Art. 4
Rilevazioni nazionali sugli apprendimenti delle alunne
e degli alunni della scuola primaria
1. L'Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di
istruzione e formazione (INVALSI), nell'ambito della promozione delle
attivita' di cui all'articolo 17, comma 2, lettera b) del decreto
legislativo 31 dicembre 2009 n. 213, effettua rilevazioni nazionali
sugli apprendimenti delle alunne e degli alunni in italiano,
matematica e inglese in coerenza con le Indicazioni Nazionali per il
curricolo. Tali rilevazioni sono svolte nelle classi seconda e quinta
di scuola primaria, come previsto dall'articolo 6, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n. 80, ad
eccezione della rilevazione di inglese effettuata esclusivamente
nella classe quinta.
2. Le rilevazioni degli apprendimenti contribuiscono al processo di
autovalutazione delle istituzioni scolastiche e forniscono strumenti
utili al progressivo miglioramento dell'efficacia della azione
didattica.
3. Le azioni relative allo svolgimento delle rilevazioni nazionali
costituiscono per le istituzioni scolastiche attivita' ordinarie
d'istituto.
4. Per la rilevazione di inglese, l'INVALSI predispone prove di
posizionamento sulle abilita' di comprensione e uso della lingua,
coerenti con il Quadro comune di riferimento Europeo per le lingue.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo dell'art. 17 del decreto
legislativo 31 dicembre 2009, n. 213, recante «Riordino
degli enti di ricerca in attuazione dell'art. 1 della legge
27 settembre 2007, n. 165»:
«Art. 17 (Istituto nazionale per la valutazione del
sistema di istruzione e di formazione). - 1. L'Istituto
nazionale per la valutazione del sistema di istruzione e di
formazione (INVALSI) mantiene la natura giuridica e le
competenze definite dal decreto legislativo 19 novembre
2004, n. 286, dalla legge 27 dicembre 2006, n. 296, dal
decreto-legge 7 settembre 2007, n. 147, convertito, con
modificazione, dalla legge 25 ottobre 2007, n. 176. Gli
attuali membri del Comitato di indirizzo restano in carica
per tutta la durata del mandato inizialmente ricevuto.
2. Nell'ambito della costruzione del Sistema nazionale
di valutazione l'INVALSI ha pertanto i seguenti compiti:
a) lo studio e la predisposizione di strumenti e
modalita' oggettive di valutazione degli apprendimenti e la
cura dell'elaborazione e della diffusione dei risultati
della valutazione;
b) la promozione di periodiche rilevazioni nazionali
sugli apprendimenti che interessano le istituzioni
scolastiche e istruzione e formazione professionale, il
supporto e l'assistenza tecnica alle istituzioni
scolastiche e formative anche attraverso la messa a
disposizione di prove oggettive per la valutazione degli
apprendimenti finalizzate anche alla realizzazione di
autonome iniziative di valutazione e autovalutazione;
c) lo studio di modelli e metodologie per la
valutazione delle istituzioni scolastiche e di istruzione e
formazione professionale e dei fattori che influenzano gli
apprendimenti;
d) la predisposizione di prove a carattere nazionale
per gli esami di Stato, nell'ambito della normativa
vigente;
e) lo svolgimento di attivita' di ricerca e la
collaborazione alle attivita' di valutazione del sistema
scolastico al fine di realizzare iniziative di
valorizzazione del merito anche in collaborazione con il
sistema universitario;
f) lo svolgimento di attivita' di ricerca,
nell'ambito delle proprie finalita' istituzionali, sia su
propria iniziativa che su mandato di enti pubblici e
privati, assicurando inoltre la partecipazione italiana a
progetti internazionali in campo valutativo;
g) lo svolgimento di attivita' di supporto e
assistenza tecnica alle regioni e agli enti territoriali
per la realizzazione di autonome iniziative di
monitoraggio, valutazione e autovalutazione;
h) lo svolgimento di attivita' di formazione del
personale docente e dirigente della scuola sui temi della
valutazione in collaborazione con l'ANSAS».
- Si riporta l'art. 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 2013, n. 80, recante «Regolamento sul
sistema nazionale di valutazione in materia di istruzione e
formazione», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 luglio
2013, n. 155:
«Art. 6 (Procedimento di valutazione). - 1. Ai fini
dell'art. 2 il procedimento di valutazione delle
istituzioni scolastiche si sviluppa, in modo da valorizzare
il ruolo delle scuole nel processo di autovalutazione,
sulla base dei protocolli di valutazione e delle scadenze
temporali stabilite dalla conferenza di cui all'art. 2,
comma 5, nelle seguenti fasi, ed e' assicurato nell'ambito
delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili
in base al piano di riparto del Fondo di cui all'art. 7 del
decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, a decorrere
dall'anno 2013:
a) autovalutazione delle istituzioni scolastiche:
1) analisi e verifica del proprio servizio sulla
base dei dati resi disponibili dal sistema informativo del
Ministero, delle rilevazioni sugli apprendimenti e delle
elaborazioni sul valore aggiunto restituite dall'Invalsi,
oltre a ulteriori elementi significativi integrati dalla
stessa scuola;
2) elaborazione di un rapporto di autovalutazione
in formato elettronico, secondo un quadro di riferimento
predisposto dall'Invalsi, e formulazione di un piano di
miglioramento;
b) valutazione esterna:
1) individuazione da parte dell'Invalsi delle
situazioni da sottoporre a verifica, sulla base di
indicatori di efficienza ed efficacia previamente definiti
dall'Invalsi medesimo;
2) visite dei nuclei di cui al comma 2, secondo il
programma e i protocolli di valutazione adottati dalla
conferenza ai sensi dell'art. 2, comma 5;
3) ridefinizione da parte delle istituzioni
scolastiche dei piani di miglioramento in base agli esiti
dell'analisi effettuata dai nuclei;
c) azioni di miglioramento:
1) definizione e attuazione da parte delle
istituzioni scolastiche degli interventi migliorativi anche
con il supporto dell'Indire o attraverso la collaborazione
con universita', enti di ricerca, associazioni
professionali e culturali. Tale collaborazione avviene nei
limiti delle risorse umane e finanziarie disponibili e
senza determinare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica;
d) rendicontazione sociale delle istituzioni
scolastiche:
1) pubblicazione, diffusione dei risultati
raggiunti, attraverso indicatori e dati comparabili, sia in
una dimensione di trasparenza sia in una dimensione di
condivisione e promozione al miglioramento del servizio con
la comunita' di appartenenza.
2. I nuclei di valutazione esterna sono costituiti da
un dirigente tecnico del contingente ispettivo e da due
esperti scelti dall'elenco di cui all'art. 3, comma 1,
lettera f). Al dirigente tecnico non spettano compensi,
gettoni o indennita' comunque denominate per lo svolgimento
delle attivita' di valutazione. L'Invalsi definisce
annualmente i compensi per gli esperti impiegati nelle
medesime attivita', a decorrere dall'anno 2013, entro il
limite delle risorse annualmente assegnate in sede di
riparto del Fondo di cui all'art. 7 del decreto legislativo
5 giugno 1998, n. 204.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 51, comma
2, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, le
istituzioni scolastiche sono soggette a periodiche
rilevazioni nazionali sugli apprendimenti e sulle
competenze degli studenti, predisposte e organizzate
dall'Invalsi anche in raccordo alle analoghe iniziative
internazionali. Tali rilevazioni sono effettuate su base
censuaria nelle classi seconda e quinta della scuola
primaria, terza della scuola secondaria di primo grado,
seconda e ultima della scuola secondaria di secondo grado e
comunque entro il limite, a decorrere dall'anno 2013,
dell'assegnazione finanziaria disposta a valere sul Fondo
di cui all'art. 7 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n.
204.
4. Le azioni di cui al comma 1 sono dirette anche a
evidenziare le aree di miglioramento organizzativo e
gestionale delle istituzioni scolastiche direttamente
riconducibili al dirigente scolastico, ai fini della
valutazione dei risultati della sua azione dirigenziale,
secondo quanto previsto dall'art. 25 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, e dal contratto collettivo nazionale di
lavoro.
5. I piani di miglioramento, con i risultati conseguiti
dalle singole istituzioni scolastiche, sono comunicati al
direttore generale del competente Ufficio scolastico
regionale, che ne tiene conto ai fini della individuazione
degli obiettivi da assegnare al dirigente scolastico in
sede di conferimento del successivo incarico e della
valutazione di cui al comma 4.