Articolo 9
Fabbisogno, budget e spese di personale
1. Gli Enti, nell'ambito della rispettiva autonomia, tenuto conto
dell'effettivo fabbisogno di personale al fine del migliore
funzionamento delle attivita' e dei servizi e compatibilmente con
l'esigenza di assicurare la sostenibilita' della spesa di personale e
gli equilibri di bilancio, nel rispetto dei limiti massimi di tale
tipologia di spesa, definiscono la programmazione per il reclutamento
del personale nei Piani Triennali di Attivita' di cui all'articolo 7.
2. L'indicatore del limite massimo alle spese di personale e'
calcolato rapportando le spese complessive per il personale di
competenza dell'anno di riferimento alla media delle entrate
complessive dell'Ente come risultante dai bilanci consuntivi
dell'ultimo triennio. Negli Enti tale rapporto non puo' superare l'80
per cento, salvo quanto previsto dal comma 7.
3. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica e il Ministero dell' economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato e il Ministero
vigilante operano entro il mese di maggio di ciascun anno il
monitoraggio all'andamento delle assunzioni e dei livelli
occupazionali che si determinano per effetto delle disposizioni di
cui ai commi 2 e 6 e dell'articolo 12. Nel caso in cui dal
monitoraggio si rilevino incrementi di spesa che possono
compromettere gli obiettivi e gli equilibri di bilancio dei singoli
enti con riferimento alle risorse previste a legislazione vigente, la
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica invita l'Ente, con specifici rilievi, a fornire,
circostanziata relazione in merito agli incrementi di spesa entro
trenta giorni dalla richiesta. Decorsi novanta giorni
dall'acquisizione della relazione, qualora l'Ente non abbia fornito
idonei elementi a dimostrazione che gli incrementi di spesa rilevati
non compromettono gli obiettivi e gli equilibri di bilancio, il
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministero vigilante, adotta misure correttive volte a preservare o
ripristinare gli equilibri di bilancio anche mediante la
ridefinizione del limite di cui al comma 2.
4. Il calcolo delle spese complessive del personale e' dato dalla
somma algebrica delle spese di competenza dell'anno di riferimento,
comprensive degli oneri a carico dell'amministrazione, al netto di
quelle sostenute per personale con contratto a tempo determinato la
cui copertura sia stata assicurata da finanziamenti esterni di
soggetti pubblici o privati.
5. Le entrate derivanti da finanziamenti esterni di soggetti
pubblici e privati destinate al finanziamento delle spese per il
personale a tempo determinato devono essere supportate da norme,
accordi o convenzioni approvati dall'Organo di vertice che dimostrino
la capacita' a sostenere gli oneri finanziari assunti.
6. In riferimento al comma 2 si applicano i seguenti criteri:
a) gli Enti che, alla data del 31 dicembre dell'anno precedente a
quello di riferimento riportano un rapporto delle spese di personale
pari o superiore all'80 per cento, non possono procedere
all'assunzione di personale;
b) gli Enti che, alla data del 31 dicembre dell'anno precedente a
quello di riferimento riportano un rapporto delle spese di personale
inferiore all'80 per cento possono procedere all'assunzione di
personale con oneri a carico del proprio bilancio per una spesa media
annua pari a non piu' del margine a disposizione rispetto al limite
dell'80 per cento;
c) ai fini di cui alle lettere a) e b) e del monitoraggio previsto
al comma 3 del presente articolo, per ciascuna qualifica di personale
assunto dagli Enti, e' definito dal Ministro vigilante un costo medio
annuo prendendo come riferimento il costo medio della qualifica del
dirigente di ricerca.