Art. 11
Partecipazione all'analisi dell'impatto dei progetti di atti dell'UE
- AIR in fase ascendente
1. Ai fini della relazione di cui all'articolo 6, comma 4, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234, le Amministrazioni svolgono
un'analisi di impatto sui progetti di atti dell'Unione europea
significativi per il loro impatto nazionale, secondo le indicazioni
metodologiche e procedurali fornite dalla direttiva di cui
all'articolo 3, comma 1.
2. Obiettivo dell'analisi di cui al comma 1 e' fornire in tempo
utile elementi informativi volti ad evidenziare gli effetti attesi
delle proposte normative all'esame delle istituzioni dell'Unione
europea e supportare il Governo nel corso delle procedure di
consultazione avviate da tali istituzioni, nonche' nell'ambito
dell'attivita' legislativa a livello europeo.
3. Le Amministrazioni, entro trenta giorni dalla pubblicazione del
programma di lavoro della Commissione europea, comunicano al DAGL
l'elenco dei progetti di atti dell'Unione europea sui quali sara'
svolta l'analisi di impatto di cui al comma 1, nonche',
successivamente, le eventuali modifiche a tale elenco.
4. L'analisi di impatto di cui al comma 1 e' avviata
contestualmente alla comunicazione di cui al comma 3.
5. In riferimento ai progetti di atti dell'Unione europea di cui al
comma 3, il Comitato tecnico di valutazione (CTV) comunica al DAGL le
consultazioni promosse dalla Commissione europea a cui le
Amministrazioni, nonche' lo stesso CTV, intendono partecipare.
6. Ai fini della consultazione delle parti sociali e delle
categorie produttive nella fase di formazione della posizione
italiana su iniziative dell'Unione europea, di cui all'articolo 28
della legge 24 dicembre 2012, n. 234, il CTV e le Amministrazioni
competenti per materia, nei casi di svolgimento dell'analisi di
impatto di cui al comma 1, seguono le indicazioni metodologiche e
procedurali fornite dalla direttiva di cui all'articolo 3, comma 1.
Le Amministrazioni si avvalgono dei risultati di tali consultazioni,
nonche' degli altri elementi dell'analisi di impatto, per partecipare
alle consultazioni promosse dalla Commissione europea.
7. Il DAGL, ove ne ravvisi l'esigenza, provvede a convocare, anche
su richiesta dell'Amministrazione competente, nonche' del CTV,
riunioni di coordinamento per lo svolgimento dell'analisi di impatto
di cui al comma 1, inclusa la consultazione delle parti sociali e
delle categorie produttive di cui al comma 6.
8. Ai fini della redazione della relazione di cui all'articolo 6,
comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, i risultati
dell'analisi d'impatto di cui al comma 1 sono trasmessi
tempestivamente al DAGL per la loro verifica. I risultati
dell'analisi, eventualmente integrati dall'Amministrazione competente
a seguito di tale verifica, sono inviati al Dipartimento per le
politiche europee e sono inseriti nella relazione di cui all'articolo
6, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 234.
Note all'art. 11:
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 4, della legge
24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea):
«Art. 6 (Partecipazione del Parlamento al processo di
formazione degli atti dell'Unione europea). - (omissis).
4. Il Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro per gli affari europei assicura alle Camere
un'informazione qualificata e tempestiva sui progetti di
atti legislativi dell'Unione europea, curandone il costante
e tempestivo aggiornamento, anche in relazione agli
sviluppi del processo decisionale. A tal fine, entro venti
giorni dalla trasmissione di un progetto di atto
legislativo ai sensi del comma 1, l'amministrazione con
competenza prevalente nella materia elabora una relazione
che da' conto dei seguenti elementi:
a) il rispetto da parte del progetto del principio di
attribuzione, con particolare riguardo alla correttezza
della base giuridica, e la conformita' dello stesso ai
principi di sussidiarieta' e di proporzionalita';
b) una valutazione complessiva del progetto e delle
sue prospettive negoziali, con l'evidenziazione dei punti
ritenuti conformi all'interesse nazionale e dei punti per i
quali si ritengono necessarie od opportune modifiche;
c) l'impatto del progetto, dal punto di vista sia
finanziario, sia degli effetti sull'ordinamento nazionale,
sulle competenze regionali e delle autonomie locali,
sull'organizzazione delle pubbliche amministrazioni e sulle
attivita' dei cittadini e delle imprese.
(omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 28 della legge 24
dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla partecipazione
dell'Italia alla formazione e all'attuazione della
normativa e delle politiche dell'Unione europea):
«Art. 28 (Partecipazione delle parti sociali e delle
categorie produttive alle decisioni relative alla
formazione di atti dell'Unione europea). - 1. Il Presidente
del Consiglio dei ministri o il Ministro per gli affari
europei assicura il piu' ampio coinvolgimento delle parti
sociali e delle categorie produttive nella fase di
formazione della posizione italiana su iniziative
dell'Unione europea. A questo scopo il Comitato tecnico di
valutazione nonche' le amministrazioni interessate possono
svolgere, anche mediante il ricorso a strumenti telematici,
consultazioni delle parti sociali e delle categorie
produttive.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro per gli affari europei trasmette al Consiglio
nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL) i progetti e
gli atti di cui all'art. 6, riguardanti materie di
particolare interesse economico e sociale. Il CNEL puo' far
pervenire alle Camere e al Governo le valutazioni e i
contributi che ritiene opportuni, ai sensi degli articoli
10 e 12 della legge 30 dicembre 1986, n. 936. A tale fine
il CNEL puo' istituire, secondo le norme del proprio
ordinamento, uno o piu' comitati per l'esame degli atti
dell'Unione europea.
3. Al fine di assicurare un piu' ampio coinvolgimento
delle parti sociali e delle categorie produttive il
Presidente del Consiglio dei ministri o il Ministro per gli
affari europei organizza, in collaborazione con il CNEL,
apposite sessioni di studio ai cui lavori possono essere
invitati anche le associazioni nazionali dei comuni, delle
province e delle comunita' montane e ogni altro soggetto
interessato.».