periodo d'imposta
corrispondente all'esercizio rendicontato cui si riferisce la
violazione.
11. Nei casi di cui al comma 2, coloro che svolgono le funzioni di
tesoriere del partito o funzioni analoghe perdono la legittimazione a
sottoscrivere i rendiconti relativi agli esercizi dei cinque anni
successivi.
12. Le disposizioni del presente articolo si applicano a decorrere
dall'anno 2014.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'art. 8 della legge 2
gennaio 1997, n. 2 (Norme per la regolamentazione della
contribuzione volontaria ai movimenti o partiti politici):
"Art. 8. Rendiconto dei partiti e movimenti politici.
1.
2. Il rendiconto di esercizio, redatto secondo il
modello di cui all'allegato A, deve essere corredato di una
relazione del legale rappresentante o del tesoriere di cui
al comma 1 sulla situazione economico-patrimoniale del
partito o del movimento e sull'andamento della gestione nel
suo complesso. Detta relazione deve essere redatta secondo
il modello di cui all'allegato B.
3. Il rendiconto deve essere, altresi', corredato di
una nota integrativa secondo il modello di cui all'allegato
C.
4. Al rendiconto devono, inoltre, essere allegati i
bilanci relativi alle imprese partecipate anche per tramite
di societa' fiduciarie o per interposta persona, nonche',
relativamente alle societa' editrici di giornali o
periodici, ogni altra documentazione eventualmente
prescritta dal Garante per la radiodiffusione e l'editoria.
5. Il rappresentante legale o il tesoriere di cui al
comma 1 deve tenere il libro giornale e il libro degli
inventari.
6. Il rappresentante legale o il tesoriere deve
altresi' conservare ordinatamente, in originale o in copia,
per almeno cinque anni, tutta la documentazione che abbia
natura o comunque rilevanza amministrativa e contabile.
7. I libri contabili tenuti dai partiti e dai movimenti
politici di cui al comma 1, prima di essere messi in uso,
devono essere numerati progressivamente in ogni pagina e
bollati in ogni foglio da un notaio. Il notaio deve
dichiarare nell'ultima pagina del libro il numero dei fogli
che lo compongono.
8. Il libro giornale deve indicare giorno per giorno le
operazioni compiute.
9. L'inventario deve essere redatto al 31 dicembre di
ogni anno, e deve contenere l'indicazione e la valutazione
delle attivita' e delle passivita'. L'inventario si chiude
con il rendiconto e deve essere sottoscritto dal
rappresentante legale o dal tesoriere del partito o
movimento politico entro tre mesi dalla presentazione del
rendiconto agli organi statutariamente competenti.
10. Tutte le scritture devono essere tenute secondo le
norme di una ordinata contabilita', senza parti in bianco,
interlinee e trasporti in margine. Non vi si possono fare
abrasioni e, se e' necessaria qualche cancellazione, questa
deve eseguirsi in modo che le parole cancellate siano
leggibili.
10-bis. Per le donazioni di qualsiasi importo e'
annotata l'identita' dell'erogante.
11. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano a decorrere dal 1° gennaio 1997. Il primo
rendiconto redatto a norma del presente articolo deve
essere presentato in riferimento all'esercizio 1997. Il
legale rappresentante o il tesoriere di cui al comma 1 e'
tenuto a pubblicare entro il 30 giugno di ogni anno, almeno
su due quotidiani, di cui uno a diffusione nazionale, il
rendiconto corredato da una sintesi della relazione sulla
gestione e della nota integrativa.
12. Il rendiconto di esercizio, corredato della
relazione sulla gestione, della nota integrativa,
sottoscritti dal legale rappresentante o dal tesoriere del
partito o del movimento politico, della relazione dei
revisori dei conti, da essi sottoscritta, nonche' delle
copie dei quotidiani ove e' avvenuta la pubblicazione, e'
trasmesso dal legale rappresentante o dal tesoriere del
partito o del movimento politico, entro il 31 luglio di
ogni anno, al Presidente della Camera dei deputati.
13. Il rendiconto di esercizio, la relazione sulla
gestione e la nota integrativa sono comunque pubblicati, a
cura dell'Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati,
in un supplemento speciale della Gazzetta Ufficiale.
14.
15.
16.
17. ".
- Si riporta il testo vigente dei commi 4, 5, 6 e 7
dell'art. 9 della citata legge 6 luglio 2012, n. 96:
"4. La Commissione effettua il controllo di regolarita'
e di conformita' alla legge del rendiconto di cui all'art.
8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo
modificato dal presente articolo, e dei relativi allegati,
nonche' di ottemperanza alle disposizioni di cui alla
presente legge. A tal fine, entro il 15 giugno di ogni
anno, i rappresentanti legali o i tesorieri dei partiti e
dei movimenti politici, che abbiano conseguito almeno il 2
per cento dei voti validi espressi nelle elezioni per il
rinnovo della Camera dei deputati ovvero che abbiano almeno
un rappresentante eletto alla Camera medesima o al Senato
della Repubblica o al Parlamento europeo o in un consiglio
regionale o nei consigli delle province autonome di Trento
e di Bolzano, sono tenuti a trasmettere alla Commissione il
rendiconto e i relativi allegati previsti dall'art. 8 della
legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo modificato dal
presente articolo, concernenti ciascun esercizio compreso,
in tutto o in parte, nella legislatura dei predetti organi.
Unitamente agli atti di cui al secondo periodo del presente
comma, sono trasmessi alla Commissione la relazione
contenente il giudizio espresso sul rendiconto dalla
societa' di revisione di cui al comma 1 del presente
articolo, nonche' il verbale di approvazione del rendiconto
medesimo da parte del competente organo del partito o
movimento politico. In caso di partecipazione in forma
aggregata ad una competizione elettorale mediante la
presentazione di una lista comune di candidati, ciascun
partito e movimento politico che abbia depositato
congiuntamente il contrassegno di lista e' soggetto agli
obblighi di cui al presente comma.
5. Nello svolgimento della propria attivita', la
Commissione effettua il controllo anche verificando la
conformita' delle spese effettivamente sostenute e delle
entrate percepite alla documentazione prodotta a prova
delle stesse. A tal fine, entro il 15 febbraio dell'anno
successivo a quello di presentazione del rendiconto, invita
i partiti e i movimenti politici interessati a sanare,
entro e non oltre il 31 marzo seguente, eventuali
irregolarita' contabili da essa riscontrate. Entro e non
oltre il 30 aprile dello stesso anno la Commissione approva
una relazione in cui esprime il giudizio di regolarita' e
di conformita' alla legge, di cui al primo periodo del
comma 4. La relazione e' trasmessa ai Presidenti del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati, che ne curano
la pubblicazione nei siti internet delle rispettive
Assemblee.
6. Entro e non oltre il 15 luglio di ogni anno, la
Commissione trasmette ai Presidenti del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati gli elenchi dei
partiti e movimenti politici che risultino,
rispettivamente, ottemperanti e inottemperanti agli
obblighi di cui al comma 4, con riferimento all'esercizio
dell'anno precedente.
7. I casi di inottemperanza di cui al comma 6, nonche'
l'inottemperanza all'obbligo di pubblicazione nei siti
internet del rendiconto e dei relativi allegati, previsto
dal comma 20, sono contestati dalla Commissione ai partiti
e movimenti politici interessati nel termine di cui al
comma 6.".
- Per il riferimento al testo dei commi da 5 a 10-bis
dell'art. 8 della citata legge 2 gennaio 1997, n. 2, vedasi
nelle Note al comma 1.
- Si riporta il testo vigente dell'Allegato A della
legge 2 gennaio 1997, n. 2:
"Allegato A
MODELLO PER LA REDAZIONE DEI RENDICONTI DEI PARTITI E
MOVIMENTI POLITICI
Stato patrimoniale
Attivita'.
Immobilizzazioni immateriali nette:
costi per attivita' editoriali, di informazione e di
comunicazione;
costi di impianto e di ampliamento.
Immobilizzazioni materiali nette:
terreni e fabbricati;
impianti e attrezzature tecniche;
macchine per ufficio;
mobili e arredi;
automezzi;
altri beni.
Immobilizzazioni finanziarie (al netto dei relativi
fondi rischi e svalutazione, e con separata indicazione,
per i crediti, degli importi esigibili oltre l'esercizio
successivo):
partecipazioni in imprese;
crediti finanziari;
altri titoli.
Rimanenze (di pubblicazioni, gadget, eccetera).
Crediti (al netto dei relativi fondi rischi e con
separata indicazione, per ciascuna voce, degli importi
esigibili oltre l'esercizio successivo):
crediti per servizi resi a beni ceduti;
crediti verso locatari;
crediti per contributi elettorali;
crediti per contributi 4 per mille;
crediti verso imprese partecipate;
crediti diversi.
Attivita' finanziarie diverse dalle immobilizzazioni:
partecipazioni (al netto dei relativi fondi rischi);
altri titoli (titoli di Stato, obbligazioni,
eccetera).
Disponibilita' liquida:
depositi bancari e postali;
denaro e valori in cassa.
Ratei attivi e risconti attivi.
Passivita'.
Patrimonio netto:
avanzo patrimoniale;
disavanzo patrimoniale;
avanzo dell'esercizio;
disavanzo dell'esercizio.
Fondi per rischi e oneri:
fondi previdenza integrativa e simili;
altri fondi.
Trattamento di fine rapporto di lavoro subordinato.
Debiti (con separata indicazione, per ciascuna voce,
degli importi esigibili oltre l'esercizio successivo):
debiti verso banche;
debiti verso altri finanziatori;
debiti verso fornitori;
debiti rappresentati da titoli di credito;
debiti verso imprese partecipate;
debiti tributari;
debiti verso istituti di previdenza e di sicurezza
sociale;
altri debiti.
Ratei passivi e risconti passivi.
Conti d'ordine:
beni mobili e immobili fiduciariamente presso terzi;
contributi da ricevere in attesa espletamento
controlli autorita' pubblica;
fideiussione a/da terzi;
avalli a/da terzi;
fideiussioni a/da imprese partecipate;
avalli a/da imprese partecipate;
garanzie (pegni, ipoteche) a/da terzi.
Conto economico.
A) Proventi gestione caratteristica.
1) Quote associative annuali.
2) Contributi dello Stato:
a) per rimborso spese elettorali;
b) contributo annuale derivante dalla destinazione
del 4 per mille dell'IRPEF.
3) Contributi provenienti dall'estero:
a) da partiti o movimenti politici esteri o
internazionali;
b) da altri soggetti esteri.
4) Altre contribuzioni:
a) contribuzioni da persone fisiche;
b) contribuzioni da persone giuridiche;
b-bis) contribuzioni da associazioni, partiti e
movimenti politici (28).
5) Proventi da attivita' editoriali, manifestazioni,
altre attivita'.
Totale proventi gestione caratteristica.
B) Oneri della gestione caratteristica.
1) Per acquisti di beni (incluse rimanenze).
2) Per servizi.
3) Per godimento di beni di terzi.
4) Per il personale:
a) stipendi;
b) oneri sociali;
c) trattamento di fine rapporto;
d) trattamento di quiescenza e simili;
e) altri costi.
5) Ammortamenti e svalutazioni.
6) Accantonamenti per rischi.
7) Altri accantonamenti.
8) Oneri diversi di gestione.
9) Contributi ad associazioni.
Totale oneri gestione caratteristica.
Risultato economico della gestione caratteristica
(A-B).
C) Proventi e oneri finanziari.
1) Proventi da partecipazioni.
2) Altri proventi finanziari.
3) Interessi e altri oneri finanziari.
Totale proventi e oneri finanziari.
D) Rettifiche di valore di attivita' finanziarie.
1) Rivalutazioni:
a) di partecipazioni;
b) di immobilizzazioni finanziarie;
c) di titoli non iscritti nelle immobilizzazioni.
2) Svalutazioni:
a) di partecipazioni;
b) di immobilizzazioni finanziarie;
c) di titoli non iscritti nelle immobilizzazioni.
Totale rettifiche di valore di attivita' finanziarie.
E) Proventi e oneri straordinari.
1) Proventi:
plusvalenza da alienazioni;
varie.
2) Oneri:
minusvalenze da alienazioni;
varie.
Totale delle partite straordinarie.
Avanzo (disavanzo) dell'esercizio (A-B+C+D+E)".
- Si riporta il testo vigente degli Allegati B e C
della legge 2 gennaio 1997, n. 2:
"Allegato B
CONTENUTO DELLA RELAZIONE
Devono essere indicati:
1) le attivita' culturali, di informazione e
comunicazione;
2) le spese sostenute per le campagne elettorali come
indicate nell'art. 11 della legge 10 dicembre 1993, n. 515,
nonche' l'eventuale ripartizione tra i livelli
politico-organizzativi del partito o del movimento dei
contributi per le spese elettorali ricevuti;
3) l'eventuale ripartizione delle risorse derivanti
dalla destinazione del 4 per mille dell'IRPEF tra i livelli
politico-organizzativi del partito o movimento;
4) i rapporti con imprese partecipate anche per
tramite di societa' fiduciarie o per interposta persona,
con l'indicazione del numero e del valore nominale delle
azioni e delle quote possedute, nonche' della
corrispondente parte di capitale, dei corrispettivi e dei
motivi degli acquisti e delle alienazioni e comunque dei
redditi derivanti da attivita' economiche e finanziarie;
5) l'indicazione dei soggetti eroganti, le eventuali
libere contribuzioni di ammontare annuo superiore
all'importo di cui al terzo comma dell'art. 4 della legge
18 novembre 1981, n. 659, erogate al partito, alle
articolazioni politico-organizzative, ai raggruppamenti
interni ed ai Gruppi parlamentari e disciplinate dal
medesimo art. 4;
6) i fatti di rilievo assunti dopo la chiusura
dell'esercizio;
7) l'evoluzione prevedibile della gestione.
Allegato C
CONTENUTO DELLA NOTA INTEGRATIVA
Devono essere indicati:
1) i criteri applicati nella valutazione delle voci
del rendiconto, nelle rettifiche di valore e nella
conversione dei valori non espressi all'origine in moneta
avente corso legale nello Stato;
2) i movimenti delle immobilizzazioni, specificando
per ciascuna voce: il costo; i precedenti rivalutazioni,
ammortamenti e svalutazioni; le acquisizioni, gli
spostamenti da una ad altra voce, le alienazioni avvenute
nell'esercizio; le rivalutazioni, gli ammortamenti e le
svalutazioni effettuati nell'esercizio; il totale delle
rivalutazioni riguardanti le immobilizzazioni esistenti
alla chiusura dell'esercizio; la specificazione delle
immobilizzazioni possedute fiduciariamente da terzi;
3) la composizione delle voci «costi di impianto e di
ampliamento» e «costi editoriali, di informazione e
comunicazione», nonche' le ragioni della iscrizione ed i
rispettivi criteri di ammortamento;
4) le variazioni intervenute nella consistenza delle
altre voci dell'attivo e del passivo; in particolare, per i
fondi e per il trattamento di fine rapporto, le
utilizzazioni e gli accantonamenti;
5) l'elenco delle partecipazioni, possedute
direttamente o per tramite di societa' fiduciaria o per
interposta persona, in imprese partecipate, indicando per
ciascuna la denominazione, la sede, il capitale, l'importo
del patrimonio netto, l'utile o la perdita dell'ultimo
esercizio, la quota posseduta e il valore attribuito in
bilancio o il corrispondente credito;
6) distintamente per ciascuna voce l'ammontare dei
crediti e dei debiti di durata residua superiore a cinque
anni, e dei debiti assistiti da garanzie reali su beni
sociali, con specifica indicazione della natura delle
garanzie;
7) la composizione delle voci «ratei e risconti
attivi» e «ratei e risconti passivi» e della voce «altri
fondi» dello stato patrimoniale, quando il loro ammontare
sia apprezzabile;
8) l'ammontare degli oneri finanziari imputati
nell'esercizio ai valori iscritti nell'attivo del lo stato
patrimoniale, distintamente per ogni voce;
9) gli impegni non risultanti dallo stato
patrimoniale; le notizie sulla composizione e natura di
tali impegni e dei conti d'ordine, la cui conoscenza sia
utile per valutare la situazione patrimoniale e finanziaria
della associazione, specificando quelli relativi a imprese
partecipate;
10) la composizione delle voci «proventi
straordinari» e «oneri straordinari» del conto economico,
quando il loro ammontare sia apprezzabile;
11) il numero dei dipendenti, ripartito per
categoria.".
Le sezioni I e II del Capo I della legge 24 novembre
1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale) pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 novembre 1981, n. 329, S.O., recano
le seguenti rispettive rubriche:
"Capo I - LE SANZIONI AMMINISTRATIVE
Sezione I Principi generali
Sezione II Applicazione" .
- Si riporta il testo vigente dell'art. 9 della citata
legge 6 luglio 2012, n. 96:
"Articolo 9 Misure per garantire la trasparenza e i
controlli dei rendiconti dei partiti e dei movimenti
politici
1. Allo scopo di garantire la trasparenza e la
correttezza nella propria gestione contabile e finanziaria,
i partiti e i movimenti politici, ivi incluse le liste di
candidati che non siano diretta espressione degli stessi,
che abbiano conseguito almeno il 2 per cento dei voti
validi espressi nelle elezioni per il rinnovo della Camera
dei deputati ovvero che abbiano almeno un rappresentante
eletto alla Camera medesima, al Senato della Repubblica o
al Parlamento europeo o in un consiglio regionale o nei
consigli delle province autonome di Trento e di Bolzano, si
avvalgono di una societa' di revisione iscritta nell'albo
speciale tenuto dalla Commissione nazionale per le societa'
e la borsa ai sensi dell'art. 161 del testo unico delle
disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di
cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni, o, successivamente alla sua
istituzione, nel registro di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 39. Il controllo della
gestione contabile e finanziaria puo' essere affidato alla
medesima societa' di revisione con un incarico relativo a
tre esercizi consecutivi, rinnovabile per un massimo di
ulteriori tre esercizi consecutivi. La societa' di
revisione esprime, con apposita relazione, un giudizio sul
rendiconto di esercizio dei partiti e dei movimenti
politici secondo quanto previsto dalla normativa vigente in
materia. A tale fine verifica nel corso dell'esercizio la
regolare tenuta della contabilita' e la corretta
rilevazione dei fatti di gestione nelle scritture
contabili. Controlla altresi' che il rendiconto di
esercizio sia conforme alle scritture e alla documentazione
contabili, alle risultanze degli accertamenti eseguiti e
alle norme che lo disciplinano.
2. In caso di partecipazione in forma aggregata ad una
competizione elettorale mediante la presentazione di una
lista comune di candidati, ciascun partito e movimento
politico che abbia depositato congiuntamente il
contrassegno di lista e' soggetto all'obbligo di avvalersi
della societa' di revisione di cui al comma 1.
3. E' istituita la Commissione per la trasparenza e il
controllo dei rendiconti dei partiti e dei movimenti
politici, di seguito denominata «Commissione». La
Commissione ha sede presso la Camera dei deputati, che
provvede, in pari misura con il Senato della Repubblica, ad
assicurarne l'operativita' attraverso le necessarie
dotazioni di personale di segreteria. La Commissione e'
composta da cinque componenti, di cui uno designato dal
Primo presidente della Corte di cassazione, uno designato
dal Presidente del Consiglio di Stato e tre designati dal
Presidente della Corte dei conti. Tutti i componenti sono
scelti fra i magistrati dei rispettivi ordini
giurisdizionali con qualifica non inferiore a quella di
consigliere di cassazione o equiparata. La Commissione e'
nominata, sulla base delle designazioni effettuate ai sensi
del presente comma, con atto congiunto dei Presidenti del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Con il medesimo atto
e' individuato tra i componenti il Presidente della
Commissione, che ne coordina i lavori. Ai componenti della
Commissione non e' corrisposto alcun compenso o indennita'
per l'attivita' prestata ai sensi della presente legge. Per
la durata dell'incarico i componenti della Commissione non
possono assumere ovvero svolgere altri incarichi o
funzioni. Il mandato dei componenti della Commissione e' di
quattro anni ed e' rinnovabile una sola volta.
4. La Commissione effettua il controllo di regolarita'
e di conformita' alla legge del rendiconto di cui all'art.
8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo
modificato dal presente articolo, e dei relativi allegati,
nonche' di ottemperanza alle disposizioni di cui alla
presente legge. A tal fine, entro il 15 giugno di ogni
anno, i rappresentanti legali o i tesorieri dei partiti e
dei movimenti politici, che abbiano conseguito almeno il 2
per cento dei voti validi espressi nelle elezioni per il
rinnovo della Camera dei deputati ovvero che abbiano almeno
un rappresentante eletto alla Camera medesima o al Senato
della Repubblica o al Parlamento europeo o in un consiglio
regionale o nei consigli delle province autonome di Trento
e di Bolzano, sono tenuti a trasmettere alla Commissione il
rendiconto e i relativi allegati previsti dall'art. 8 della
legge 2 gennaio 1997, n. 2, come da ultimo modificato dal
presente articolo, concernenti ciascun esercizio compreso,
in tutto o in parte, nella legislatura dei predetti organi.
Unitamente agli atti di cui al secondo periodo del presente
comma, sono trasmessi alla Commissione la relazione
contenente il giudizio espresso sul rendiconto dalla
societa' di revisione di cui al comma 1 del presente
articolo, nonche' il verbale di approvazione del rendiconto
medesimo da parte del competente organo del partito o
movimento politico. In caso di partecipazione in forma
aggregata ad una competizione elettorale mediante la
presentazione di una lista comune di candidati, ciascun
partito e movimento politico che abbia depositato
congiuntamente il contrassegno di lista e' soggetto agli
obblighi di cui al presente comma.
5. Nello svolgimento della propria attivita', la
Commissione effettua il controllo anche verificando la
conformita' delle spese effettivamente sostenute e delle
entrate percepite alla documentazione prodotta a prova
delle stesse. A tal fine, entro il 15 febbraio dell'anno
successivo a quello di presentazione del rendiconto, invita
i partiti e i movimenti politici interessati a sanare,
entro e non oltre il 31 marzo seguente, eventuali
irregolarita' contabili da essa riscontrate. Entro e non
oltre il 30 aprile dello stesso anno la Commissione approva
una relazione in cui esprime il giudizio di regolarita' e
di conformita' alla legge, di cui al primo periodo del
comma 4. La relazione e' trasmessa ai Presidenti del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati, che ne curano
la pubblicazione nei siti internet delle rispettive
Assemblee.
6. Entro e non oltre il 15 luglio di ogni anno, la
Commissione trasmette ai Presidenti del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati gli elenchi dei
partiti e movimenti politici che risultino,
rispettivamente, ottemperanti e inottemperanti agli
obblighi di cui al comma 4, con riferimento all'esercizio
dell'anno precedente.
7. I casi di inottemperanza di cui al comma 6, nonche'
l'inottemperanza all'obbligo di pubblicazione nei siti
internet del rendiconto e dei relativi allegati, previsto
dal comma 20, sono contestati dalla Commissione ai partiti
e movimenti politici interessati nel termine di cui al
comma 6.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22. E' fatto divieto ai partiti e ai movimenti politici
di cui al comma 1 di investire la propria liquidita'
derivante dalla disponibilita' di risorse pubbliche in
strumenti finanziari diversi dai titoli emessi da Stati
membri dell'Unione europea.
23. All'art. 8 della legge 2 gennaio 1997, n. 2, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) i commi 1 e 14 sono abrogati;
b) al comma 2, dopo le parole: «il rendiconto» sono
inserite le seguenti: «di esercizio, redatto secondo il
modello di cui all'allegato A,»;
c) dopo il comma 10 e' inserito il seguente:
«10-bis. Per le donazioni di qualsiasi importo e'
annotata l'identita' dell'erogante».
24. Il comma 2 dell'art. 6-bis della legge 3 giugno
1999, n. 157, e' abrogato. Le risorse del fondo di garanzia
previsto dal predetto articolo, nell'importo disponibile in
esito al completamento delle procedure gia' esperite alla
data di entrata in vigore della presente legge, sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato.
25. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 21 si
applicano ai rendiconti dei partiti e dei movimenti
politici successivi all'esercizio finanziario 2012. In via
transitoria, il giudizio di regolarita' e conformita' alla
legge dei rendiconti dei partiti e dei movimenti politici
relativi agli esercizi finanziari 2011 e 2012 e' effettuato
dalla Commissione ai sensi dell'art. 8 della legge 2
gennaio 1997, n. 2, nel testo vigente il giorno antecedente
alla data di entrata in vigore della presente legge. A tal
fine, la Commissione invita direttamente i partiti e i
movimenti politici a sanare eventuali inottemperanze ad
obblighi di legge o irregolarita' contabili.
26. In via transitoria, i rapporti integrativi relativi
ai rendiconti di esercizio anteriori al 2011 sono
elaborati, fino al 31 ottobre 2012, dal Collegio dei
revisori dei rendiconti dei partiti e movimenti politici,
di cui all'art. 8, comma 14, della legge 2 gennaio 1997, n.
2.
27. L'art. 1, comma 8, della legge 3 giugno 1999, n.
157, nonche' l'art. 8, commi 11, 12 e 13, della legge 2
gennaio 1997, n. 2, si applicano esclusivamente con
riferimento ai rendiconti relativi agli esercizi anteriori
al 2013.
28. All'art. 7, primo comma, della legge 2 maggio 1974,
n. 195, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il
divieto di cui al precedente periodo si applica anche alle
societa' con partecipazione di capitale pubblico pari o
inferiore al 20 per cento, nonche' alle societa'
controllate da queste ultime, ove tale partecipazione
assicuri comunque al soggetto pubblico il controllo della
societa'».
29. I rimborsi e i contributi di cui alla presente
legge sono strettamente finalizzati all'attivita' politica,
elettorale e ordinaria, dei partiti e dei movimenti
politici. E' fatto divieto ai partiti e ai movimenti
politici di prendere in locazione o acquistare, a titolo
oneroso, immobili di persone fisiche che siano state elette
nel Parlamento europeo, nazionale o nei consigli regionali
nei medesimi partiti o movimenti politici. Il medesimo
divieto si intende anche riferito agli immobili posseduti
da societa' possedute o partecipate dagli stessi soggetti
di cui al periodo precedente.".
- Si riporta il testo degli articoli 16 e 26 della
citata legge 24 novembre 1981, n. 689:
"Art. 16. (Pagamento in misura ridotta)
E' ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta
pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista
per la violazione commessa, o, se piu' favorevole e qualora
sia stabilito il minimo della sanzione edittale, pari al
doppio del relativo importo oltre alle spese del
procedimento, entro il termine di sessanta giorni dalla
contestazione immediata o, se questa non vi e' stata, dalla
notificazione degli estremi della violazione.
Per le violazioni ai regolamenti ed alle ordinanze
comunali e provinciali, la Giunta comunale o provinciale,
all'interno del limite edittale minimo e massimo della
sanzione prevista, puo' stabilire un diverso importo del
pagamento in misura ridotta, in deroga alle disposizioni
del primo comma.
Il pagamento in misura ridotta e' ammesso anche nei
casi in cui le norme antecedenti all'entrata in vigore
della presente legge non consentivano l'oblazione."
"Art. 26 (Pagamento rateale della sanzione pecuniaria)
L'autorita' giudiziaria o amministrativa che ha
applicato la sanzione pecuniaria puo' disporre, su
richiesta dell'interessato che si trovi in condizioni
economiche disagiate, che la sanzione medesima venga pagata
in rate mensili da tre a trenta; ciascuna rata non puo'
essere inferiore a euro 15. In ogni momento il debito puo'
essere estinto mediante un unico pagamento.
Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il
termine fissato dall'autorita' giudiziaria o
amministrativa, l'obbligato e' tenuto al pagamento del
residuo ammontare della sanzione in un'unica soluzione.".
- Si riporta il testo vigente dell' art. 8 della citata
legge 2 gennaio 1997, n. 2:
"Art. 8. Rendiconto dei partiti e movimenti politici.
1.
2. Il rendiconto di esercizio, redatto secondo il
modello di cui all'allegato A, deve essere corredato di una
relazione del legale rappresentante o del tesoriere di cui
al comma 1 sulla situazione economico-patrimoniale del
partito o del movimento e sull'andamento della gestione nel
suo complesso. Detta relazione deve essere redatta secondo
il modello di cui all'allegato B.
3. Il rendiconto deve essere, altresi', corredato di
una nota integrativa secondo il modello di cui all'allegato
C.
4. Al rendiconto devono, inoltre, essere allegati i
bilanci relativi alle imprese partecipate anche per tramite
di societa' fiduciarie o per interposta persona, nonche',
relativamente alle societa' editrici di giornali o
periodici, ogni altra documentazione eventualmente
prescritta dal Garante per la radiodiffusione e l'editoria.
5. Il rappresentante legale o il tesoriere di cui al
comma 1 deve tenere il libro giornale e il libro degli
inventari.
6. Il rappresentante legale o il tesoriere deve
altresi' conservare ordinatamente, in originale o in copia,
per almeno cinque anni, tutta la documentazione che abbia
natura o comunque rilevanza amministrativa e contabile.
7. I libri contabili tenuti dai partiti e dai movimenti
politici di cui al comma 1, prima di essere messi in uso,
devono essere numerati progressivamente in ogni pagina e
bollati in ogni foglio da un notaio. Il notaio deve
dichiarare nell'ultima pagina del libro il numero dei fogli
che lo compongono.
8. Il libro giornale deve indicare giorno per giorno le
operazioni compiute.
9. L'inventario deve essere redatto al 31 dicembre di
ogni anno, e deve contenere l'indicazione e la valutazione
delle attivita' e delle passivita'. L'inventario si chiude
con il rendiconto e deve essere sottoscritto dal
rappresentante legale o dal tesoriere del partito o
movimento politico entro tre mesi dalla presentazione del
rendiconto agli organi statutariamente competenti.
10. Tutte le scritture devono essere tenute secondo le
norme di una ordinata contabilita', senza parti in bianco,
interlinee e trasporti in margine. Non vi si possono fare
abrasioni e, se e' necessaria qualche cancellazione, questa
deve eseguirsi in modo che le parole cancellate siano
leggibili.
10-bis. Per le donazioni di qualsiasi importo e'
annotata l'identita' dell'erogante.
11. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano a decorrere dal 1° gennaio 1997. Il primo
rendiconto redatto a norma del presente articolo deve
essere presentato in riferimento all'esercizio 1997. Il
legale rappresentante o il tesoriere di cui al comma 1 e'
tenuto a pubblicare entro il 30 giugno di ogni anno, almeno
su due quotidiani, di cui uno a diffusione nazionale, il
rendiconto corredato da una sintesi della relazione sulla
gestione e della nota integrativa.
12. Il rendiconto di esercizio, corredato della
relazione sulla gestione, della nota integrativa,
sottoscritti dal legale rappresentante o dal tesoriere del
partito o del movimento politico, della relazione dei
revisori dei conti, da essi sottoscritta, nonche' delle
copie dei quotidiani ove e' avvenuta la pubblicazione, e'
trasmesso dal legale rappresentante o dal tesoriere del
partito o del movimento politico, entro il 31 luglio di
ogni anno, al Presidente della Camera dei deputati.
13. Il rendiconto di esercizio, la relazione sulla
gestione e la nota integrativa sono comunque pubblicati, a
cura dell'Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati,
in un supplemento speciale della Gazzetta Ufficiale.
14.
15.
16.
17.".