(( Art. 4 bis
Diffusione della logistica digitale nel Mezzogiorno
1. Ai fini del completamento degli investimenti, con particolare
riferimento ai nodi (porti, interporti e piattaforme logistiche) del
Mezzogiorno, riducendo il divario digitale, anche in relazione a
quanto previsto dal piano strategico nazionale della portualita' e
della logistica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 26 agosto 2015, di cui al comunicato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 250 del 27 ottobre 2015, e dall'ultimo periodo
del comma 211 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
il contributo di cui all'articolo 2, comma 244, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e' incrementato ulteriormente di 5 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2022, senza obbligo di
cofinanziamento da parte del soggetto attuatore unico di cui
all'articolo 61-bis del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27. Il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti stipula con il
soggetto attuatore unico una specifica convenzione per disciplinare
l'utilizzo dei fondi.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 5 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2017 al 2022, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2017-2019,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2017, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero.
3. I fondi di cui al presente articolo sono utilizzati in
conformita' alle disposizioni in materia di pareri di cui
all'articolo 14-bis del codice dell'amministrazione digitale, di cui
al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il comma 211 dell'art. 1 della citata
legge 24 dicembre 2012, n. 228:
«211. Il soggetto attuatore di cui all'art. 61-bis, del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, deve
provvedere al completamento della Piattaforma Logistica
Nazionale, anche nell'ambito dell'Agenda Digitale Italiana,
e alla relativa gestione come sistema di rete
infrastrutturale aperto a cui si collegano le piattaforme
ITS locali, autonomamente sviluppate e all'uopo rese
compatibili, di proprieta' o in uso ai nodi logistici,
porti, centri merci e piastre logistiche. Al fine di
garantire il piu' efficace coordinamento e l'integrazione
tra la Piattaforma logistica nazionale e le piattaforme ITS
locali, le Autorita' portuali possono acquisire una
partecipazione diretta al capitale del soggetto attuatore
di cui al presente comma. In ogni caso, la maggioranza del
capitale sociale del soggetto attuatore dovra' essere
detenuta da Interporti e Autorita' portuali. Considerata la
portata strategica per il Paese della Piattaforma per la
gestione della Rete logistica nazionale, la stessa e'
inserita nel programma delle infrastrutture strategiche di
cui alla legge n. 443 del 2001. Ai fini del perseguimento
dell'interoperabilita' della piattaforma logistica
nazionale digitale con altre piattaforme che gestiscono
sistemi di trasporto e logistici settoriali, nonche'
dell'estensione della piattaforma logistica nazionale
mediante l'inserimento di nuove aree servite e nuovi
servizi erogati all'autotrasporto, ivi inclusa la cessione
in comodato d'uso di apparati di bordo, il contributo di
cui all'art. 2, comma 244, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, e' incrementato, senza obbligo di cofinanziamento da
parte del soggetto attuatore unico di cui all'art. 61-bis
del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, di 4
milioni di euro per l'anno 2014 e di 3 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2015 e 2016. Il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti stipula con il soggetto
attuatore unico una specifica convenzione per disciplinare
l'utilizzo dei fondi. Per il definitivo completamento della
piattaforma logistica nazionale digitale e la sua gestione
il soggetto attuatore unico ha facolta' di avvalersi della
concessione di servizi in finanza di progetto, ai sensi
dell'art. 278 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207.
212-560.».
- Si riporta il comma 244 dell'art. 2 della legge 24
dicembre 2007, n. 244, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
28 dicembre 2007, n. 300, S.O.:
«244. Per il completamento e l'implementazione della
rete immateriale degli interporti finalizzata al
potenziamento del livello di servizio sulla rete logistica
nazionale, e' autorizzato un contributo di 5 milioni di
euro per il 2009 e di 10 milioni di euro per il 2010.».
- Si riporta l'art. 61-bis del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 gennaio
2012, n. 19, S.O., convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 2012, n. 27, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 24 marzo 2012, n. 71, S.O.:
«Art. 61-bis (Piattaforma per la gestione della rete
logistica nazionale). - 1. Sono ripristinati i fondi di cui
all'art. 2, comma 244, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, nella misura di 1 milione di euro per ciascuno degli
anni del triennio 2012/2014, con specifica destinazione al
miglioramento delle condizioni operative dell'autotrasporto
e all'inserimento dei porti nella sperimentazione della
piattaforma per la gestione della rete logistica nazionale
nell'ambito del progetto UIRNet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
2. All'onere derivante dal comma 1 si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2012-2014, nell'ambito del programma "Fondi di
riserva e speciali" della missione "Fondi da ripartire"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2012, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
4. La societa' UIRNet SpA e' soggetto attuatore unico
per la realizzazione e gestione della piattaforma per la
gestione della rete logistica nazionale, come definita nel
decreto ministeriale 20 giugno 2005, n. 18T, che e' estesa,
oltre che agli interporti, anche ai centri merci, ai porti
ed alle piastre logistiche.
5. Il Ministro delle infrastrutture e trasporti e'
autorizzato a firmare apposito atto convenzionale con
UIRNet SpA per disciplinare l'utilizzo dei fondi di cui al
comma 1 del presente articolo.».
- Si riporta l'art. 14-bis del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16
maggio 2005, n. 112, S.O.:
«Art. 14-bis (Agenzia per l'Italia digitale). - 1.
L'Agenzia per l'Italia Digitale (AgID) e' preposta alla
realizzazione degli obiettivi dell'Agenda Digitale
Italiana, in coerenza con gli indirizzi dettati dal
Presidente del Consiglio dei ministri o dal Ministro
delegato, e con l'Agenda digitale europea. AgID, in
particolare, promuove l'innovazione digitale nel Paese e
l'utilizzo delle tecnologie digitali nell'organizzazione
della pubblica amministrazione e nel rapporto tra questa, i
cittadini e le imprese, nel rispetto dei principi di
legalita', imparzialita' e trasparenza e secondo criteri di
efficienza, economicita' ed efficacia. Essa presta la
propria collaborazione alle istituzioni dell'Unione europea
e svolge i compiti necessari per l'adempimento degli
obblighi internazionali assunti dallo Stato nelle materie
di competenza.
2. AgID svolge le funzioni di:
a) emanazione di regole, standard e guide tecniche,
nonche' di vigilanza e controllo sul rispetto delle norme
di cui al presente Codice, anche attraverso l'adozione di
atti amministrativi generali, in materia di agenda
digitale, digitalizzazione della pubblica amministrazione,
sicurezza informatica, interoperabilita' e cooperazione
applicativa tra sistemi informatici pubblici e quelli
dell'Unione europea;
b) programmazione e coordinamento delle attivita'
delle amministrazioni per l'uso delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, mediante la
redazione e la successiva verifica dell'attuazione del
Piano triennale per l'informatica nella pubblica
amministrazione contenente la fissazione degli obiettivi e
l'individuazione dei principali interventi di sviluppo e
gestione dei sistemi informativi delle amministrazioni
pubbliche. Il predetto Piano e' elaborato dall'AgID, anche
sulla base dei dati e delle informazioni acquisiti dalle
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, ed e' approvato dal
Presidente del Consiglio dei ministri o dal Ministro
delegato entro il 30 settembre di ogni anno;
c) monitoraggio delle attivita' svolte dalle
amministrazioni in relazione alla loro coerenza con il
Piano triennale di cui alla lettera b) e verifica dei
risultati conseguiti dalle singole amministrazioni con
particolare riferimento ai costi e benefici dei sistemi
informatici secondo le modalita' fissate dalla stessa
Agenzia;
d) predisposizione, realizzazione e gestione di
interventi e progetti di innovazione, anche realizzando e
gestendo direttamente o avvalendosi di soggetti terzi,
specifici progetti in tema di innovazione ad essa assegnati
nonche' svolgendo attivita' di progettazione e
coordinamento delle iniziative strategiche e di preminente
interesse nazionale, anche a carattere intersettoriale;
e) promozione della cultura digitale e della ricerca
anche tramite comunita' digitali regionali;
f) rilascio di pareri tecnici, obbligatori e non
vincolanti, sugli schemi di contratti e accordi quadro da
parte delle pubbliche amministrazioni centrali concernenti
l'acquisizione di beni e servizi relativi a sistemi
informativi automatizzati per quanto riguarda la congruita'
tecnico-economica, qualora il valore lordo di detti
contratti sia superiore a euro 1.000.000,00 nel caso di
procedura negoziata e a euro 2.000.000,00 nel caso di
procedura ristretta o di procedura aperta. Il parere e'
reso tenendo conto dei principi di efficacia, economicita',
ottimizzazione della spesa delle pubbliche amministrazioni
e favorendo l'adozione di infrastrutture condivise e
standard che riducano i costi sostenuti dalle singole
amministrazioni e il miglioramento dei servizi erogati,
nonche' in coerenza con i principi, i criteri e le
indicazioni contenuti nei piani triennali approvati. Il
parere e' reso entro il termine di quarantacinque giorni
dal ricevimento della relativa richiesta. Si applicano gli
articoli 16 e 17-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni. Copia dei pareri tecnici
attinenti a questioni di competenza dell'Autorita'
nazionale anticorruzione e' trasmessa dall'AgID a detta
Autorita';
g) rilascio di pareri tecnici, obbligatori e non
vincolanti, sugli elementi essenziali delle procedure di
gara bandite, ai sensi dell'art. 1, comma 512 della legge
28 dicembre 2015, n. 208, da Consip e dai soggetti
aggregatori di cui all'art. 9 del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, concernenti l'acquisizione di beni e servizi
relativi a sistemi informativi automatizzati e definiti di
carattere strategico nel piano triennale. Ai fini della
presente lettera per elementi essenziali si intendono
l'oggetto della fornitura o del servizio, il valore
economico del contratto, la tipologia di procedura che si
intende adottare, il criterio di aggiudicazione e relativa
ponderazione, le principali clausole che caratterizzano le
prestazioni contrattuali. Si applica quanto previsto nei
periodi da 2 a 5 della lettera f);
h) definizione di criteri e modalita' per il
monitoraggio sull'esecuzione dei contratti da parte
dell'amministrazione interessata ovvero, su sua richiesta,
da parte della stessa AgID;
i) vigilanza sui servizi fiduciari ai sensi dell'art.
17 del regolamento UE 910/2014 in qualita' di organismo a
tal fine designato, sui gestori di posta elettronica
certificata, sui soggetti di cui all'art. 44-bis, nonche'
sui soggetti, pubblici e privati, che partecipano a SPID di
cui all'art. 64; nell'esercizio di tale funzione l'Agenzia
puo' irrogare per le violazioni accertate a carico dei
soggetti vigilati le sanzioni amministrative di cui
all'art. 32-bis in relazione alla gravita' della violazione
accertata e all'entita' del danno provocato all'utenza;
l) ogni altra funzione attribuitale da specifiche
disposizioni di legge e dallo Statuto.
3. Fermo restando quanto previsto al comma 2, AgID
svolge ogni altra funzione prevista da leggi e regolamenti
gia' attribuita a DigitPA, all'Agenzia per la diffusione
delle tecnologie per l'innovazione nonche' al Dipartimento
per l'innovazione tecnologica della Presidenza del
Consiglio dei ministri.».