Art. 7
Riduzione degli obiettivi del patto di stabilita' interno per i
comuni interessati da flussi migratori
1. Nell'anno 2014, per i comuni di Agrigento, Augusta,
Caltanissetta, Catania, Lampedusa, Mineo, Palermo, Porto Empedocle,
Pozzallo, Ragusa, Siculiana, Siracusa e Trapani, maggiormente
interessati dalla pressione migratoria, le spese connesse alla
predetta pressione migratoria sono escluse dal patto di stabilita'
interno nei limiti complessivi dell'importo commisurato al 50 per
cento degli effetti finanziari determinati dall'applicazione della
sanzione di cui al comma 26, lettera a), dell'articolo 31 della legge
12 novembre 2011, n. 183. La riduzione degli obiettivi 2014 dei
comuni di cui all'articolo 1, comma 122, della legge 13 dicembre
2010, n. 220, e' conseguentemente rideterminata. Entro il 15 ottobre
2014, con decreto del Ministero dell'interno e' definito per ciascun
comune interessato l'importo della esclusione di cui al primo
periodo, tenuto conto delle spese sostenute e delle dimensioni
demografiche dei comuni in rapporto alla popolazione straniera delle
cui esigenze di accoglienza si sono fatti rispettivamente carico.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 31, comma 26, della
legge 12 novembre 2011, n. 183 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
Legge di stabilita' 2012):
«Art. 31 (Patto di stabilita' interno degli enti
locali). - (Omissis).;
26. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita'
interno, l'ente locale inadempiente, nell'anno successivo a
quello dell'inadempienza:
a) e' assoggettato ad una riduzione del fondo
sperimentale di riequilibrio o del fondo perequativo in
misura pari alla differenza tra il risultato registrato e
l'obiettivo programmatico predeterminato. Gli enti locali
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettati alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. In caso di
incapienza dei predetti fondi gli enti locali sono tenuti a
versare all'entrata del bilancio dello Stato le somme
residue. La sanzione non si applica nel caso in cui il
superamento degli obiettivi del patto di stabilita' interno
sia determinato dalla maggiore spesa per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale e
correlati ai finanziamenti dell'Unione Europea rispetto
alla media della corrispondente spesa del triennio
precedente;
b) non puo' impegnare spese correnti in misura
superiore all'importo annuale medio dei corrispondenti
impegni effettuati nell'ultimo triennio;
c) non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il
finanziamento degli investimenti, devono essere corredati
da apposita attestazione da cui risulti il conseguimento
degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario
finanziario non puo' procedere al finanziamento o al
collocamento del prestito in assenza della predetta
attestazione;
d) non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con
soggetti privati che si configurino come elusivi della
presente disposizione;
e) e' tenuto a rideterminare le indennita' di
funzione ed i gettoni di presenza indicati nell'articolo 82
del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267
del 2000, e successive modificazioni, con una riduzione del
30 per cento rispetto all'ammontare risultante alla data
del 30 giugno 2010.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 122, della
legge 13 dicembre 2010, n. 220 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge di stabilita' 2011):
«Art. 1 (Gestioni previdenziali. Rapporti con le
regioni. Risultati differenziali. Fondi e tabelle). -
(Omissis).
122. Il Ministro dell'economia e delle finanze, con
apposito decreto, emanato d'intesa con la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, autorizza la riduzione
degli obiettivi annuali degli enti assoggettabili alla
sanzione di cui al periodo successivo in base ai criteri
definiti con il medesimo decreto. L'importo della riduzione
complessiva per comuni e province e' commisurato agli
effetti finanziari determinati dall'applicazione della
sanzione operata a valere sul fondo sperimentale di
riequilibrio e sul fondo perequativo, nonche' sui
trasferimenti erariali destinati ai comuni della Regione
Siciliana e della Sardegna, in caso di mancato
raggiungimento dell'obiettivo del patto di stabilita'
interno.
(Omissis).».