Art. 4
Disposizioni specifiche per la fornitura di elettricita' per il
trasporto. Sezione a) del Quadro Strategico Nazionale
(Attuazione dell'articolo 4, paragrafi 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
e 12 della direttiva 2014/94/UE)
1. Entro il 31 dicembre 2020, e' realizzato un numero adeguato di
punti di ricarica accessibili al pubblico per garantire
l'interoperabilita' tra punti gia' presenti e da installare, e, a
seconda delle esigenze del mercato, che i veicoli elettrici circolino
almeno negli agglomerati urbani e suburbani, in altre zone densamente
popolate e nelle altre reti e secondo i seguenti ambiti individuati
progressivamente:
a) citta' metropolitane - poli e cintura - e altre aree urbane
che hanno registrato nell'ultimo triennio lo sforamento dei limiti
delle concentrazioni inquinanti, come previsto dal decreto
legislativo 13 agosto 2010, n. 155;
b) aree urbane non rientranti nella lettera a);
c) strade extraurbane, statali e autostrade.
2. In conformita' al comma 1, sono designati gli agglomerati urbani
e suburbani, delle altre zone densamente popolate e delle reti, che,
a seconda delle esigenze del mercato, sono dotati di punti di
ricarica accessibili al pubblico.
3. Il numero dei punti di ricarica e' fissato tenendo conto anche
del numero stimato di veicoli elettrici che sono immatricolati entro
la fine del 2020, che sono indicati successivamente nella sezione a)
del Quadro Strategico Nazionale, delle migliori prassi e
raccomandazioni a livello europeo, nonche' delle esigenze particolari
connesse all'installazione di punti di ricarica accessibili al
pubblico nelle stazioni di trasporto pubblico.
4. La sezione a) del Quadro Strategico Nazionale, di cui
all'allegato III, puo' essere integrata con misure volte a
incoraggiare e agevolare la realizzazione di punti di ricarica non
accessibili al pubblico.
5. I punti di ricarica di potenza standard per i veicoli elettrici,
escluse le unita' senza fili o a induzione, introdotti o rinnovati a
decorrere dal 18 novembre 2017, si conformano almeno alle specifiche
tecniche di cui all'allegato I, punto 1.1, e ai requisiti specifici
di sicurezza in vigore a livello nazionale. I punti di ricarica di
potenza elevata per i veicoli elettrici, escluse le unita' senza fili
o a induzione, introdotti o rinnovati a decorrere dal 18 novembre
2017, si conformano almeno alle specifiche tecniche di cui
all'allegato I, punto 1.2.
6. Fermo quanto disposto al comma 5 e fatto salvo l'obbligo di
rispondere ai requisiti di sicurezza, per i punti di ricarica non
accessibili al pubblico e' facolta' di adottare standard diversi, ove
siano di potenza superiore a quella standard.
7. Una valutazione della necessita' di fornitura di elettricita'
alle infrastrutture di ormeggio nei porti marittimi e nei porti della
navigazione interna e' inserita nella sezione a) del Quadro
Strategico Nazionale, di cui all'allegato III. Tale fornitura di
elettricita' lungo le coste e' installata, entro il 31 dicembre 2025,
come priorita' nei porti della rete centrale della TEN-T, e negli
altri porti, tranne i casi in cui non vi e' alcuna domanda e i costi
sono sproporzionati rispetto ai benefici, inclusi i benefici
ambientali. Le installazioni per la fornitura di elettricita' per il
trasporto marittimo ubicate lungo le coste, introdotte o rinnovate a
decorrere dal 18 novembre 2017, si conformano almeno alle specifiche
tecniche di cui all'allegato I, punto 1.7.
8. La ricarica dei veicoli elettrici nei punti di ricarica
accessibili al pubblico, ove tecnicamente possibile ed economicamente
ragionevole, si avvale di sistemi di misurazione intelligenti, quali
definiti all'articolo 2, comma 2, lettera pp) del decreto legislativo
4 luglio 2014, n. 102, e sono conformi ai requisiti di cui
all'articolo 9, comma 3 del medesimo decreto legislativo, nonche'
sono in grado di fornire informazioni dettagliate necessarie anche in
tempo reale per contribuire alla stabilita' della rete elettrica,
ricaricando le batterie in periodi di domanda generale di
elettricita' ridotta, e consentire una gestione sicura e flessibile
dei dati. I misuratori intelligenti sono posizionati in ogni stazione
di ricarica per ciascun operatore nel punto di connessione con la
rete di distribuzione. Per i singoli punti di ricarica, e'
sufficiente che ciascuno di essi sia dotato di un contabilizzatore
azzerabile con il quale l'operatore possa rendere visibili agli
utilizzatori di veicoli elettrici le informazioni relative ad ogni
singolo servizio di ricarica erogato.
9. Gli operatori dei punti di ricarica accessibili al pubblico sono
considerati, ai fini dell'applicazione del decreto legislativo 26
ottobre 1995, n. 504, consumatori finali dell'energia elettrica
utilizzata per la ricarica degli accumulatori dei veicoli a trazione
elettrica presso infrastrutture pubbliche, aperte al pubblico ovvero
di pertinenza di enti o di aziende per i propri dipendenti. Gli
operatori dei punti di ricarica accessibili al pubblico possono
acquistare energia elettrica da qualsiasi fornitore dell'Unione
europea, fermo restando quanto previsto dall'articolo 53, comma 3,
del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504. Gli operatori dei
punti di ricarica accessibili al pubblico sono autorizzati a fornire
ai clienti servizi di ricarica per veicoli elettrici su base
contrattuale, anche a nome e per conto di altri fornitori di servizi.
10. Tutti i punti di ricarica accessibili al pubblico prevedono
anche modalita' di ricarica specifiche per gli utilizzatori di
veicoli elettrici, senza la necessita' di dover concludere contratti
con i fornitori di energia elettrica o gli operatori interessati. Per
i punti di ricarica accessibili al pubblico sono abilitate modalita'
di pagamento, che permettono a tutti gli utilizzatori di veicoli
elettrici di usufruire del servizio di ricarica.
11. I prezzi praticati dagli operatori dei punti di ricarica
accessibili al pubblico sono ragionevoli, facilmente e chiaramente
comparabili, trasparenti e non discriminatori. A tal fine, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico, sono definiti i
criteri per la comparabilita' dei prezzi.
12. Gli operatori dei sistemi di distribuzione cooperano su base
non discriminatoria con qualsiasi persona che apre o gestisce punti
di ricarica accessibili al pubblico.
13. La fornitura di energia elettrica a un punto di ricarica deve
poter essere oggetto di un contratto con fornitori diversi rispetto
all'entita' fornitrice dell'abitazione o della sede in cui sono
ubicati i detti punti di ricarica.
Note all'art. 4:
- Per i riferimenti normativi del decreto legislativo
13 agosto 2010, n. 155 si veda nelle note alle premesse.
- Il testo degli articoli 2 e 9 del decreto legislativo
4 luglio 2014, n. 102, citato nelle note alle premesse,
cosi' recita:
"Art. 2. Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, fatte salve le
abrogazioni previste all'art. 18, comma 1, lettera a), si
applicano le definizioni di cui:
a) all'art. 2 del decreto legislativo 30 maggio 2008,
n. 115 e successive modificazioni;
b) all'art. 2 del decreto legislativo 8 febbraio 2007,
n. 20 e successive modificazioni;
c) all'art. 2, commi 1 e 2, del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 192 e successive modificazioni;
d) al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
d-bis) al decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93.
2. Si applicano inoltre le seguenti definizioni:
a) Accredia: organismo nazionale italiano di
accreditamento, designato ai sensi del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 22 dicembre 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 20 del 26 gennaio 2010;
a-bis) aggregatore: un fornitore di servizi che, su
richiesta, accorpa una pluralita' di unita' di consumo,
ovvero di unita' di consumo e di unita' di produzione, per
venderli o metterli all'asta in mercati organizzati
dell'energia;
b) ammodernamento sostanziale di un impianto: un
ammodernamento il cui costo di investimento e' superiore al
50%(percento) dei costi di investimento di una nuova
analoga unita';
b-bis) audit energetico o diagnosi energetica:
procedura sistematica finalizzata a ottenere un'adeguata
conoscenza del profilo di consumo energetico di un edificio
o gruppo di edifici, di una attivita' o impianto
industriale o commerciale o di servizi pubblici o privati,
a individuare e quantificare le opportunita' di risparmio
energetico sotto il profilo costi-benefici e a riferire in
merito ai risultati;
c) auditor energetico: persona fisica o giuridica che
esegue diagnosi energetiche;
d) CEI: comitato elettrotecnico italiano;
d-bis) cliente finale: cliente che acquista energia,
anche sotto forma di vettore energetico, per uso proprio;
e) coefficiente di edificazione: rapporto tra la
superficie lorda coperta degli immobili e la superficie del
terreno di un determinato territorio;
f) condominio: edificio con almeno due unita'
immobiliari, di proprieta' in via esclusiva di soggetti che
sono anche comproprietari delle parti comuni;
g) consumo di energia finale: tutta l'energia fornita
per l'industria, i trasporti, le famiglie, i servizi e
l'agricoltura, con esclusione delle forniture al settore
della trasformazione dell'energia e alle industrie
energetiche stesse;
h) consumo di energia primaria: il consumo interno
lordo di energia, ad esclusione degli usi non energetici;
i) contatore di fornitura: apparecchiatura di misura
dell'energia consegnata. Il contatore di fornitura puo'
essere individuale, nel caso in cui misuri il consumo di
energia della singola unita' immobiliare, o condominiale,
nel caso in cui misuri l'energia, con l'esclusione di
quella elettrica, consumata da una pluralita' di unita'
immobiliari, come nel caso di un condominio o di un
edificio polifunzionale;
l);
m) conto termico: sistema di incentivazione della
produzione di energia termica da fonti rinnovabili ed
interventi di efficienza energetica di piccole dimensioni
di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 28
dicembre 2012, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 1 del 2
gennaio 2013;
n) contratto di rendimento energetico o di prestazione
energetica (EPC): accordo contrattuale tra il beneficiario
o chi per esso esercita il potere negoziale e il fornitore
di una misura di miglioramento dell'efficienza energetica,
verificata e monitorata durante l'intera durata del
contratto, dove gli investimenti (lavori, forniture o
servizi) realizzati sono pagati in funzione del livello di
miglioramento dell'efficienza energetica stabilito
contrattualmente o di altri criteri di prestazione
energetica concordati, quali i risparmi finanziari;
o) criteri ambientali minimi (CAM): criteri ambientali
minimi per categorie di prodotto, adottati con decreto del
Ministro dell'ambiente ai sensi del PAN GPP;
p) edificio polifunzionale: edificio destinato a scopi
diversi e occupato da almeno due soggetti che devono
ripartire tra loro la fattura dell'energia acquistata;
q) ENEA: Agenzia nazionale per le nuove tecnologie,
l'energia e lo sviluppo economico sostenibile;
r) energia termica: calore per riscaldamento e/o
raffreddamento, sia per uso industriale che civile;
s) energia: tutte le forme di prodotti energetici,
combustibili, energia termica, energia rinnovabile, energia
elettrica o qualsiasi altra forma di energia, come definiti
all'art. 2, lettera d), del regolamento (CE) n. 1099/2008
del Parlamento e del Consiglio del 22 ottobre 2008;
t) esercente l'attivita' di misura del gas naturale:
soggetto che eroga l'attivita' di misura di cui all'art. 4,
comma 17 della deliberazione dell'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico n. 11 del 2007, e
successive modificazioni;
u) esercente l'attivita' di misura dell'energia
elettrica: soggetto che eroga l'attivita' di misura di cui
all'art. 4, comma 6 della deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico n. 11 del
2007, e successive modificazioni;
v) grande impresa: impresa che occupa piu' di 250
persone, il cui fatturato annuo supera i 50 milioni di euro
o il cui totale di bilancio annuo supera i 43 milioni di
euro;
z) GSE: Gestore dei servizi energetici S.p.A.;
aa) immobili della pubblica amministrazione centrale:
edifici o parti di edifici di proprieta' della pubblica
amministrazione centrale, e da essa occupati;
bb) interfaccia di comunicazione: dispositivo fisico o
virtuale che permette la comunicazione fra due o piu'
entita' di tipo diverso;
cc) microimpresa, piccola impresa e media impresa o
PMI: impresa che occupa meno di 250 persone, il cui
fatturato annuo non supera i 50 milioni di euro o il cui
totale di bilancio annuo non supera i 43 milioni di euro.
Per le imprese per le quali non e' stato approvato il primo
bilancio ovvero, nel caso di imprese esonerate dalla tenuta
della contabilita' ordinaria o dalla redazione del
bilancio, o per le quali non e' stata presentata la prima
dichiarazione dei redditi, sono considerati esclusivamente
il numero degli occupati ed il totale dell'attivo
patrimoniale risultanti alla stessa data;
dd) Piano d'azione nazionale per l'efficienza
energetica (PAEE): documento redatto ai sensi dell'art. 17
che individua gli orientamenti nazionali per il
raggiungimento degli obiettivi di miglioramento
dell'efficienza energetica e dei servizi energetici;
ee) Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei
consumi nel settore della pubblica amministrazione (PAN
GPP): Piano predisposto ai sensi dell'art. 1, comma 1126,
della legge 27 dicembre 2006 n. 296, e approvato con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze e dello sviluppo economico 11
aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 107
dell'8 maggio 2008, cosi' come modificato dal decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, 10 aprile 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 102 del 3 maggio 2013;
ff) pubblica amministrazione centrale: autorita'
governative centrali di cui all'allegato IV del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
gg) rete di teleriscaldamento e teleraffreddamento (o
teleraffrescamento): qualsiasi infrastruttura di trasporto
dell'energia termica da una o piu' fonti di produzione
verso una pluralita' di edifici o siti di utilizzazione,
realizzata prevalentemente su suolo pubblico, finalizzata a
consentire a chiunque interessato, nei limiti consentiti
dall'estensione della rete, di collegarsi alla medesima per
l'approvvigionamento di energia termica per il
riscaldamento o il raffreddamento di spazi, per processi di
lavorazione e per la copertura del fabbisogno di acqua
calda sanitaria;
hh) ripartizione regionale della quota minima di
energia da produrre mediante energie rinnovabili (Burden
Sharing): suddivisione tra Regioni degli impegni per
raggiungere una quota minima di energia rinnovabile di cui
al decreto 15 marzo 2012 del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, d'intesa con la
Conferenza Unificata, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale,
n. 78 del 2 aprile 2012;
ii) riscaldamento e raffreddamento efficienti:
un'opzione di riscaldamento e raffreddamento che, rispetto
a uno scenario di riferimento che rispecchia le condizioni
abituali, riduce in modo misurabile l'apporto di energia
primaria necessaria per rifornire un'unita' di energia il
50 per cento di calore di scarto; erogata nell'ambito di
una pertinente delimitazione di sistema in modo efficiente
in termini di costi, come valutato nell'analisi
costi-benefici di cui al presente decreto, tenendo conto
dell'energia richiesta per l'estrazione, la conversione, il
trasporto e la distribuzione;
ll) riscaldamento e raffreddamento individuali
efficienti: un'opzione di fornitura individuale di
riscaldamento e raffreddamento che, rispetto al
teleriscaldamento e teleraffreddamento efficienti, riduce
in modo misurabile l'apporto di energia primaria non
rinnovabile necessaria per rifornire un'unita' di energia
erogata nell'ambito di una pertinente delimitazione di
sistema o richiede lo stesso apporto di energia primaria
non rinnovabile ma a costo inferiore, tenendo conto
dell'energia richiesta per l'estrazione, la conversione, il
trasporto e la distribuzione;
mm) servizio energetico: la prestazione materiale,
l'utilita' o il vantaggio derivante dalla combinazione di
energia con tecnologie ovvero con operazioni che utilizzano
efficacemente l'energia, che possono includere le attivita'
di gestione, di manutenzione e di controllo necessarie alla
prestazione del servizio, la cui fornitura e' effettuata
sulla base di un contratto e che in circostanze normali ha
dimostrato di portare a miglioramenti dell'efficienza
energetica e a risparmi energetici primari verificabili e
misurabili o stimabili;
nn) sistema di contabilizzazione: sistema tecnico che
consente la misurazione dell'energia termica o frigorifera
fornita alle singole unita' immobiliari (utenze) servite da
un impianto termico centralizzato o da teleriscaldamento o
teleraffreddamento, ai fini della proporzionale
suddivisione delle relative spese;
oo) sistema di gestione dell'energia: insieme di
elementi che interagiscono o sono intercorrelati
all'interno di un piano che stabilisce un obiettivo di
efficienza energetica e una strategia atta a conseguirlo;
pp) sistema di misurazione intelligente: un sistema
elettronico in grado di misurare il consumo di energia
fornendo maggiori informazioni rispetto ad un dispositivo
convenzionale, e di trasmettere e ricevere dati utilizzando
una forma di comunicazione elettronica;
qq) sistema di termoregolazione: sistema tecnico che
consente all'utente di regolare la temperatura desiderata,
entro i limiti previsti dalla normativa vigente, per ogni
unita' immobiliare, zona o ambiente;
qq-bis) sotto-contatore: contatore dell'energia, con
l'esclusione di quella elettrica, che e' posto a valle del
contatore di fornitura di una pluralita' di unita'
immobiliari per la misura dei consumi individuali o di
edifici, a loro volta formati da una pluralita' di unita'
immobiliari, ed e' atto a misurare l'energia consumata
dalla singola unita' immobiliare o dal singolo edificio;
rr) Strategia energetica nazionale (SEN): documento di
analisi e strategia energetica approvato con decreto 8
marzo 2013 del Ministro dello sviluppo economico e del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, n. 73 del 27
marzo 2013;
ss) superficie coperta utile totale: la superficie
coperta di un immobile o di parte di un immobile in cui
l'energia e' utilizzata per il condizionamento del clima
degli ambienti interni;
tt) teleriscaldamento e teleraffreddamento efficienti:
sistema di teleriscaldamento o teleraffreddamento che usa,
in alternativa, almeno:
a) il 50 per cento di energia derivante da fonti
rinnovabili;
b) il 50 per cento di calore di scarto;
c) il 75 per cento di calore cogenerato;
d) il 50 per cento di una combinazione delle
precedenti;
uu) tonnellata equivalente di petrolio (Tep): unita' di
misura dell'energia pari all'energia rilasciata dalla
combustione di una tonnellata di petrolio grezzo, il cui
valore e' fissato convenzionalmente pari a 41,86 GJ;
vv) UNI: ente nazionale italiano di unificazione."
"Art. 9. Misurazione e fatturazione dei consumi
energetici
1. Fatto salvo quanto previsto dal comma 6-quater
dell'art. 1 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 9, e da altri provvedimenti normativi e di
regolazione gia' adottati in materia, l'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico, previa
definizione di criteri concernenti la fattibilita' tecnica
ed economica, anche in relazione ai risparmi energetici
potenziali, individua le modalita' con cui le imprese
distributrici, in qualita' di esercenti l'attivita' di
misura:
a) forniscono ai clienti finali di energia elettrica e
gas naturale, teleriscaldamento, teleraffreddamento ed
acqua calda per uso domestico contatori di fornitura che
riflettono con precisione il consumo effettivo e forniscono
informazioni sul tempo effettivo di utilizzo dell'energia e
sulle relative fasce temporali;
b) forniscono ai clienti finali di energia elettrica e
gas naturale, teleriscaldamento, teleraffreddamento ed
acqua calda per uso domestico contatori di fornitura di cui
alla lettera a), in sostituzione di quelli esistenti anche
in occasione di nuovi allacci in nuovi edifici o a seguito
di importanti ristrutturazioni, come previsto dal decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive
modificazioni.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico adotta i provvedimenti di cui alle lettere
a) e b) del comma 1, entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto per quanto riguarda
il settore elettrico e del gas naturale e entro
ventiquattro mesi dalla medesima data per quanto riguarda
il settore del teleriscaldamento, teleraffrescamento e i
consumi di acqua calda per uso domestico.
3. Fatto salvo quanto gia' previsto dal decreto
legislativo 1°(gradi) giugno 2011, n. 93 e nella
prospettiva di un progressivo miglioramento delle
prestazioni dei sistemi di misurazione intelligenti e dei
contatori intelligenti, introdotti conformemente alle
direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE, al fine di renderli
sempre piu' aderenti alle esigenze del cliente finale,
l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il sistema
idrico, con uno o piu' provvedimenti da adottare entro
ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, tenuto conto dei relativi standard
internazionali e delle raccomandazioni della Commissione
europea, predispone le specifiche abilitanti dei sistemi di
misurazione intelligenti, a cui le imprese distributrici in
qualita' di esercenti l'attivita' di misura sono tenuti ad
uniformarsi, affinche':
a) i sistemi di misurazione intelligenti forniscano ai
clienti finali informazioni sulla fatturazione precise,
basate sul consumo effettivo e sulle fasce temporali di
utilizzo dell'energia. Gli obiettivi di efficienza
energetica e i benefici per i clienti finali siano
pienamente considerati nella definizione delle
funzionalita' minime dei contatori e degli obblighi imposti
agli operatori di mercato;
b) sia garantita la sicurezza dei contatori, la
sicurezza nella comunicazione dei dati e la riservatezza
dei dati misurati al momento della loro raccolta,
conservazione, elaborazione e comunicazione, in conformita'
alla normativa vigente in materia di protezione dei dati.
Ferme restando le responsabilita' degli esercenti
dell'attivita' di misura previste dalla normativa vigente,
l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico assicura il trattamento dei dati storici di
proprieta' del cliente finale attraverso apposite strutture
indipendenti rispetto agli operatori di mercato, ai
distributori e ad ogni altro soggetto, anche cliente
finale, con interessi specifici nel settore energetico o in
potenziale conflitto di interessi, anche attraverso i
propri azionisti, secondo criteri di efficienza e
semplificazione;
c) nel caso dell'energia elettrica e su richiesta del
cliente finale, i contatori di fornitura siano in grado di
tenere conto anche dell'energia elettrica immessa nella
rete direttamente dal cliente finale;
d) nel caso in cui il cliente finale lo richieda, i
dati del contatore di fornitura relativi all'immissione e
al prelievo di energia elettrica siano messi a sua
disposizione o, su sua richiesta formale, a disposizione di
un soggetto terzo univocamente designato che agisce a suo
nome, in un formato facilmente comprensibile che possa
essere utilizzato per confrontare offerte comparabili;
e) siano adeguatamente considerate le funzionalita'
necessarie ai fini di quanto previsto all'art. 11.
4. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico provvede affinche' gli esercenti l'attivita'
di misura assicurino che, sin dal momento
dell'installazione dei contatori di fornitura, i clienti
finali ottengano informazioni adeguate con riferimento alla
lettura dei dati ed al monitoraggio del consumo energetico.
5. Per favorire il contenimento dei consumi energetici
attraverso la contabilizzazione dei consumi di ciascuna
unita' immobiliare e la suddivisione delle spese in base ai
consumi effettivi delle medesime:
a) qualora il riscaldamento, il raffreddamento o la
fornitura di acqua calda ad un edificio o a un condominio
siano effettuati tramite allacciamento ad una rete di
teleriscaldamento o di teleraffrescamento, o tramite una
fonte di riscaldamento o raffreddamento centralizzata, e'
obbligatoria, entro il 31 dicembre 2016, l'installazione, a
cura degli esercenti l'attivita' di misura, di un contatore
di fornitura in corrispondenza dello scambiatore di calore
di collegamento alla rete o del punto di fornitura
dell'edificio o del condominio;
b) nei condomini e negli edifici polifunzionali
riforniti da una fonte di riscaldamento o raffreddamento
centralizzata o da una rete di teleriscaldamento o da un
sistema di fornitura centralizzato che alimenta una
pluralita' di edifici, e' obbligatoria l'installazione
entro il 31 dicembre 2016, a cura del proprietario, di
sotto-contatori per misurare l'effettivo consumo di calore
o di raffreddamento o di acqua calda per ciascuna unita'
immobiliare, nella misura in cui sia tecnicamente
possibile, efficiente in termini di costi e proporzionato
rispetto ai risparmi energetici potenziali. L'efficienza in
termini di costi puo' essere valutata con riferimento alla
metodologia indicata nella norma UNI EN 15459. Eventuali
casi di impossibilita' tecnica alla installazione dei
suddetti sistemi di contabilizzazione o di inefficienza in
termini di costi e sproporzione rispetto ai risparmi
energetici potenziali, devono essere riportati in apposita
relazione tecnica del progettista o del tecnico abilitato;
c) nei casi in cui l'uso di sotto-contatori non sia
tecnicamente possibile o non sia efficiente in termini di
costi e proporzionato rispetto ai risparmi energetici
potenziali, per la misura del riscaldamento si ricorre, a
cura dei medesimi soggetti di cui alla lettera b),
all'installazione di sistemi di termoregolazione e
contabilizzazione del calore individuali per quantificare
il consumo di calore in corrispondenza a ciascun corpo
scaldante posto all'interno delle unita' immobiliari dei
condomini o degli edifici polifunzionali, secondo quanto
previsto norme tecniche vigenti, salvo che l'installazione
di tali sistemi risulti essere non efficiente in termini di
costi con riferimento alla metodologia indicata nella norma
UNI EN 15459;
d) quando i condomini o gli edifici polifunzionali sono
alimentati da teleriscaldamento o teleraffreddamento o da
sistemi comuni di riscaldamento o raffreddamento, per la
corretta suddivisione delle spese connesse al consumo di
calore per il riscaldamento, il raffreddamento delle unita'
immobiliari e delle aree comuni, nonche' per l'uso di acqua
calda per il fabbisogno domestico, se prodotta in modo
centralizzato, l'importo complessivo e' suddiviso tra gli
utenti finali, in base alla norma tecnica UNI 10200 e
successive modifiche e aggiornamenti. Ove tale norma non
sia applicabile o laddove siano comprovate, tramite
apposita relazione tecnica asseverata, differenze di
fabbisogno termico per metro quadro tra le unita'
immobiliari costituenti il condominio o l'edificio
polifunzionale superiori al 50 per cento, e' possibile
suddividere l'importo complessivo tra gli utenti finali
attribuendo una quota di almeno il 70 per cento agli
effettivi prelievi volontari di energia termica. In tal
caso gli importi rimanenti possono essere ripartiti, a
titolo esemplificativo e non esaustivo, secondo i
millesimi, i metri quadri o i metri cubi utili, oppure
secondo le potenze installate. E' fatta salva la
possibilita', per la prima stagione termica successiva
all'installazione dei dispositivi di cui al presente comma,
che la suddivisione si determini in base ai soli millesimi
di proprieta'. Le disposizioni di cui alla presente lettera
sono facoltative nei condomini o gli edifici polifunzionali
ove alla data di entrata in vigore del presente decreto si
sia gia' provveduto all'installazione dei dispositivi di
cui al presente comma e si sia gia' provveduto alla
relativa suddivisione delle spese.
6. Fatti salvi i provvedimenti normativi e di
regolazione gia' adottati in materia, l'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico, con uno o
piu' provvedimenti da adottare entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, individua le
modalita' con cui, se tecnicamente possibile:
a) le imprese di distribuzione ovvero le societa' di
vendita di energia elettrica e di gas naturale al dettaglio
provvedono, affinche', entro il 31 dicembre 2014, le
informazioni sulle fatture emesse siano precise e fondate
sul consumo effettivo di energia, secondo le seguenti
modalita':
1) per consentire al cliente finale di regolare il
proprio consumo di energia, la fatturazione deve avvenire
sulla base del consumo effettivo almeno con cadenza
annuale;
2) le informazioni sulla fatturazione devono essere
rese disponibili almeno ogni bimestre;
3) l'obbligo di cui al numero 2) puo' essere
soddisfatto anche con un sistema di autolettura periodica
da parte dei clienti finali, in base al quale questi ultimi
comunicano i dati dei propri consumi direttamente al
fornitore di energia, esclusivamente nei casi in cui siano
installati contatori non abilitati alla trasmissione dei
dati per via telematica;
4) fermo restando quanto previsto al numero 1), la
fatturazione si basa sul consumo stimato o un importo
forfettario unicamente qualora il cliente finale non abbia
comunicato la lettura del proprio contatore per un
determinato periodo di fatturazione;
5) l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il
sistema idrico puo' esentare dai requisiti di cui ai numeri
1) e 2) il gas utilizzato solo ai fini di cottura.
b) le imprese di distribuzione ovvero le societa' di
vendita di energia elettrica e di gas naturale al
dettaglio, nel caso in cui siano installati contatori,
conformemente alle direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE,
provvedono affinche' i clienti finali abbiano la
possibilita' di accedere agevolmente a informazioni
complementari sui consumi storici che consentano loro di
effettuare controlli autonomi dettagliati. Le informazioni
complementari sui consumi storici comprendono almeno:
1) dati cumulativi relativi ad almeno i tre anni
precedenti o al periodo trascorso dall'inizio del contratto
di fornitura, se inferiore. I dati devono corrispondere
agli intervalli per i quali sono state fornite informazioni
sulla fatturazione;
2) dati dettagliati corrispondenti al tempo di
utilizzazione per ciascun giorno, mese e anno. Tali dati
sono resi disponibili al cliente finale via internet o
mediante l'interfaccia del contatore per un periodo che
include almeno i 24 mesi precedenti o per il periodo
trascorso dall'inizio del contratto di fornitura, se
inferiore.
7. Fatti salvi i provvedimenti normativi e di
regolazione gia' adottati in materia, l'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico, con uno o
piu' provvedimenti da adottare entro diciotto mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, individua
le modalita' con cui le societa' di vendita di energia al
dettaglio, indipendentemente dal fatto che i contatori
intelligenti di cui alle direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE
siano installati o meno, provvedono affinche':
a) nella misura in cui sono disponibili, le
informazioni relative alla fatturazione energetica e ai
consumi storici dei clienti finali siano rese disponibili,
su richiesta formale del cliente finale, a un fornitore di
servizi energetici designato dal cliente finale stesso;
b) ai clienti finali sia offerta l'opzione di ricevere
informazioni sulla fatturazione e bollette in via
elettronica e sia fornita, su richiesta, una spiegazione
chiara e comprensibile sul modo in cui la loro fattura e'
stata compilata, soprattutto qualora le fatture non siano
basate sul consumo effettivo;
c) insieme alla fattura siano rese disponibili ai
clienti finali le seguenti informazioni minime per
presentare un resoconto globale dei costi energetici
attuali:
1) prezzi correnti effettivi e consumo energetico
effettivo;
2) confronti tra il consumo attuale di energia del
cliente finale e il consumo nello stesso periodo dell'anno
precedente, preferibilmente sotto forma di grafico;
3) informazioni sui punti di contatto per le
organizzazioni dei consumatori, le agenzie per l'energia o
organismi analoghi, compresi i siti internet da cui si
possono ottenere informazioni sulle misure di miglioramento
dell'efficienza energetica disponibili, profili comparativi
di utenza finale ovvero specifiche tecniche obiettive per
le apparecchiature che utilizzano energia;
c-bis) in occasione dell'invio di contratti, modifiche
contrattuali e fatture ai clienti finali, nonche' nei siti
web destinati ai clienti individuali, i distributori di
energia o le societa' di vendita di energia includono un
elenco di recapiti dei centri indipendenti di assistenza ai
consumatori riconosciuti ai sensi dell'art. 137 del decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, e delle agenzie
pubbliche per l'energia, inclusi i relativi indirizzi
internet, dove i clienti possono ottenere informazioni e
consigli sulle misure di efficienza energetica disponibili,
profili comparativi sui loro consumi di energia, nonche'
indicazioni pratiche sull'utilizzo di apparecchiature
domestiche al fine di ridurre il consumo energetico delle
stesse. Tale elenco e' predisposto dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico entro 30
giorni dalla pubblicazione del presente decreto, ed e'
aggiornato, se del caso, con cadenza annuale;
d) su richiesta del cliente finale, siano fornite,
nelle fatture, informazioni aggiuntive, distinte dalla
richieste di pagamento, per consentire la valutazione
globale dei consumi energetici e vengano offerte soluzioni
flessibili per i pagamenti effettivi;
e) le informazioni e le stime dei costi energetici
siano fornite ai consumatori, su richiesta, tempestivamente
e in un formato facilmente comprensibile che consenta ai
consumatori di confrontare offerte comparabili. L'Autorita'
per l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico valuta
le modalita' piu' opportune per garantire che i clienti
finali accedano a confronti tra i propri consumi e quelli
di un cliente finale medio o di riferimento della stessa
categoria d'utenza.
8. L'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico assicura che non siano applicati specifici
corrispettivi ai clienti finali per la ricezione delle
fatture, delle informazioni sulla fatturazione e per
l'accesso ai dati relativi ai loro consumi. Nello
svolgimento dei compiti ad essa assegnati dal presente
articolo, al fine di evitare duplicazioni di attivita' e di
costi, la stessa Autorita' si avvale ove necessario del
Sistema Informativo Integrato (SII) di cui all'art. 1-bis
del decreto-legge 8 luglio 2010, n. 105, convertito, con
modificazioni, in legge 13 agosto 2010, n. 129, e della
banca dati degli incentivi di cui all'art. 15-bis del
decreto-legge n. 63 del 2013, convertito con modificazioni
in legge 3 agosto 2013, n. 90.
8-bis. La ripartizione dei costi relativi alle
informazioni sulla fatturazione per il consumo individuale
di riscaldamento e di raffrescamento nei condomini e negli
edifici polifunzionali di cui al comma 5 e' effettuata
senza scopo di lucro. L'autorita' per l'energia elettrica,
il gas e il sistema idrico, entro il 31 dicembre 2016,
stabilisce costi di riferimento indicativi per i fornitori
del servizio.".
- Il testo dell'art. 53 del decreto legislativo 26
ottobre 1995, n. 504, citato nelle note alle premesse,
cosi' recita:
"Art. 53. Soggetti obbligati e adempimenti (Articoli 2
e 4 testo unico energia elettrica 1924 -Art. 3 legge 31
ottobre 1966, n. 940)
1. Obbligati al pagamento dell'accisa sull'energia
elettrica sono:
a) i soggetti che procedono alla fatturazione
dell'energia elettrica ai consumatori finali, di seguito
indicati come venditori;
b) gli esercenti le officine di produzione di energia
elettrica utilizzata per uso proprio;
c) i soggetti che utilizzano l'energia elettrica per
uso proprio con impiego promiscuo, con potenza disponibile
superiore a 200 kW intendendosi per uso promiscuo
l'utilizzazione di energia elettrica in impieghi soggetti a
diversa tassazione;
c-bis) i soggetti che acquistano, per uso proprio,
energia elettrica sul mercato elettrico di cui all'art. 5,
comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79,
limitatamente al consumo di detta energia.
2. Su richiesta possono essere riconosciuti come
soggetti obbligati:
a) i soggetti che acquistano, per uso proprio, energia
elettrica utilizzata con impiego unico previa
trasformazione o conversione comunque effettuata, con
potenza disponibile superiore a 200 kW;
b) i soggetti che acquistano, per uso proprio, energia
elettrica da due o piu' fornitori, qualora abbiano consumi
mensili superiori a 200.000 kWh.
3. Qualora i soggetti di cui al comma 1, lettera a),
non abbiano sede nel territorio nazionale, l'imposta di cui
al comma 1 dell'art. 52 e' dovuta dalle societa', designate
dai medesimi soggetti, aventi sede legale nel territorio
nazionale, che devono registrarsi presso il competente
Ufficio dell'Agenzia delle dogane prima dell'inizio
dell'attivita' di fornitura dell'energia elettrica ai
consumatori finali e ottemperare agli obblighi previsti per
i soggetti di cui al medesimo comma 1, lettera a).
4. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 hanno l'obbligo di
denunciare preventivamente la propria attivita' all'Ufficio
dell'Agenzia delle dogane competente per territorio e di
dichiarare ogni variazione, relativa agli impianti di
pertinenza e alle modifiche societarie, nonche' la
cessazione dell'attivita', entro trenta giorni dalla data
in cui tali eventi si sono verificati.
5. I soggetti di cui ai commi 1 e 2, fatta eccezione
per quelli che versano anticipatamente l'imposta dovuta
mediante canone di abbonamento annuale, prestano una
cauzione sul pagamento dell'accisa determinata dal
competente Ufficio dell'Agenzia delle dogane in misura pari
ad un dodicesimo dell'imposta annua che si presume dovuta
in relazione ai dati comunicati dal soggetto nella denuncia
di cui al comma 4 e a quelli eventualmente in possesso
dello stesso Ufficio. Il medesimo Ufficio, effettuati i
controlli di competenza e verificata la completezza dei
dati relativi alla denuncia e alla cauzione prestata,
rilascia, ai soggetti di cui ai commi 1, 2 e alle societa'
di cui al comma 3 un'autorizzazione, entro sessanta giorni
dalla data di ricevimento della denuncia. L'autorizzazione
viene negata o revocata a chiunque sia stato condannato con
sentenza passata in giudicato per reati connessi
all'accertamento ed al pagamento dell'accisa sui prodotti
energetici o sull'energia elettrica per i quali e' prevista
la pena della reclusione.
6. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 provvedono ad
integrare, a richiesta del competente Ufficio dell'Agenzia
delle dogane, l'importo della cauzione che deve risultare
pari ad un dodicesimo dell'imposta dovuta nell'anno
precedente. Sono esonerati dall'obbligo di prestare la
cauzione le Amministrazioni dello Stato e gli enti
pubblici. L'Agenzia delle dogane ha facolta' di esonerare
dal predetto obbligo le ditte affidabili e di notoria
solvibilita'. Tale esonero puo' essere revocato nel caso in
cui mutino le condizioni che ne avevano consentito la
concessione, in tale caso la cauzione deve essere prestata
entro quindici giorni dalla notifica della revoca.
7. Ai soggetti di cui ai commi 1 e 2 che esercitano
officine di energia elettrica e' rilasciata, dal competente
ufficio dell'Agenzia delle dogane successivamente alla
verifica degli impianti, una licenza di esercizio, in luogo
dell'autorizzazione di cui al comma 5, soggetta al
pagamento di un diritto annuale. Ai soggetti di cui al
comma 1 lettera b) che esercitano officine di produzione di
energia elettrica azionate da fonti rinnovabili, con
esclusione di quelle riconducibili ai prodotti energetici
di cui all'art. 21, la licenza e' rilasciata
successivamente al controllo degli atti documentali tra i
quali risulti specifica dichiarazione relativa al rispetto
dei requisiti di sicurezza fiscale.
8. I soggetti di cui ai commi 1 e 2, fatta eccezione
per quelli che versano anticipatamente l'imposta dovuta
mediante canone di abbonamento annuale, presentano una
dichiarazione di consumo annuale, contenente, oltre alle
indicazioni relative alla denominazione, alla sede legale,
al codice fiscale, al numero della partita IVA del
soggetto, all'ubicazione dell'eventuale officina, tutti gli
elementi necessari per l'accertamento del debito «d'imposta
relativo ad ogni mese solare, nonche' l'energia elettrica
prodotta, prelevata o immessa nella rete di trasmissione o
distribuzione.
8-bis. I soggetti di cui al comma 1, lettera a),
indicano tra gli elementi necessari per l'accertamento del
debito d'imposta, richiesti per la compilazione della
dichiarazione annuale, i consumi fatturati nell'anno con
l'applicazione delle aliquote di accisa vigenti al momento
della fornitura ai consumatori finali.
9. La dichiarazione di cui al comma 8 e' presentata al
competente Ufficio dell'Agenzia delle dogane entro il mese
di marzo dell'anno successivo a quello cui si riferisce.".