Art. 4
Promozione dell'efficienza energetica negli edifici
1. L'ENEA, nel quadro dei piani d'azione nazionali per l'efficienza
energetica (PAEE) di cui all'articolo 17, comma 1 del presente
decreto, elabora una proposta di interventi di medio-lungo termine
per il miglioramento della prestazione energetica degli immobili e
sottopone il documento all'approvazione del Ministro dello sviluppo
economico e del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sentiti il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
e il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
d'intesa con la conferenza unificata.
2. La proposta di interventi di cui al comma 1 riguarda gli
edifici, sia pubblici che privati, e comprende almeno:
a) una rassegna del parco immobiliare nazionale fondata, se del
caso, su campionamenti statistici;
b) l'individuazione, sulla base della metodologia di cui
all'articolo 5 della direttiva 2010/31/UE, degli interventi piu'
efficaci in termini di costi, differenziati in base alla tipologia di
edificio e la zona climatica;
c) un elenco aggiornato delle misure, esistenti e proposte, di
incentivazione, di accompagnamento e di sostegno finanziario messe a
disposizione da soggetti pubblici e privati per le riqualificazioni
energetiche e le ristrutturazioni importanti degli edifici, corredate
da esempi applicativi e dai risultati conseguiti;
d) un'analisi delle barriere tecniche, economiche e finanziarie
che ostacolano la realizzazione di interventi di efficientamento
energetico negli immobili e le misure di semplificazione e
armonizzazione necessarie a ridurre costi e tempi degli interventi e
attrarre nuovi investimenti;
e) una stima del risparmio energetico e degli ulteriori benefici
conseguibili annualmente per mezzo del miglioramento dell'efficienza
energetica del parco immobiliare nazionale basata sui dati storici e
su previsioni del tasso di riqualificazione annuo;
3. Le proposte di cui al comma 1 tengono conto del Piano d'azione
destinato ad aumentare il numero di edifici a energia quasi zero di
cui al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, articolo 4-bis,
comma 2, e del programma di miglioramento dell'efficienza energetica
degli edifici della Pubblica Amministrazione centrale di cui
all'articolo 5 del presente decreto.
4. Per garantire un coordinamento ottimale degli interventi e delle
misure per l'efficienza energetica anche degli edifici della pubblica
amministrazione e' istituita, avvalendosi delle risorse umane,
strumentali e finanziarie gia' esistenti, senza nuovi o maggiori
oneri per il bilancio dello Stato, una cabina di regia, composta dal
Ministero dello sviluppo economico, che la presiede, e dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. La cabina di
regia assicura in particolare il coordinamento delle politiche e
degli interventi attivati attraverso il Fondo di cui all'articolo 15
e attraverso il Fondo di cui all'articolo 1, comma 1110, della legge
27 dicembre 2006, n. 296. Con decreto del Ministro dello sviluppo
economico e del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e' stabilito il funzionamento della cabina di regia,
tenuto conto di quanto previsto ai commi 1 e 2. Ai componenti della
cabina non spetta alcun compenso comunque denominato ne' rimborso
spese, e all'attuazione del presente comma si provvede con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
Note all'art. 4:
La direttiva 2010/31/UE del 19 maggio 2010 del
Parlamento Europeo e del Consiglio sulla prestazione
energetica nell'edilizia (rifusione), e' stata pubblicata
nella GUUE. 18 giugno 2010, n. L 153.
Il testo dell' art. 4-bis del citato decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192, cosi' recita
"Art. 4-bis. (Edifici ad energia quasi zero).
1. A partire dal 31 dicembre 2018, gli edifici di nuova
costruzione occupati da pubbliche amministrazioni e di
proprieta' di queste ultime, ivi compresi gli edifici
scolastici, devono essere edifici a energia quasi zero. Dal
1° gennaio 2021 la predetta disposizione e' estesa a tutti
gli edifici di nuova costruzione.
2. Entro il 30 giugno 2014, con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, della
coesione territoriale, dell'economia e delle finanze, delle
infrastrutture e dei trasporti, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e con il Ministro della
salute e il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, ognuno per i profili di competenza, sentita
la Conferenza unificata e' definito il Piano d'azione
destinato ad aumentare il numero di edifici a energia quasi
zero. Tale Piano, che puo' includere obiettivi
differenziati per tipologia edilizia, e' trasmesso alla
Commissione europea.
3. Il Piano d'azione di cui al comma 2 comprende, tra
l'altro, i seguenti elementi:
a) l'applicazione della definizione di edifici a
energia quasi zero alle diverse tipologie di edifici e
indicatori numerici del consumo di energia primaria,
espresso in kWh/m² anno;
b) le politiche e le misure finanziarie o di altro tipo
previste per promuovere gli edifici a energia quasi zero,
comprese le informazioni relative alle misure nazionali
previste per l'integrazione delle fonti rinnovabili negli
edifici, in attuazione della direttiva 2009/28/CE, tenendo
conto dell'esigenza prioritaria di contenere il consumo del
territorio;
c) l'individuazione, sulla base dell'analisi
costi-benefici sul costo di vita economico, di casi
specifici per i quali non si applica quanto disposto al
comma 1;
d) gli obiettivi intermedi di miglioramento della
prestazione energetica degli edifici di nuova costruzione
entro il 2015, in funzione dell'attuazione del comma 1.".
Il testo del comma 1110 dell'art. 1 della citata legge
27 dicembre 2006, n. 296, cosi' recita:
"1110. Per il finanziamento delle misure finalizzate
all'attuazione del Protocollo di Kyoto alla Convenzione
quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, fatto
a Kyoto l'11 dicembre 1997, reso esecutivo dalla legge 1
giugno 2002, n. 120, previste dalla delibera CIPE n. 123
del 19 dicembre 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 68 del 22 marzo 2003, e successivi aggiornamenti, e'
istituito un Fondo rotativo".