Art. 15
Funzioni del Ministero del lavoro e delle politiche sociali per
l'attuazione del ReI
1. Al Ministero del lavoro e delle politiche sociali sono
attribuite le competenze in materia di verifica e controllo del
rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni che devono essere
garantiti in tutto il territorio nazionale, definiti con riferimento
al ReI agli articoli da 3 a 6 del presente decreto.
2. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali favorisce
l'attuazione del ReI attivando, nell'ambito della Direzione generale
per la lotta alla poverta' e per la programmazione sociale di cui
all'articolo 22, un apposito servizio di informazione, promozione,
consulenza e supporto tecnico. Il servizio svolge, in particolare, le
seguenti funzioni:
a) e' responsabile del monitoraggio dell'attuazione del ReI e
predispone il Rapporto annuale di cui al comma 4; a tal fine
definisce entro la data di avvio del ReI, sentito il Comitato per la
lotta alla poverta', gli indicatori per il monitoraggio
dell'attuazione del ReI con riferimento al rispetto dei livelli
essenziali di cui agli articoli da 3 a 6;
b) favorisce la diffusione delle conoscenze e la qualita' degli
interventi, anche mediante atti di coordinamento operativo, sentito
il Comitato per la lotta alla poverta';
c) predispone protocolli formativi e operativi, previo parere del
Comitato per la lotta alla poverta' e successiva intesa in sede di
Conferenza unificata;
d) identifica gli ambiti territoriali che presentano particolari
criticita' nell'attuazione del ReI, sulla base delle evidenze emerse
in sede di monitoraggio e analisi dei dati, segnala i medesimi alle
regioni interessate e, su richiesta dell'ambito e d'intesa con la
regione, fermi restando i poteri sostitutivi di cui all'articolo 14,
comma 5, sostiene interventi di tutoraggio; nel monitoraggio delle
criticita', specifica attenzione e' rivolta alla presenza in organico
di adeguate professionalita' in materia sociale e alle ragioni delle
eventuali carenze;
e) fornisce segreteria tecnica al Comitato per la lotta alla
poverta' e all'Osservatorio sulle poverta', anche avvalendosi
dell'Istituto nazionale per l'analisi delle politiche pubbliche (di
seguito denominato «INAPP»), di cui all'articolo 10 del decreto
legislativo n. 150 del 2015.
3. Anche al fine di facilitare l'esercizio delle competenze di cui
al comma 1, per l'identificazione di ambiti territoriali che
presentino le particolari criticita' di cui al comma 2, lettera d),
per la predisposizione del rapporto di cui al comma 4, per il
monitoraggio sull'utilizzo delle risorse di cui all'articolo 7, comma
2, e' costituita una apposita sezione denominata «Banca dati ReI» del
Sistema informativo unitario dei servizi sociali, di cui all'articolo
24, secondo le modalita' ivi definite, alimentata dagli ambiti
territoriali, eventualmente per il tramite dei comuni che li
compongono, con informazioni, per ciascun nucleo familiare, sulla
valutazione multidimensionale, sui progetti personalizzati, sugli
esiti dei progetti medesimi, nonche', con riferimento all'ambito, con
informazioni sull'organizzazione e sulle caratteristiche dei servizi,
incluse le professionalita' impiegate.
4. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sentito il
Comitato per la lotta alla poverta', predispone, sulla base delle
informazioni di cui al comma 3 e delle altre informazioni disponibili
in materia, un Rapporto annuale di monitoraggio sull'attuazione del
ReI, nonche' sulle altre prestazioni finalizzate al contrasto alla
poverta', pubblicato sul sito internet istituzionale.
5. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e'
responsabile della valutazione del ReI. La valutazione e' operata,
anche avvalendosi dell'INAPP secondo un apposito progetto di ricerca
redatto in conformita' all'articolo 3 del Codice di deontologia e
buona condotta per i trattamenti di dati personali per scopi
statistici e scientifici, allegato A4 al decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196. Con provvedimento del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, sentito il Comitato per la lotta alla
poverta', e' individuato un campione di ambiti territoriali,
corrispondente a non piu' del dieci per cento dei nuclei beneficiari,
nel quale e' effettuata la somministrazione di questionari di
valutazione, previo parere del Garante per la protezione dei dati
personali, e sono individuate le modalita' di composizione dei gruppi
di controllo, mediante procedura di selezione casuale, unicamente per
i quali, in deroga a quanto previsto ordinariamente, l'erogazione del
beneficio puo' non essere condizionata alla sottoscrizione del
progetto personalizzato. I dati raccolti con i questionari sono
acquisiti dalla Banca dati ReI di cui al comma 3 e messi a
disposizione, con le modalita' di cui all'articolo 24, comma 4, del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali al solo fine di
elaborazione statistica per lo svolgimento delle attivita' di
valutazione previste dal progetto di ricerca. I dati anonimi possono
essere altresi' messi a disposizione di universita' e enti di ricerca
su richiesta motivata, per finalita' di ricerca e valutazione.
6. Ai compiti di cui al presente articolo, il Ministero del lavoro
e delle politiche sociali provvede nei limiti delle risorse
finanziarie, umane e strumentali gia' previste a legislazione vigente
e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, con
esclusione di quanto previsto all'articolo 20, comma 5, e con il
concorso delle risorse afferenti al Programma operativo nazionale
«Inclusione» riferito all'obiettivo tematico della lotta alla
poverta' e della promozione dell'inclusione sociale in coerenza con
quanto stabilito dall'Accordo di Partenariato 2014-2020 per l'impiego
dei fondi strutturali e di investimento europei.
Note all'art. 15:
- Si riporta il testo dell'art. 10 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2015:
«Art. 10 (Funzioni e compiti dell'Istituto per lo
sviluppo della formazione professionale dei lavoratori). -
1. Entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali provvede al rinnovo degli organi
dell'ISFOL, con riduzione del consiglio di amministrazione
a tre membri, di cui due designati dal Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, tra cui il presidente, e uno
dalla Conferenza dei presidenti delle regioni, individuati
nell'ambito degli assessorati regionali competenti nelle
materie oggetto di attivita' dell'Istituto. In relazione a
tale riduzione, il contributo istituzionale per l'ISFOL e'
ridotto di euro centomila a decorrere dall'anno 2016 e
trasferito all'ANPAL.
2. Entro i sessanta giorni successivi al rinnovo degli
organi dell'ISFOL di cui al comma 1, si provvede alla
modifica dello statuto e del regolamento dell'ISFOL cui
sono assegnate le seguenti funzioni:
a) studio, ricerca, monitoraggio e valutazione,
coerentemente con gli indirizzi strategici stabiliti dal
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, degli esiti
delle politiche statali e regionali in materia di
istruzione e formazione professionale, formazione in
apprendistato e percorsi formativi in alternanza,
formazione continua, integrazione dei disabili nel mondo
del lavoro, inclusione sociale dei soggetti che presentano
maggiori difficolta' e misure di contrasto alla poverta',
servizi per il lavoro e politiche attive del lavoro, anche
avvalendosi dei dati di cui all'art. 13;
b) studio, ricerca, monitoraggio e valutazione delle
politiche del lavoro e dei servizi per il lavoro, ivi
inclusa la verifica del raggiungimento degli obiettivi da
parte dell'ANPAL, nonche' delle spese per prestazioni
connesse allo stato di disoccupazione, studio, monitoraggio
e valutazione delle altre politiche pubbliche che
direttamente o indirettamente producono effetti sul mercato
del lavoro;
c) studio, ricerca, monitoraggio e valutazione in
materia di terzo settore;
d) gestione di progetti comunitari, anche in
collaborazione, con enti, istituzioni pubbliche,
universita' o soggetti privati operanti nel campo della
istruzione, formazione e della ricerca.
3. Per il monitoraggio e la valutazione delle politiche
pubbliche di rispettiva competenza, l'INPS garantisce al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, all'ANPAL e
all'ISFOL il pieno accesso ai dati contenuti nei propri
archivi gestionali.
3-bis. Con effetto dal 1° dicembre 2016, l'Istituto per
lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori,
costituito con decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1973, n. 478, assume la denominazione di Istituto
nazionale per l'analisi delle politiche pubbliche (INAPP) e
conseguentemente ogni richiamo all'Istituto per lo sviluppo
della formazione professionale dei lavoratori e all'ISFOL
contenuto in disposizioni normative vigenti deve intendersi
riferito, rispettivamente, all'Istituto nazionale per
l'analisi delle politiche pubbliche e all'INAPP.».
- Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice
in materia di protezione dei dati personali), e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 29 luglio 2003, n. 174, S.O.