Art. 4
Agenzia per la somministrazione del lavoro in porto e per la
riqualificazione professionale (( (transhipment) ))
1. Al fine di sostenere l'occupazione, di accompagnare i processi
di riconversione industriale delle infrastrutture portuali e di
evitare grave pregiudizio all'operativita' e all'efficienza portuali,
nei porti nei quali almeno l'80 per cento della movimentazione di
merci containerizzate avviene o sia avvenuta negli ultimi cinque anni
in modalita' (( transhipment )) e persistano da almeno cinque anni
stati di crisi aziendale o cessazioni delle attivita'
terminalistiche, in via eccezionale e temporanea, per un periodo
massimo non superiore a trentasei mesi, a decorrere dal 1° gennaio
2017 e' istituita dalla Autorita' di Sistema portuale, (( d'intesa
con )) il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con
delibera del Comitato di gestione o del Comitato portuale laddove
eserciti in (( prorogatio )) le sue funzioni, una Agenzia per la
somministrazione del lavoro in porto e per la riqualificazione
professionale, nella quale confluiscono i lavoratori in esubero delle
imprese che operano ai sensi dell'articolo 18 della legge 28 gennaio
1994, n. 84, autorizzate alla movimentazione dei (( container )) che,
alla data del 27 luglio 2016, usufruivano di regimi di sostegno al
reddito nelle forme degli ammortizzatori sociali.
2. L'Agenzia e' promossa e partecipata, nel periodo di cui al comma
1, dall'Autorita' di Sistema portuale competente, in deroga
all'articolo 6, comma 11, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e
secondo le norme recate nel testo unico in materia di societa' a
partecipazione pubblica di cui al decreto legislativo 19 agosto 2016,
n. 175. Le attivita' delle Agenzie (( di cui al comma 1 )) sono
svolte avvalendosi delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente nei bilanci delle rispettive
Autorita' di Sistema portuale.
3. L'Agenzia (( di cui al comma 1, sentite le organizzazioni
sindacali dei lavoratori, )) svolge attivita' di supporto alla
collocazione professionale dei lavoratori iscritti nei propri elenchi
anche attraverso la loro formazione professionale in relazione alle
iniziative economiche ed agli sviluppi industriali dell'area di
competenza della Autorita' di Sistema portuale. Le Regioni possono
cofinanziare i piani di formazione o di riqualificazione del
personale che dovessero rendersi necessari, avvalendosi delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
4. La somministrazione di lavoro puo' essere richiesta da qualsiasi
impresa abilitata a svolgere attivita' nell'ambito portuale di
competenza della Autorita' di Sistema portuale (( di cui al comma 1
)), al fine di integrare il proprio organico. Nei porti in cui sia
gia' presente un soggetto autorizzato ai sensi dell'articolo 17 della
legge 28 gennaio 1994, n. 84, (( la richiesta di manodopera per lo
svolgimento delle operazioni portuali dovra' transitare attraverso
tale soggetto )) e quest'ultimo, qualora non abbia personale
sufficiente per far fronte alla fornitura di lavoro portuale
temporaneo, dovra' rivolgersi alla predetta Agenzia.
5. In caso di nuove iniziative imprenditoriali e produttive che
dovessero localizzarsi in porto, le imprese autorizzate o
concessionarie devono fare ricorso per le assunzioni a tempo
determinato ed indeterminato, laddove vi sia coerenza tra profili
professionali richiesti e offerti, ai lavoratori dell'Agenzia secondo
percentuali predeterminate nel relativo titolo abilitativo; (( lo
stesso obbligo )) grava, in caso di previsioni di nuove assunzioni,
sulle aziende gia' concessionarie ai sensi dell'articolo 18 della
legge 28 gennaio 1994, n. 84. I lavoratori individuati devono
accettare l'impiego proposto, pena la cancellazione dagli elenchi
detenuti dalla Agenzia.
6. All'Agenzia di somministrazione (( di cui al comma 1 )), ad
eccezione delle modalita' istitutive e di finanziamento, si applicano
le norme che disciplinano le agenzie di somministrazione (( di cui ai
decreti legislativi 10 settembre 2003, n. 276, e 15 giugno 2015, n.
81 )), ove compatibili.
7. Al personale di cui al comma 1, per le giornate di mancato
avviamento al lavoro, si applicano le disposizioni di cui al comma 2
dell'articolo 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92 nel limite delle
risorse aggiuntive pari a (( 18.144.000 euro per l'anno 2017,
14.112.000 euro per l'anno 2018 e 8.064.000 euro per l'anno 2019. ))
8. Alla scadenza dei trentasei mesi, ove restassero in forza
all'Agenzia di cui al comma 1, lavoratori non reimpiegati, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti puo' autorizzare la
trasformazione di tale Agenzia, su istanza dell'Autorita' di Sistema
portuale competente e laddove sussistano i (( presupposti )), in
un'Agenzia ai sensi dell'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n.
84.
9. Agli oneri derivanti dal comma 7, pari a 18.144.000 euro per
l'anno 2017, 14.112.000 euro per l'anno 2018 e 8.064.000 euro per
l'anno 2019, si provvede:
a) quanto a 18.144.000 euro per l'anno 2017, mediante versamento
all'entrata del bilancio dello Stato da effettuare nell'anno 2017, di
quota di corrispondente importo delle disponibilita' in conto residui
del (( Fondo sociale per occupazione e formazione )), di cui
all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2;
b) quanto a 14.112.000 euro per l'anno 2018 e 8.064.000 euro per
l'anno 2019 mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa relativa al (( Fondo sociale per occupazione e formazione )),
di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2.
10. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di
fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dall'attuazione delle
disposizioni di cui al comma 9 pari a 18.144.000 euro per l'anno 2017
si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.
189.
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 6, 17 e 18 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4
febbraio 1999, n. 28, S.O.:
«Art. 6 (Autorita' di sistema portuali). - 1. Sono
istituite quindici Autorita' di Sistema Portuale:
a) del Mare Ligure occidentale;
b) del Mare Ligure orientale;
c) del Mar Tirreno settentrionale;
d) del Mar Tirreno centro-settentrionale;
e) del Mar Tirreno centrale;
f) dei Mari Tirreno meridionale e Jonio e dello
Stretto;
g) del Mare di Sardegna;
h) del Mare di Sicilia occidentale;
i) del Mare di Sicilia orientale;
l) del Mare Adriatico meridionale;
m) del Mare Ionio;
n) del Mare Adriatico centrale;
o) del Mare Adriatico centro-settentrionale;
p) del Mare Adriatico settentrionale;
q) del Mare Adriatico orientale.
2. I porti rientranti nelle AdSP di cui al comma 1,
sono indicati nell'Allegato A, che costituisce parte
integrante della presente legge, fatto salvo quanto
previsto dal comma 2-bis e dall'art. 22, comma 2.
2-bis. Con regolamento, da adottare, su proposta del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
possono essere apportate, su richiesta motivata del
Presidente della Regione interessata, modifiche
all'allegato A alla presente legge, al fine di consentire:
a) l'inserimento di un porto di rilevanza economica
regionale o di un porto di rilevanza economica nazionale la
cui gestione e' stata trasferita alla regione all'interno
del sistema dell'AdSP territorialmente competente;
b) il trasferimento di un porto a una diversa AdSP,
previa intesa con la Regione nel cui territorio ha sede
l'AdSP di destinazione.
3. Sede della AdSP e' la sede del porto centrale,
individuato nel Regolamento (UE) n. 1315/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013,
ricadente nella stessa AdSP. In caso di due o piu' porti
centrali ricadenti nella medesima AdSP il Ministro indica
la sede della stessa. Il Ministro, su proposta motivata
della regione o delle regioni il cui territorio e'
interessato dall'AdSP, ha facolta' di individuare in altra
sede di soppressa Autorita' Portuale aderente alla AdSP, la
sede della stessa.
4. L'AdSP nel perseguimento degli obiettivi e delle
finalita' di cui all'art. 1 svolge i seguenti compiti:
a) indirizzo, programmazione, coordinamento,
regolazione, promozione e controllo, anche mediante gli
uffici territoriali portuali secondo quanto previsto
all'art. 6-bis, comma 1, lettera c), delle operazioni e dei
servizi portuali, delle attivita' autorizzatorie e
concessorie di cui agli articoli 16, 17 e 18 e delle altre
attivita' commerciali ed industriali esercitate nei porti e
nelle circoscrizioni territoriali. All'autorita' di sistema
portuale sono, altresi', conferiti poteri di ordinanza,
anche in riferimento alla sicurezza rispetto a rischi di
incidenti connessi alle attivita' e alle condizioni di
igiene sul lavoro ai sensi dell'art. 24;
b) manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti
comuni nell'ambito portuale, ivi compresa quella per il
mantenimento dei fondali;
c) affidamento e controllo delle attivita' dirette
alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di
servizi di interesse generale, non coincidenti ne'
strettamente connessi alle operazioni portuali di cui
all'art. 16, comma 1, individuati con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti;
d) coordinamento delle attivita' amministrative
esercitate dagli enti e dagli organismi pubblici
nell'ambito dei porti e nelle aree demaniali marittime
comprese nella circoscrizione territoriale;
e) amministrazione in via esclusiva delle aree e dei
beni del demanio marittimo ricompresi nella propria
circoscrizione;
f) promuove forme di raccordo con i sistemi logistici
retro portuali e interportuali.
5. L'AdSP e' ente pubblico non economico di rilevanza
nazionale a ordinamento speciale ed e' dotato di autonomia
amministrativa, organizzativa, regolamentare, di bilancio e
finanziaria. Ad essa non si applicano le disposizioni della
legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni. Si
applicano i principi di cui al titolo I del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Le AdSP adeguano i
propri ordinamenti ai predetti principi e adottano, con
propri provvedimenti, criteri e modalita' per il
reclutamento del personale dirigenziale e non dirigenziale
nel rispetto dei principi di cui all'art. 35, comma 3, del
medesimo decreto legislativo. I medesimi provvedimenti
disciplinano, secondo criteri di trasparenza ed
imparzialita', le procedure di conferimento degli incarichi
dirigenziali e di ogni altro incarico. Gli atti adottati in
attuazione del presente comma sono sottoposti
all'approvazione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. Per il Presidente dell'AdSP e il Segretario
generale si applicano le disposizioni di cui agli articoli
8 e 10. Per il periodo di durata dell'incarico di
Presidente dell'AdSP e di Segretario generale, i dipendenti
delle pubbliche amministrazioni sono collocati in
aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio.
6. Il personale dirigenziale e non dirigenziale delle
istituite AdSP e' assunto mediante procedure selettive di
natura comparativa, secondo principi di adeguata
pubblicita', imparzialita', oggettivita' e trasparenza, in
coerenza con quanto stabilito dall'art. 10, comma 6.
7. L'AdSP e' sottoposta ai poteri di indirizzo e
vigilanza del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
ai sensi dell'art. 12. Ferma restando la facolta' di
attribuire l'attivita' consultiva in materia legale e la
rappresentanza a difesa dell'AdSP dinanzi a qualsiasi
giurisdizione, nel rispetto della disciplina
dell'ordinamento forense, agli avvocati dell'ufficio legale
interno della stessa Autorita' o ad avvocati del libero
foro, le AdSP possono valersi del patrocinio
dell'Avvocatura di Stato.
8. La gestione contabile e finanziaria di ciascuna AdSP
e' disciplinata da un regolamento proposto dal Presidente
dell'AdSP, deliberato dal Comitato di gestione di cui
all'art. 9 e approvato dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze. Si applicano, altresi', le disposizioni
attuative dell'art. 2 della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili di cui
al decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91. Il conto
consuntivo delle autorita' di sistema portuale e' allegato
allo stato di previsione del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti per l'esercizio successivo a quello di
riferimento. Le AdSP assicurano il massimo livello di
trasparenza sull'uso delle proprie risorse e sui risultati
ottenuti, secondo le previsioni del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
9. Il rendiconto della gestione finanziaria
dell'autorita' di sistema portuale e' soggetto al controllo
della Corte dei conti.
10. L'esecuzione delle attivita' di cui al comma 4,
lettera b) e c) e' affidata in concessione dall'AdSP
mediante procedura di evidenza pubblica, secondo quanto
previsto dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
11. Le AdSP non possono svolgere, ne' direttamente ne'
tramite societa' partecipate, operazioni portuali e
attivita' ad esse strettamente connesse. Con le modalita' e
le procedure di cui all'art. 15 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, l'AdSP puo'
sempre disciplinare lo svolgimento di attivita' e servizi
di interesse comune e utili per il piu' efficace compimento
delle funzioni attribuite, in collaborazione con Regioni,
enti locali e amministrazioni pubbliche. Essa puo',
inoltre, assumere partecipazioni, a carattere societario di
minoranza, in iniziative finalizzate alla promozione di
collegamenti logistici e intermodali, funzionali allo
sviluppo del sistema portuale, ai sensi dell'art. 46 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
12. E' fatta salva la disciplina vigente per i punti
franchi compresi nella zona del porto franco di Trieste.
Sono fatte salve, altresi', le discipline vigenti per i
punti franchi delle zone franche esistenti in altri ambiti
portuali. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita l'AdSP territorialmente competente, con proprio
decreto stabilisce l'organizzazione amministrativa per la
gestione di detti punti.
13. All'interno delle circoscrizioni portuali, le AdSP
amministrano, in via esclusiva, in forza di quanto previsto
dalla presente legge e dal codice della navigazione, le
aree e i beni del demanio marittimo, fatte salve le
eventuali competenze regionali e la legislazione speciale
per la salvaguardia di Venezia e della sua Laguna. Per la
gestione delle attivita' inerenti le funzioni sul demanio
marittimo le AdSP si avvalgono del Sistema informativo del
demanio marittimo (S.I.D.).
14. Decorsi tre anni dalla data di entrata in vigore
del decreto di cui all'art. 8, comma 1, lettera f), della
legge 7 agosto 2015, n. 124, con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, valutate le
interazioni fra le piattaforme logistiche e i volumi di
traffico, puo' essere ulteriormente ridotto il numero delle
AdSP; sullo schema di regolamento e', altresi', acquisito
il parere della Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Con la medesima
procedura sono individuati i volumi di traffico minimo al
venir meno dei quali le autorita' di sistema portuale sono
soppresse e le relative funzioni sono accorpate.
15. Con decreto del Presidente della Repubblica, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, previo parere della Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
possono essere modificati i limiti territoriali di ciascuna
delle istituite autorita' di sistema portuale.»
«Art. 17 (Disciplina della fornitura del lavoro
portuale temporaneo). - 1. Il presente articolo disciplina
la fornitura di lavoro temporaneo, anche in deroga all'art.
1 della legge 23 ottobre 1960, n. 1369, alle imprese di cui
agli articoli 16 e 18 per l'esecuzione delle operazioni
portuali e dei servizi portuali autorizzati ai sensi
dell'art. 16, comma 3.
2. Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le
autorita' marittime, autorizzano l'erogazione delle
prestazioni di cui al comma 1 da parte di una impresa, la
cui attivita' deve essere esclusivamente rivolta alla
fornitura di lavoro temporaneo per l'esecuzione delle
operazioni e dei servizi portuali, da individuare secondo
una procedura accessibile ad imprese italiane e
comunitarie. Detta impresa, che deve essere dotata di
adeguato personale e risorse proprie con specifica
caratterizzazione di professionalita' nell'esecuzione delle
operazioni portuali, non deve esercitare direttamente o
indirettamente le attivita' di cui agli articoli 16 e 18 e
le attivita' svolte dalle societa' di cui all'art. 21,
comma 1, lettera a), ne' deve essere detenuta direttamente
o indirettamente da una o piu' imprese di cui agli articoli
16, 18 e 21, comma 1, lettera a), e neppure deve detenere
partecipazioni anche di minoranza in una o piu' imprese di
cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1, lettera a),
impegnandosi, in caso contrario, a dismettere dette
attivita' e partecipazioni prima del rilascio
dell'autorizzazione.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 viene rilasciata
dall'autorita' portuale o, laddove non istituita,
dall'autorita' marittima entro centoventi giorni
dall'individuazione dell'impresa stessa e, comunque,
subordinatamente all'avvenuta dismissione di ogni eventuale
attivita' e partecipazione di cui al medesimo comma.
L'impresa subentrante e' tenuta a corrispondere il valore
di mercato di dette attivita' e partecipazioni all'impresa
che le dismette.
4. L'autorita' portuale o, laddove non istituita,
l'autorita' marittima individua le procedure per garantire
la continuita' del rapporto di lavoro a favore dei soci e
dei dipendenti dell'impresa di cui all'art. 21, comma 1,
lettera b), nei confronti dell'impresa autorizzata.
5. Qualora non si realizzi quanto previsto dai commi 2
e 3, le prestazioni di cui al comma 1, vengono erogate da
agenzie promosse dalle autorita' portuali o, laddove non
istituite, dalle autorita' marittime e soggette al
controllo delle stesse e la cui gestione e' affidata ad un
organo direttivo composto da rappresentanti delle imprese
di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1, lettera a). Ai
fini delle prestazioni di cui al comma 1, l'agenzia assume
i lavoratori impiegati presso le imprese di cui all'art.
21, comma 1, lettera b), che cessano la propria attivita'.
Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione,
di concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, sono adottate le norme per l'istituzione ed il
funzionamento dell'agenzia.
6. L'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al
comma 5, qualora non abbiano personale sufficiente per far
fronte alla fornitura di lavoro temporaneo prevista al
comma 1, possono rivolgersi, quali imprese utilizzatrici,
ai soggetti abilitati alla fornitura di prestazioni di
lavoro temporaneo previsti all'art. 2 della legge 24 giugno
1997, n. 196.
7. Nell'ambito delle trattative per la stipula del
contratto collettivo nazionale dei lavoratori portuali
previste al comma 13 le parti sociali individuano:
a) i casi in cui il contratto di fornitura di lavoro
temporaneo puo' essere concluso ai sensi dell'art. 1, comma
2, lettera a), della legge n. 196 del 1997;
b) le qualifiche professionali alle quali si applica
il divieto previsto dall'art. 1, comma 4, lettera a), della
legge n. 196 del 1997;
c) la percentuale massima dei prestatori di lavoro
temporaneo in rapporto ai lavoratori occupati nell'impresa
utilizzatrice, secondo quanto previsto dall'art. 1, comma
8, della legge n. 196 del 1997;
d) i casi per i quali puo' essere prevista una
proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato ai
sensi dell'art. 3, comma 4, della legge n. 196 del 1997;
e) le modalita' di retribuzione dei trattamenti
aziendali previsti all'art. 4, comma 2, della legge n. 196
del 1997.
8. Al fine di favorire la formazione professionale,
l'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al comma 5
realizzano iniziative rivolte al soddisfacimento delle
esigenze di formazione dei prestatori di lavoro temporaneo.
Dette iniziative possono essere finanziate anche con i
contributi previsti dall'art. 5 della legge n. 196 del
1997.
9. L'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al
comma 5 non costituiscono imprese incaricate della gestione
di servizi di interesse economico generale o aventi
carattere di monopolio fiscale ai sensi dell'art. 86,
paragrafo 2, del Trattato che istituisce la Comunita'
europea.
10. Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le
autorita' marittime adottano specifici regolamenti volti a
controllare le attivita' effettuate dai soggetti di cui ai
commi 2 e 5 anche al fine di verificare l'osservanza
dell'obbligo di parita' di trattamento nei confronti delle
imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1, lettera
a), e della capacita' di prestare le attivita' secondo
livelli quantitativi e qualitativi adeguati. Detti
regolamenti dovranno prevedere tra l'altro:
a) criteri per la determinazione e applicazione delle
tariffe da approvare dall'autorita' portuale o, laddove non
istituita, dall'autorita' marittima;
b) disposizioni per la determinazione qualitativa e
quantitativa degli organici dell'impresa di cui al comma 2
e dell'agenzia di cui al comma 5 in rapporto alle effettive
esigenze delle attivita' svolte;
c) predisposizione di piani e programmi di formazione
professionale sia ai fini dell'accesso alle attivita'
portuali, sia ai fini dell'aggiornamento e della
riqualificazione dei lavoratori;
d) procedure di verifica e di controllo da parte
delle autorita' portuali o, laddove non istituite, delle
autorita' marittime circa l'osservanza delle
regolamentazioni adottate;
e) criteri per la salvaguardia della sicurezza sul
lavoro.
11. Ferme restando le competenze dell'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato, le autorita' portuali o,
laddove non istituite, le autorita' marittime, che hanno
rilasciato le autorizzazioni di cui al comma 2, possono
sospenderne l'efficacia o, nei casi piu' gravi, revocarle
allorquando accertino la violazione degli obblighi nascenti
dall'esercizio dell'attivita' autorizzata. Nel caso in cui
la violazione sia commessa da agenzie di cui al comma 5, le
autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'
marittime possono disporre la sostituzione dell'organo di
gestione dell'agenzia stessa.
12. La violazione delle disposizioni tariffarie,
previste dai regolamenti di cui al comma 10, e' punita con
la sanzione amministrativa pecuniaria da lire 10 milioni a
lire 60 milioni.
13. Le autorita' portuali, o, laddove non istituite, le
autorita' marittime, inseriscono negli atti di
autorizzazione di cui al presente articolo, nonche' in
quelli previsti dall'art. 16 e negli atti di concessione di
cui all'art. 18, disposizioni volte a garantire un
trattamento normativo ed economico minimo inderogabile ai
lavoratori e ai soci lavoratori di cooperative dei soggetti
di cui al presente articolo e agli articoli 16, 18 e 21,
comma 1, lettera b). Detto trattamento minimo non puo'
essere inferiore a quello risultante dal vigente contratto
collettivo nazionale dei lavoratori dei porti, e suoi
successivi rinnovi, stipulato dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori, comparativamente piu'
rappresentative a livello nazionale, dalle associazioni
nazionali di categoria piu' rappresentative delle imprese
portuali di cui ai sopracitati articoli e dall'Associazione
porti italiani (Assoporti). (93)
14. Le autorita' portuali esercitano le competenze di
cui al presente articolo previa deliberazione del comitato
portuale, sentita la commissione consultiva. Le autorita'
marittime esercitano le competenze di cui al presente
articolo sentita la commissione consultiva.
15. Per l'anno 2008 ai lavoratori addetti alle
prestazioni di lavoro temporaneo occupati con contratto di
lavoro a tempo indeterminato nelle imprese e agenzie di cui
ai commi 2 e 5 e per i lavoratori delle societa' derivate
dalla trasformazione delle compagnie portuali ai sensi
dell'art. 21, comma 1, lettera b), e' riconosciuta
un'indennita' pari a un ventiseiesimo del trattamento
massimo mensile d'integrazione salariale straordinaria
previsto dalle vigenti disposizioni, nonche' la relativa
contribuzione figurativa e gli assegni per il nucleo
familiare, per ogni giornata di mancato avviamento al
lavoro, nonche' per le giornate di mancato avviamento al
lavoro che coincidano, in base al programma, con le
giornate definite festive, durante le quali il lavoratore
sia risultato disponibile. Detta indennita' e' riconosciuta
per un numero di giornate di mancato avviamento al lavoro
pari alla differenza tra il numero massimo di 26 giornate
mensili erogabili e il numero delle giornate effettivamente
lavorate in ciascun mese, incrementato del numero delle
giornate di ferie, malattia, infortunio, permesso e
indisponibilita'. L'erogazione dei trattamenti di cui al
presente comma da parte dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale e' subordinata all'acquisizione degli
elenchi recanti il numero, distinto per ciascuna impresa o
agenzia, delle giornate di mancato avviamento al lavoro
predisposti dal Ministero dei trasporti in base agli
accertamenti effettuati in sede locale dalle competenti
autorita' portuali o, laddove non istituite, dalle
autorita' marittime.
15-bis. Qualora un'impresa o agenzia che svolga
esclusivamente o prevalentemente fornitura di lavoro
temporaneo, ai sensi del presente articolo, nonche'
dell'art. 16, versi in stato di grave crisi economica
derivante dallo sfavorevole andamento congiunturale, al
fine di sostenere l'occupazione, di favorire i processi di
riconversione industriale e di evitare grave pregiudizio al
l'operativita' e all'efficienza del porto, l'ente di
gestione del porto puo' destinare una quota, comunque non
eccedente il 15 per cento, delle entrate proprie derivanti
dalle tasse a carico delle merci imbarcate e sbarcate,
senza ulteriori oneri a carico del bilancio dello Stato, a
iniziative a sostegno dell'occupazione, nonche' al
finanziamento delle esigenze di formazione dei prestatori
di lavoro temporaneo e per misure di incentivazione al
pensionamento di dipendenti o soci dell'impresa o agenzia.
I contributi non possono essere erogati per un periodo
eccedente cinque anni, o comunque eccedente quello
necessario al riequilibrio del bilancio del soggetto
autorizzato alla fornitura di lavoro temporaneo, e sono
condizionati alla riduzione della manodopera impiegata di
almeno il 5 per cento all'anno. Per tutto il periodo in cui
il soggetto autorizzato beneficia del sostegno di cui al
presente comma, non puo' procedere ad alcuna assunzione di
personale o all'aumento di soci lavoratori.»
«Art. 18 (Concessione di aree e banchine). - 1.
L'Autorita' portuale e, dove non istituita, ovvero prima
del suo insediamento, l'organizzazione portuale o
l'autorita' marittima danno in concessione le aree
demaniali e le banchine comprese nell'ambito portuale alle
imprese di cui all'art. 16, comma 3, per l'espletamento
delle operazioni portuali, fatta salva l'utilizzazione
degli immobili da parte di amministrazioni pubbliche per lo
svolgimento di funzioni attinenti ad attivita' marittime e
portuali. E' altresi' sottoposta a concessione da parte
dell'Autorita' portuale, e laddove non istituita
dall'autorita' marittima, la realizzazione e la gestione di
opere attinenti alle attivita' marittime e portuali
collocate a mare nell'ambito degli specchi acquei esterni
alle difese foranee anch'essi da considerarsi a tal fine
ambito portuale, purche' interessati dal traffico portuale
e dalla prestazione dei servizi portuali anche per la
realizzazione di impianti destinati ad operazioni di
imbarco e sbarco rispondenti alle funzioni proprie dello
scalo marittimo, come individuati ai sensi dell'art. 4,
comma 3. Le concessioni sono affidate, previa
determinazione dei relativi canoni, anche commisurati
all'entita' dei traffici portuali ivi svolti, sulla base di
idonee forme di pubblicita', stabilite dal Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro
delle finanze, con proprio decreto. Con il medesimo decreto
sono altresi' indicati:
a) la durata della concessione, i poteri di vigilanza
e controllo delle Autorita' concedenti, le modalita' di
rinnovo della concessione ovvero di cessione degli impianti
a nuovo concessionario;
b) i limiti minimi dei canoni che i concessionari
sono tenuti a versare.
1-bis. Sono fatti salvi, fino alla scadenza del titolo
concessorio, i canoni stabiliti dalle autorita' portuali
relativi a concessioni gia' assentite alla data di entrata
in vigore del decreto di cui al comma 1.
2. Con il decreto di cui al comma 1 sono altresi'
indicati i criteri cui devono attenersi le autorita'
portuali o marittime nel rilascio delle concessioni al fine
di riservare nell'ambito portuale spazi operativi allo
svolgimento delle operazioni portuali da parte di altre
imprese non concessionarie.
3. Con il decreto di cui al comma 1, il Ministro dei
trasporti e della navigazione adegua la disciplina relativa
alle concessioni di aree e banchine alle normative
comunitarie.
4. Per le iniziative di maggiore rilevanza, il
presidente dell'autorita' portuale puo' concludere, previa
delibera del comitato portuale, con le modalita' di cui al
comma 1, accordi sostitutivi della concessione demaniale ai
sensi dell'art. 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
4-bis. Le concessioni per l'impianto e l'esercizio dei
depositi e stabilimenti di cui all'art. 52 del codice della
navigazione e delle opere necessarie per
l'approvvigionamento degli stessi, dichiarati strategici ai
sensi della legge 23 agosto 2004, n. 239, hanno durata
almeno decennale.
5. Le concessioni o gli accordi sostitutivi di cui al
comma 4 possono comprendere anche la realizzazione di opere
infrastrutturali.
6. Ai fini del rilascio della concessione di cui al
comma 1 e' richiesto che i destinatari dell'atto
concessorio:
a) presentino, all'atto della domanda, un programma
di attivita', assistito da idonee garanzie, anche di tipo
fideiussorio, volto all'incremento dei traffici e alla
produttivita' del porto;
b) possiedano adeguate attrezzature tecniche ed
organizzative, idonee anche dal punto di vista della
sicurezza a soddisfare le esigenze di un ciclo produttivo
ed operativo a carattere continuativo ed integrato per
conto proprio e di terzi;
c) prevedano un organico di lavoratori rapportato al
programma di attivita' di cui alla lettera a).
7. In ciascun porto l'impresa concessionaria di un'area
demaniale deve esercitare direttamente l'attivita' per la
quale ha ottenuto la concessione, non puo' essere al tempo
stesso concessionaria di altra area demaniale nello stesso
porto, a meno che l'attivita' per la quale richiede una
nuova concessione sia differente da quella di cui alle
concessioni gia' esistenti nella stessa area demaniale, e
non puo' svolgere attivita' portuali in spazi diversi da
quelli che le sono stati assegnati in concessione. Su
motivata richiesta dell'impresa concessionaria, l'autorita'
concedente puo' autorizzare l'affidamento ad altre imprese
portuali, autorizzate ai sensi dell'art. 16, dell'esercizio
di alcune attivita' comprese nel ciclo operativo.
8. L'autorita' portuale o, laddove non istituita,
l'autorita' marittima sono tenute ad effettuare
accertamenti con cadenza annuale al fine di verificare il
permanere dei requisiti in possesso al momento del rilascio
della concessione e l'attuazione degli investimenti
previsti nel programma di attivita' di cui al comma 6,
lettera a).
9. In caso di mancata osservanza degli obblighi assunti
da parte del concessionario, nonche' di mancato
raggiungimento degli obiettivi indicati nel programma di
attivita', di cui al comma 6, lettera a), senza
giustificato motivo, l'autorita' portuale o, laddove non
istituita, l'autorita' marittima revocano l'atto
concessorio.
9-bis. Le disposizioni del presente articolo si
applicano anche ai depositi e stabilimenti di prodotti
petroliferi e chimici allo stato liquido, nonche' di altri
prodotti affini, siti in ambito portuale.».
- Il decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 settembre 2016, n.
210, S.O.
- Il decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 ottobre 2003, n. 235,
S.O.
- Il decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 giugno 2015, n. 144,
S.O.
- Si riporta il comma 2 dell'art. 3 della legge 28
giugno 2012, n. 92, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 3
luglio 2012, n. 153, S.O.:
«Art. 3 (Tutele in costanza di rapporto di lavoro). -
(Omissis).
2. A decorrere dal 1° gennaio 2013 ai lavoratori
addetti alle prestazioni di lavoro temporaneo occupati con
contratto di lavoro a tempo indeterminato nelle imprese e
agenzie di cui all'art. 17, commi 2 e 5, della legge 28
gennaio 1994, n. 84, e successive modificazioni, e ai
lavoratori dipendenti dalle societa' derivate dalla
trasformazione delle compagnie portuali ai sensi dell'art.
21, comma 1, lettera b), della medesima legge n. 84 del
1994, e' riconosciuta un'indennita' di importo pari a un
ventiseiesimo del trattamento massimo mensile di
integrazione salariale straordinaria, comprensiva della
relativa contribuzione figurativa e degli assegni per il
nucleo familiare, per ogni giornata di mancato avviamento
al lavoro, nonche' per le giornate di mancato avviamento al
lavoro che coincidano, in base al programma, con le
giornate definite festive, durante le quali il lavoratore
sia risultato disponibile. L'indennita' e' riconosciuta per
un numero di giornate di mancato avviamento al lavoro pari
alla differenza tra il numero massimo di ventisei giornate
mensili erogabili e il numero delle giornate effettivamente
lavorate in ciascun mese, incrementato del numero delle
giornate di ferie, malattia, infortunio, permesso e
indisponibilita'. L'erogazione dei trattamenti di cui al
presente comma da parte dell'INPS e' subordinata
all'acquisizione degli elenchi recanti il numero, distinto
per ciascuna impresa o agenzia, delle giornate di mancato
avviamento al lavoro, predisposti dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in base agli accertamenti
effettuati in sede locale dalle competenti autorita'
portuali o, laddove non istituite, dalle autorita'
marittime.
(Omissis).».
- Si riporta il comma 1 dell'art. 18 del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 29 novembre 2008, n. 280, S.O., convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 gennaio 2009, n. 22,
S.O.:
«Art. 18 (Ferma la distribuzione territoriale,
riassegnazione delle risorse per formazione ed occupazione
e per interventi infrastrutturali). - 1. In considerazione
della eccezionale crisi economica internazionale e della
conseguente necessita' della riprogrammazione nell'utilizzo
delle risorse disponibili, fermi i criteri di ripartizione
territoriale e le competenze regionali, nonche' quanto
previsto ai sensi degli articoli 6-quater e 6-quinquies del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il CIPE,
su proposta del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
nonche' con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti per quanto attiene alla lettera b), in coerenza
con gli indirizzi assunti in sede europea, entro 30 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
assegna una quota delle risorse nazionali disponibili del
Fondo aree sottoutilizzate:
a) al Fondo sociale per occupazione e formazione, che
e' istituito nello stato di previsione del Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali nel quale
affluiscono anche le risorse del Fondo per l'occupazione,
nonche' le risorse comunque destinate al finanziamento
degli ammortizzatori sociali concessi in deroga alla
normativa vigente e quelle destinate in via ordinaria dal
CIPE alla formazione;
b) al Fondo infrastrutture di cui all'art.
6-quinquies del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, anche per la messa in sicurezza delle scuole, per
le opere di risanamento ambientale, per l'edilizia
carceraria, per le infrastrutture museali ed archeologiche,
per l'innovazione tecnologica e le infrastrutture
strategiche per la mobilita';
b-bis) al Fondo strategico per il Paese a sostegno
dell'economia reale, istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri.
(Omissis).».