Art. 11
Norme urgenti in materia di mobilita', accoglienza e guide turistiche
1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con
il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo e ((
con )) la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, entro 180
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, redige e
adotta il piano straordinario della mobilita' turistica. Tale piano
favorisce la fruibilita' del patrimonio culturale con particolare
attenzione alle destinazioni minori, (( al Sud Italia e alle aree
interne del Paese. ))
2. Per promuovere la realizzazione di circuiti nazionali di
eccellenza a sostegno dell'offerta turistica e del sistema Italia e
accelerare il rilascio da parte delle amministrazioni competenti dei
relativi permessi, nulla osta, autorizzazioni, licenze e atti di
assenso comunque denominati, il Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, in qualita' di amministrazione procedente,
convoca apposite conferenze di servizi ai sensi degli articoli 14 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni.
3. Per le medesime finalita' di cui al comma 2 e per favorire la
realizzazione di percorsi pedonali, (( ciclabili, equestri,
mototuristici, fluviali e ferroviari, )) le case cantoniere, i
caselli e le stazioni ferroviarie o marittime, le fortificazioni e i
fari, nonche' ulteriori immobili di appartenenza pubblica non
utilizzati o non utilizzabili a scopi istituzionali, possono essere
concessi in uso gratuito, (( con acquisizione delle eventuali
migliorie, senza corresponsione di alcun corrispettivo, al momento
della restituzione del bene, mediante procedura ad evidenza pubblica
nella quale sia riconosciuta adeguata rilevanza agli elementi di
sostenibilita' ambientale, efficienza energetica e valutazione
dell'opportunita' turistica, )) a imprese, cooperative e
associazioni, costituite in prevalenza da (( soggetti fino a quaranta
anni, )) con oneri di manutenzione straordinaria a carico del
concessionario. Il termine di durata della concessione non puo'
essere superiore (( a nove anni, rinnovabili per altri nove anni,
tenendo in considerazione le spese di investimento sostenute. ))
3-bis. Per le finalita' di cui al comma 3, le agevolazioni di cui
all'art. 2 del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185, e
successive modificazioni, si applicano anche alle societa'
cooperative.
(( 3-ter. Al fine di potenziare l'offerta turistico-culturale e di
valorizzare con azioni congiunte il paesaggio e il patrimonio
storico-artistico della nazione, nell'ambito del Piano strategico
nazionale per lo sviluppo del turismo in Italia, assumono priorita' i
progetti di valorizzazione del paesaggio, anche tramite l'ideazione e
la realizzazione di itinerari turistico-culturali dedicati, inseriti
nei circuiti nazionali di cui al comma 2 e nei percorsi di cui al
comma 3. Gli itinerari sono finalizzati a mettere in rete i siti di
interesse culturale e paesaggistico presenti in diversi territori,
migliorandone la fruizione pubblica. A tal fine, le regioni e gli
enti locali, singoli o associati, predispongono, d'intesa con il
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo e con il
Ministero dello sviluppo economico, appositi progetti, elaborati
sulla base dell'analisi dei territori e della mappatura delle risorse
nonche' della progettazione di interventi concreti e mirati a
favorire l'integrazione turistica. ))
4. All'art. 3, comma 3, della legge 6 agosto 2013, n. 97, le
parole: «novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge» sono sostituite dalle seguenti: «il 31 ottobre 2014»,
(( e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: )) «, nonche',
previa intesa in sede di Conferenza Unificata, i requisiti necessari
ad ottenere tale abilitazione e la disciplina del procedimento di
rilascio.».
5. Dall'attuazione del presente articolo non (( devono derivare ))
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'art. 14 della citata legge 7
agosto 1990, n. 241:
"Art. 14. Conferenza di servizi
1. Qualora sia opportuno effettuare un esame
contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un
procedimento amministrativo, l'amministrazione procedente
puo' indire una conferenza di servizi.
2. La conferenza di servizi e' sempre indetta quando
l'amministrazione procedente deve acquisire intese,
concerti, nulla osta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche e non li ottenga, entro trenta
giorni dalla ricezione, da parte dell'amministrazione
competente, della relativa richiesta. La conferenza puo'
essere altresi' indetta quando nello stesso termine e'
intervenuto il dissenso di una o piu' amministrazioni
interpellate ovvero nei casi in cui e' consentito
all'amministrazione procedente di provvedere direttamente
in assenza delle determinazioni delle amministrazioni
competenti.
3. La conferenza di servizi puo' essere convocata anche
per l'esame contestuale di interessi coinvolti in piu'
procedimenti amministrativi connessi, riguardanti medesimi
attivita' o risultati. In tal caso, la conferenza e'
indetta dall'amministrazione o, previa informale intesa, da
una delle amministrazioni che curano l'interesse pubblico
prevalente. L'indizione della conferenza puo' essere
richiesta da qualsiasi altra amministrazione coinvolta.
4. Quando l'attivita' del privato sia subordinata ad
atti di consenso, comunque denominati, di competenza di
piu' amministrazioni pubbliche, la conferenza di servizi e'
convocata, anche su richiesta dell'interessato,
dall'amministrazione competente per l'adozione del
provvedimento finale. 5. In caso di affidamento di
concessione di lavori pubblici la conferenza di servizi e'
convocata dal concedente ovvero, con il consenso di
quest'ultimo, dal concessionario entro quindici giorni
fatto salvo quanto previsto dalle leggi regionali in
materia di valutazione di impatto ambientale (VIA). Quando
la conferenza e' convocata ad istanza del concessionario
spetta in ogni caso al concedente il diritto di voto.
5-bis. Previo accordo tra le amministrazioni coinvolte,
la conferenza di servizi e' convocata e svolta avvalendosi
degli strumenti informatici disponibili, secondo i tempi e
le modalita' stabiliti dalle medesime amministrazioni.".
Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto legislativo
21 aprile 2000, n. 185, e successive modificazioni
(Incentivi all'autoimprenditorialita' e all'autoimpiego, in
attuazione dell'art. 45, comma 1, della L. 17 maggio 1999,
n. 144), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2000,
n. 156:
"Art. 2. Benefici.
1. Ai soggetti ammessi alle agevolazioni di cui al
presente Capo sono concedibili mutui agevolati per gli
investimenti, a un tasso pari a zero, della durata massima
di 8 anni e di importo non superiore al 75 per cento della
spesa ammissibile, ai sensi e nei limiti del regolamento
(CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato agli aiuti d'importanza minore ("de minimis") e
delle eventuali successive disposizioni comunitarie
applicabili modificative del predetto regolamento.
2. I mutui di cui al comma 1 possono essere assistiti
dalle garanzie previste dal codice civile e da privilegio
speciale, acquisibili nell'ambito degli investimenti da
realizzare.".
Si riporta il testo dell'art. 3 della legge 6 agosto
2013, n. 97, e successive modificazioni (Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2013),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 20 agosto 2013, n. 194,
come modificato dalla presente legge:
"Art. 3. Disposizioni relative alla libera prestazione
e all'esercizio stabile dell'attivita' di guida turistica
da parte di cittadini dell'Unione europea. Caso EU Pilot
4277/12/MARK.
1. L'abilitazione alla professione di guida turistica
e' valida su tutto il territorio nazionale. Ai fini
dell'esercizio stabile in Italia dell'attivita' di guida
turistica, il riconoscimento ai sensi del decreto
legislativo 9 novembre 2007, n. 206, della qualifica
professionale conseguita da un cittadino dell'Unione
europea in un altro Stato membro ha efficacia su tutto il
territorio nazionale.
2. Fermo restando quanto previsto dal decreto
legislativo 9 novembre 2007, n. 206, i cittadini
dell'Unione europea abilitati allo svolgimento
dell'attivita' di guida turistica nell'ambito
dell'ordinamento giuridico di un altro Stato membro operano
in regime di libera prestazione dei servizi senza
necessita' di alcuna autorizzazione ne' abilitazione, sia
essa generale o specifica.
3. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, sentita la Conferenza unificata,
da adottare il 31 ottobre 2014, sono individuati i siti di
particolare interesse storico, artistico o archeologico per
i quali occorre una specifica abilitazione, nonche', previa
intesa in sede di Conferenza Unificata, i requisiti
necessari ad ottenere tale abilitazione e la disciplina del
procedimento di rilascio.".