Art. 6
Procedura di concordato preventivo
1. Nell'esercizio della delega di cui all'articolo 1, per il
riordino della disciplina della procedura di concordato preventivo,
il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere l'ammissibilita' di proposte che abbiano natura
liquidatoria esclusivamente quando e' previsto l'apporto di risorse
esterne che aumentino in misura apprezzabile la soddisfazione dei
creditori; e' assicurato, in ogni caso, il pagamento di almeno il 20
per cento dell'ammontare complessivo dei crediti chirografari;
b) procedere alla revisione della disciplina delle misure
protettive, specialmente quanto alla durata e agli effetti,
prevedendone la revocabilita', su ricorso degli interessati, ove non
arrechino beneficio al buon esito della procedura;
c) fissare le modalita' di accertamento della veridicita' dei
dati aziendali e di verifica della fattibilita' del piano, nonche'
determinare l'entita' massima dei compensi spettanti ai
professionisti incaricati dal debitore, da commisurare
proporzionalmente all'attivo dell'impresa soggetta alla procedura;
prevedere altresi' che i crediti dei professionisti sorti in funzione
del deposito della domanda, anche ai sensi dell'articolo 161, sesto
comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, della proposta, del
piano e della documentazione di cui ai commi secondo e terzo del
predetto articolo 161 siano prededucibili a condizione che la
procedura sia aperta a norma dell'articolo 163 del medesimo regio
decreto n. 267 del 1942;
d) individuare i casi in cui la suddivisione dei creditori in
classi, secondo posizione giuridica e interessi economici omogenei,
e' obbligatoria, prevedendo, in ogni caso, che tale obbligo sussiste
in presenza di creditori assistiti da garanzie esterne;
e) determinare i poteri del tribunale, con particolare riguardo
alla valutazione della fattibilita' del piano, attribuendo anche
poteri di verifica in ordine alla fattibilita' anche economica dello
stesso, tenendo conto dei rilievi del commissario giudiziale;
f) sopprimere l'adunanza dei creditori, previa regolamentazione
delle modalita' telematiche per l'esercizio del voto e la formazione
del contraddittorio sulle richieste delle parti, nonche' adottare un
sistema di calcolo delle maggioranze anche «per teste», nell'ipotesi
in cui un solo creditore sia titolare di crediti pari o superiori
alla maggioranza di quelli ammessi al voto, con apposita disciplina
delle situazioni di conflitto di interessi;
g) disciplinare il diritto di voto dei creditori con diritto di
prelazione, il cui pagamento sia dilazionato, e dei creditori
soddisfatti con utilita' diverse dal denaro;
h) integrare la disciplina dei provvedimenti che riguardano i
rapporti pendenti, con particolare riferimento: ai presupposti della
sospensione e, dopo la presentazione del piano, anche dello
scioglimento; al procedimento e al ruolo del commissario giudiziale;
agli effetti, in relazione agli esiti possibili della procedura,
nonche' alla decorrenza e alla durata nell'ipotesi di sospensione;
alla competenza per la determinazione dell'indennizzo e ai relativi
criteri di quantificazione;
i) integrare la disciplina del concordato con continuita'
aziendale, prevedendo:
1) che il piano possa contenere, salvo che sia programmata la
liquidazione dei beni o diritti sui quali sussista la causa di
prelazione, una moratoria per il pagamento dei creditori muniti di
privilegio, pegno o ipoteca per un periodo di tempo anche superiore
ad un anno, riconoscendo in tal caso ai predetti creditori il diritto
di voto;
2) che tale disciplina si applichi anche alla proposta di
concordato che preveda la continuita' aziendale e nel contempo la
liquidazione di beni non funzionali all'esercizio dell'impresa, a
condizione che possa ritenersi, a seguito di una valutazione in
concreto del piano, che i creditori vengano soddisfatti in misura
prevalente dal ricavato prodotto dalla continuita' aziendale;
3) che tale disciplina si applichi anche nei casi in cui
l'azienda sia oggetto di contratto di affitto, anche se stipulato
anteriormente alla domanda di concordato;
l) prevedere una piu' dettagliata disciplina della fase di
esecuzione del piano, anche con riguardo agli effetti purgativi e
alla deroga alla solidarieta' passiva di cui all'articolo 2560 del
codice civile, con possibilita' per il tribunale di affidare ad un
terzo il compito di porre in essere gli atti necessari all'esecuzione
della proposta concordataria;
m) riordinare la disciplina della revoca, dell'annullamento e
della risoluzione del concordato preventivo, prevedendo la
legittimazione del commissario giudiziale a richiedere, su istanza di
un creditore, la risoluzione del concordato per inadempimento;
n) stabilire i presupposti per l'estensione degli effetti
esdebitatori ai soci illimitatamente responsabili che siano garanti
della societa', con eventuale distinzione tra garanzie personali e
reali;
o) prevedere il riordino e la semplificazione delle varie
tipologie di finanziamento alle imprese in crisi, riconoscendo
stabilita' alla prededuzione dei finanziamenti autorizzati dal
giudice nel caso di successiva liquidazione giudiziale o
amministrazione straordinaria, salvo il caso di atti in frode ai
creditori;
p) disciplinare il trattamento del credito da imposta sul valore
aggiunto nel concordato preventivo anche in presenza di transazione
fiscale, tenendo conto anche delle pronunce della Corte di giustizia
dell'Unione europea.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, nel caso di
procedura riguardante societa', il Governo si attiene ai seguenti
principi e criteri direttivi:
a) esplicitare presupposti, legittimazione ed effetti dell'azione
sociale di responsabilita' e dell'azione dei creditori sociali, in
conformita' ai principi dettati dal codice civile;
b) imporre agli organi della societa' il dovere di dare
tempestiva attuazione alla proposta omologata, stabilendo che, in
caso di comportamenti dilatori od ostruzionistici, l'attuazione possa
essere affidata ad un amministratore provvisorio, nominato dal
tribunale, dotato dei poteri spettanti all'assemblea ovvero del
potere di sostituirsi ai soci nell'esercizio del voto in assemblea,
con la garanzia di adeguati strumenti d'informazione e di tutela, in
sede concorsuale, dei soci;
c) prevedere che, in caso di operazioni di trasformazione,
fusione o scissione poste in essere nel corso della procedura:
1) l'opposizione dei creditori possa essere proposta solo in
sede di controllo giudiziale sulla legittimita' della domanda
concordataria;
2) gli effetti delle operazioni siano irreversibili, anche in
caso di risoluzione o di annullamento del concordato, salvo il
diritto al risarcimento dei soci o dei terzi danneggiati, ai sensi
degli articoli 2500-bis e 2504-quater del codice civile;
3) non spetti ai soci il diritto di recesso in conseguenza di
operazioni incidenti sull'organizzazione o sulla struttura
finanziaria della societa'.
Note all'art. 6:
- Si riporta il testo degli articoli 161 e 163 del
citato regio decreto 16 marzo 1942, n. 267:
«Art. 161 (Domanda di concordato). - La domanda per
l'ammissione alla procedura di concordato preventivo e'
proposta con ricorso, sottoscritto dal debitore, al
tribunale del luogo in cui l'impresa ha la propria sede
principale; il trasferimento della stessa intervenuto
nell'anno antecedente al deposito del ricorso non rileva ai
fini della individuazione della competenza.
Il debitore deve presentare con il ricorso:
a) una aggiornata relazione sulla situazione
patrimoniale, economica e finanziaria dell'impresa;
b) uno stato analitico ed estimativo delle attivita'
e l'elenco nominativo dei creditori, con l'indicazione dei
rispettivi crediti e delle cause di prelazione;
c) l'elenco dei titolari dei diritti reali o
personali su beni di proprieta' o in possesso del debitore;
d) il valore dei beni e i creditori particolari degli
eventuali soci illimitatamente responsabili;
e) un piano contenente la descrizione analitica delle
modalita' e dei tempi di adempimento della proposta; in
ogni caso, la proposta deve indicare l'utilita'
specificamente individuata ed economicamente valutabile che
il proponente si obbliga ad assicurare a ciascun creditore.
Il piano e la documentazione di cui ai commi precedenti
devono essere accompagnati dalla relazione di un
professionista, designato dal debitore, in possesso dei
requisiti di cui all'art. 67, terzo comma, lettera d), che
attesti la veridicita' dei dati aziendali e la fattibilita'
del piano medesimo. Analoga relazione deve essere
presentata nel caso di modifiche sostanziali della proposta
o del piano.
Per la societa' la domanda deve essere approvata e
sottoscritta a norma dell'art. 152.
La domanda di concordato e' comunicata al pubblico
ministero ed e' pubblicata, a cura del cancelliere, nel
registro delle imprese entro il giorno successivo al
deposito in cancelleria. Al pubblico ministero e' trasmessa
altresi' copia degli atti e documenti depositati a norma
del secondo e del terzo comma, nonche' copia della
relazione del commissario giudiziale prevista dall'art.
172.
L'imprenditore puo' depositare il ricorso contenente la
domanda di concordato unitamente ai bilanci relativi agli
ultimi tre esercizi e all'elenco nominativo dei creditori
con l'indicazione dei rispettivi crediti, riservandosi di
presentare la proposta, il piano e la documentazione di cui
ai commi secondo e terzo entro un termine fissato dal
giudice, compreso fra sessanta e centoventi giorni e
prorogabile, in presenza di giustificati motivi, di non
oltre sessanta giorni. Nello stesso termine, in alternativa
e con conservazione sino all'omologazione degli effetti
prodotti dal ricorso, il debitore puo' depositare domanda
ai sensi dell'art. 182-bis, primo comma. In mancanza, si
applica l'art. 162, commi secondo e terzo. Con decreto
motivato che fissa il termine di cui al primo periodo, il
tribunale puo' nominare il commissario giudiziale di cui
all'art. 163, secondo comma, n. 3; si applica l'art. 170,
secondo comma. Il commissario giudiziale, quando accerta
che il debitore ha posto in essere una delle condotte
previste dall'art. 173, deve riferirne immediatamente al
tribunale che, nelle forme del procedimento di cui all'art.
15 e verificata la sussistenza delle condotte stesse, puo',
con decreto, dichiarare improcedibile la domanda e, su
istanza del creditore o su richiesta del pubblico
ministero, accertati i presupposti di cui agli articoli 1 e
5, dichiara il fallimento del debitore con contestuale
sentenza reclamabile a norma dell'art. 18.
Dopo il deposito del ricorso e fino al decreto di cui
all'art. 163 il debitore puo' compiere gli atti urgenti di
straordinaria amministrazione previa autorizzazione del
tribunale, il quale puo' assumere sommarie informazioni e
deve acquisire il parere del commissario giudiziale, se
nominato. Nello stesso periodo e a decorrere dallo stesso
termine il debitore puo' altresi' compiere gli atti di
ordinaria amministrazione. I crediti di terzi eventualmente
sorti per effetto degli atti legalmente compiuti dal
debitore sono prededucibili ai sensi dell'art. 111.
Con il decreto che fissa il termine di cui al sesto
comma, primo periodo, il tribunale deve disporre gli
obblighi informativi periodici, anche relativi alla
gestione finanziaria dell'impresa e all'attivita' compiuta
ai fini della predisposizione della proposta e del piano,
che il debitore deve assolvere, con periodicita' almeno
mensile e sotto la vigilanza del commissario giudiziale se
nominato, sino alla scadenza del termine fissato. Il
debitore, con periodicita' mensile, deposita una situazione
finanziaria dell'impresa che, entro il giorno successivo,
e' pubblicata nel registro delle imprese a cura del
cancelliere. In caso di violazione di tali obblighi, si
applica l'art. 162, commi secondo e terzo. Quando risulta
che l'attivita' compiuta dal debitore e' manifestamente
inidonea alla predisposizione della proposta e del piano,
il tribunale, anche d'ufficio, sentito il debitore e il
commissario giudiziale se nominato, abbrevia il termine
fissato con il decreto di cui al sesto comma, primo
periodo. Il tribunale puo' in ogni momento sentire i
creditori.
La domanda di cui al sesto comma e' inammissibile
quando il debitore, nei due anni precedenti, ha presentato
altra domanda ai sensi del medesimo comma alla quale non
abbia fatto seguito l'ammissione alla procedura di
concordato preventivo o l'omologazione dell'accordo di
ristrutturazione dei debiti.
Fermo restando quanto disposto dall'art. 22, primo
comma, quando pende il procedimento per la dichiarazione di
fallimento il termine di cui al sesto comma del presente
articolo e' di sessanta giorni, prorogabili, in presenza di
giustificati motivi, di non oltre sessanta giorni.».
«Art. 163 (Ammissione alla procedura e proposte
concorrenti). - Il tribunale, ove non abbia provveduto a
norma dell'art. 162, commi primo e secondo, con decreto non
soggetto a reclamo, dichiara aperta la procedura di
concordato preventivo; ove siano previste diverse classi di
creditori, il tribunale provvede analogamente previa
valutazione della correttezza dei criteri di formazione
delle diverse classi.
Con il provvedimento di cui al primo comma, il
tribunale:
1) delega un giudice alla procedura di concordato;
2) ordina la convocazione dei creditori non oltre
centoventi giorni dalla data del provvedimento e stabilisce
il termine per la comunicazione di questo ai creditori;
2-bis) in relazione al numero dei creditori e alla
entita' del passivo, puo' stabilire che l'adunanza sia
svolta in via telematica con modalita' idonee a
salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva
partecipazione dei creditori, anche utilizzando le
strutture informatiche messe a disposizione della procedura
da soggetti terzi;
3) nomina il commissario giudiziale osservate le
disposizioni degli articoli 28 e 29;
4) stabilisce il termine non superiore a quindici
giorni entro il quale il ricorrente deve depositare nella
cancelleria del tribunale la somma pari al 50 per cento
delle spese che si presumono necessarie per l'intera
procedura, ovvero la diversa minor somma, non inferiore al
20 per cento di tali spese, che sia determinata dal
giudice. Su proposta del commissario giudiziale, il giudice
delegato puo' disporre che le somme riscosse vengano
investite secondo quanto previsto dall'art. 34, primo
comma;
4-bis) ordina al ricorrente di consegnare al
commissario giudiziale entro sette giorni copia informatica
o su supporto analogico delle scritture contabili e fiscali
obbligatorie.
Qualora non sia eseguito il deposito prescritto, il
commissario giudiziale provvede a norma dell'art. 173,
primo comma.
Uno o piu' creditori che, anche per effetto di acquisti
successivi alla presentazione della domanda di cui all'art.
161, rappresentano almeno il dieci per cento dei crediti
risultanti dalla situazione patrimoniale depositata ai
sensi dell'art. 161, secondo comma, lettera a), possono
presentare una proposta concorrente di concordato
preventivo e il relativo piano non oltre trenta giorni
prima dell'adunanza dei creditori. Ai fini del computo
della percentuale del dieci per cento, non si considerano i
crediti della societa' che controlla la societa' debitrice,
delle societa' da questa controllate e di quelle sottoposte
a comune controllo. La relazione di cui al comma terzo
dell'art. 161 puo' essere limitata alla fattibilita' del
piano per gli aspetti che non siano gia' oggetto di
verifica da parte del commissario giudiziale, e puo' essere
omessa qualora non ve ne siano.
Le proposte di concordato concorrenti non sono
ammissibili se nella relazione di cui all'art. 161, terzo
comma, il professionista attesta che la proposta di
concordato del debitore assicura il pagamento di almeno il
quaranta per cento dell'ammontare dei crediti chirografari
o, nel caso di concordato con continuita' aziendale di cui
all'art. 186-bis, di almeno il trenta per cento
dell'ammontare dei crediti chirografari. La proposta puo'
prevedere l'intervento di terzi e, se il debitore ha la
forma di societa' per azioni o a responsabilita' limitata,
puo' prevedere un aumento di capitale della societa' con
esclusione o limitazione del diritto d'opzione.
I creditori che presentano una proposta di concordato
concorrente hanno diritto di voto sulla medesima solo se
collocati in una autonoma classe.
Qualora la proposta concorrente preveda diverse classi
di creditori essa, prima di essere comunicata ai creditori
ai sensi del secondo comma dell'art. 171, deve essere
sottoposta al giudizio del tribunale che verifica la
correttezza dei criteri di formazione delle diverse
classi.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2560 del Codice
civile:
«Art. 2560 (Debiti relativi all'azienda ceduta). -
L'alienante non e' liberato dai debiti, inerenti
all'esercizio dell'azienda ceduta anteriori al
trasferimento, se non risulta che i creditori vi hanno
consentito. Nel trasferimento di un'azienda commerciale
risponde dei debiti suddetti anche l'acquirente
dell'azienda, se essi risultano dai libri contabili
obbligatori.».
- Si riporta il testo degli articoli 2500-bis e
2504-quater del Codice civile:
«Art. 2500-bis (Invalidita' della trasformazione). -
Eseguita la pubblicita' di cui all'articolo precedente,
l'invalidita' dell'atto di trasformazione non puo' essere
pronunciata.
Resta salvo il diritto al risarcimento del danno
eventualmente spettante ai partecipanti all'ente
trasformato ed ai terzi danneggiati dalla trasformazione.».
«Art. 2504-quater (Invalidita' della fusione). -
Eseguite le iscrizioni dell'atto di fusione a norma del
secondo comma dell'art. 2504, l'invalidita' dell'atto di
fusione non puo' essere pronunciata.
Resta salvo il diritto al risarcimento del danno
eventualmente spettante ai soci o ai terzi danneggiati
dalla fusione.».