Art. 12
Disposizioni in materia di accoglienza
dei richiedenti asilo
1. All'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n.
39, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1, e' sostituito dal seguente:
«1. Gli enti locali che prestano servizi di accoglienza per i
titolari di protezione internazionale e per i minori stranieri non
accompagnati, che beneficiano del sostegno finanziario di cui al
comma 2, possono accogliere nell'ambito dei medesimi servizi anche i
titolari dei permessi di soggiorno di cui agli articoli 19, comma 2,
lettera d-bis), 18, 18-bis, 20-bis, 22, comma 12-quater, e 42-bis del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, qualora non accedano a
sistemi di protezione specificamente dedicati.»;
(( a-bis) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Con decreto del Ministro dell'interno, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, che si esprime entro trenta giorni, sono definiti i
criteri e le modalita' per la presentazione da parte degli enti
locali delle domande di contributo per la realizzazione e la
prosecuzione dei progetti finalizzati all'accoglienza dei soggetti di
cui al comma 1. Nei limiti delle risorse disponibili del Fondo di cui
all'articolo 1-septies, il Ministro dell'interno, con proprio
decreto, provvede all'ammissione al finanziamento dei progetti
presentati dagli enti locali»;
a-ter) il comma 3 e' abrogato; ))
b) al comma 4, le parole da «del richiedente asilo» fino a «di cui
al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,» sono sostituite dalle
seguenti: «dei soggetti di cui al comma 1»;
c) al comma 5, alla lettera a), le parole «dei richiedenti asilo,
dei rifugiati e degli stranieri con permesso umanitario» sono
sostituite dalle seguenti: «dei soggetti di cui al comma 1»;
d) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Art. 1-sexies. Sistema
di protezione per titolari di protezione internazionale e per minori
stranieri non accompagnati».
2. Al decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 5:
1) al comma 2, le parole «agli articoli 6, 9, 11 e 14» sono
sostituite dalle seguenti: «agli articoli 6, 9 e 11»;
2) al comma 5, le parole «agli articoli 6, 9 e 14» sono sostituite
dalle seguenti: «agli articoli 6 e 9»;
b) all'articolo 8, al comma 1, le parole «di cui all'articolo 16, »
fino alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti: «di cui
all'articolo 16. »;
c) all'articolo 9, il comma 5 e' abrogato;
d) all'articolo 11:
1) al comma 1, le parole «delle strutture di cui agli articoli 9 e
14,» sono sostituite dalle seguenti: «dei centri di cui all'articolo
9,»;
(( 1-bis) al comma 2, le parole: «sentito l'ente» sono sostituite
dalle seguenti: «previo parere dell'ente»; ))
2) al comma 3, le parole «nelle strutture di cui all'articolo 9»
fino alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti: «nei centri
di cui all'articolo 9»;
e) all'articolo 12, al comma 3, le parole «strutture di cui agli
articoli 9, 11 e 14.» sono sostituite dalle seguenti: «strutture di
cui agli articoli 9 e 11.»;
f) all'articolo 14:
1) al comma 1, le parole da «Sistema di protezione» fino alla fine
del comma, sono sostituite dalle seguenti: «presente decreto»;
2) il comma 2 e' abrogato;
3) al comma 3 e' premesso il seguente periodo: «Al fine di accedere
alle misure di accoglienza di cui al presente decreto, il
richiedente, al momento della presentazione della domanda, dichiara
di essere privo di mezzi sufficienti di sussistenza.»;
4) al comma 4, secondo periodo, le parole «ai sensi del comma 1»
sono soppresse;
5) la rubrica dell'articolo 14 e' sostituita dalla seguente: «Art.
14. Modalita' di accesso al sistema di accoglienza»;
g) all'articolo 15:
1) i commi 1 e 2 sono abrogati;
2) la rubrica dell'articolo 15 e' sostituita dalla seguente: «Art.
15. Individuazione della struttura di accoglienza»;
h) all'articolo 17:
1) il comma 4 e' abrogato;
2) al comma 6, le parole «ai sensi dei commi 3 e 4» sono sostituiti
dalle seguenti: «ai sensi del comma 3»;
(( h-bis) all'articolo 19, comma 3, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «e comunque senza alcuna spesa o onere a carico del
Comune interessato all'accoglienza dei minori stranieri non
accompagnati»; ))
i) all'articolo 20:
1) al comma 1, le parole da «Ferme restando» fino a «il
Dipartimento per le liberta' civili» sono sostituite dalle seguenti:
«Il Dipartimento per le liberta' civili»;
2) al comma 2, le parole «e agli articoli 12 e 14, comma 2,» sono
sostituite dalle seguenti: «e all'articolo 12,»;
l) all'articolo 22, il comma 3 e' abrogato;
(( m) all'articolo 22-bis, commi 1 e 3, la parola: «richiedenti» e'
sostituita dalle seguenti: «titolari di»; ))
n) all'articolo 23:
1) al comma 1, le parole «di cui all'articolo 14» sono sostituite
dalle seguenti: «di cui agli articoli 9 e 11»;
2) al comma 7, le parole «di cui agli articoli 9, 11 e 14» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui agli articoli 9 e 11».
3. Al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 4, comma 5, secondo periodo, le parole «governativa
o in una struttura del sistema di protezione di cui all'articolo
1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,» sono soppresse;
b) all'articolo 13, comma 2, le parole «di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140,» sono sostituite dalle
seguenti: «di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 18 agosto
2015, n. 142,».
4. Le definizioni di «Sistema di protezione per richiedenti asilo e
rifugiati» ovvero di «Sistema di protezione per richiedenti asilo,
rifugiati e minori stranieri non accompagnati» di cui all'articolo
1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, ovunque presenti,
in disposizioni di legge o di regolamento, si intendono sostituite
dalla seguente: «Sistema di protezione per titolari di protezione
internazionale e per minori stranieri non accompagnati» di cui
all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, e
successive modificazioni.
5. I richiedenti asilo presenti nel Sistema di protezione di cui
all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
alla data di entrata in vigore del presente decreto, rimangono in
accoglienza fino alla scadenza del progetto in corso, gia'
finanziato.
(( 5-bis. I minori non accompagnati richiedenti asilo al compimento
della maggiore eta' rimangono nel Sistema di protezione di cui al
comma 4 fino alla definizione della domanda di protezione
internazionale. ))
6. I titolari di protezione umanitaria presenti nel Sistema di
protezione di cui all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
rimangono in accoglienza fino alla scadenza del periodo temporale
previsto dalle disposizioni di attuazione sul funzionamento del
medesimo Sistema di protezione e comunque non oltre la scadenza del
progetto di accoglienza.
7. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le Amministrazioni interessate provvedono ai relativi
adempimenti con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 1-sexies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, 39 (Norme
urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e
soggiorno dei cittadini extracomunitari e di
regolarizzazione dei cittadini extracomunitari ed apolidi
gia' presenti nel territorio dello Stato), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 1989, n. 303, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1-sexies (Sistema di protezione per titolari di
protezione internazionale e per minori stranieri non
accompagnati).- 1. Gli enti locali che prestano servizi di
accoglienza per i titolari di protezione internazionale e
per i minori stranieri non accompagnati, che beneficiano
del sostegno finanziario di cui al comma 2, possono
accogliere nell'ambito dei medesimi servizi anche i
titolari dei permessi di soggiorno di cui agli articoli 19,
comma 2, lettera d-bis), 18, 18-bis, 20-bis, 22, comma
12-quater, e 42-bis del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286, qualora non accedano a sistemi di protezione
specificamente dedicati.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, sentita la
Conferenza Unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che si esprime entro
trenta giorni, sono definiti i criteri e le modalita' per
la presentazione da parte degli enti locali delle domande
di contributo per la realizzazione e la prosecuzione dei
progetti finalizzati all'accoglienza dei soggetti di cui al
comma 1. Nei limiti delle risorse disponibili del Fondo di
cui all'art. 1-septies, il Ministro dell'interno, con
proprio decreto, provvede all'ammissione al finanziamento
dei progetti presentati dagli enti locali.
4. Al fine di razionalizzare e ottimizzare il sistema
di protezione dei soggetti di cui al comma 1 e di
facilitare il coordinamento, a livello nazionale, dei
servizi di accoglienza territoriali, il Ministero
dell'interno attiva, sentiti l'Associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI) e l'ACNUR, un servizio centrale di
informazione, promozione, consulenza, monitoraggio e
supporto tecnico agli enti locali che prestano i servizi di
accoglienza di cui al comma 1. Il servizio centrale e'
affidato, con apposita convenzione, all'ANCI.
5. Il servizio centrale di cui al comma 4 provvede a:
a) monitorare la presenza sul territorio dei soggetti
di cui al comma 1;
b) creare una banca dati degli interventi realizzati
a livello locale in favore dei richiedenti asilo e dei
rifugiati;
c) favorire la diffusione delle informazioni sugli
interventi;
d) fornire assistenza tecnica agli enti locali, anche
nella predisposizione dei servizi di cui al comma 1;
e) promuovere e attuare, d'intesa con il Ministero
degli affari esteri, programmi di rimpatrio attraverso
l'Organizzazione internazionale per le migrazioni o altri
organismi, nazionali o internazionali, a carattere
umanitario.
6. Le spese di funzionamento e di gestione del servizio
centrale sono finanziate nei limiti delle risorse del Fondo
di cui all'art. 1-septies.
- Per completezza si riporta il testo dell'art.
1-sepies del decreto-legge. 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, 39:
«Art. 1-septies (Fondo nazionale per le politiche e i
servizi dell'asilo). - 1. Ai fini del finanziamento delle
attivita' e degli interventi di cui all'art. 1-sexies,
presso il Ministero dell'interno, e' istituito il Fondo
nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo, la cui
dotazione e' costituita da:
a) le risorse iscritte nell'unita' previsionale di
base 4.1.2.5 «Immigrati, profughi e rifugiati» - capitolo
2359 - dello stato di previsione del Ministero dell'interno
per l'anno 2002, gia' destinate agli interventi di cui
all'art. 1-sexies e corrispondenti a 5,16 milioni di euro;
b) le assegnazioni annuali del Fondo europeo per i
rifugiati, ivi comprese quelle gia' attribuite all'Italia
per gli anni 2000, 2001 e 2002 ed in via di accreditamento
al Fondo di rotazione del Ministero dell'economia e delle
finanze;
c) i contributi e le donazioni eventualmente disposti
da privati, enti o organizzazioni, anche internazionali, e
da altri organismi dell'Unione europea.
2. Le somme di cui al comma 1, lettere b) e c), sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate al Fondo di cui al medesimo comma 1.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».
- Per completezza d'informazione si riporta il testo
dell'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse
comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1997, n. 202.
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM
(14).
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Si riporta il testo degli articoli 5, 8, comma 1, 9,
11, 12, comma 3, 14, 15, 17, 19, commi 1, 2 e 3, 20, commi
1 e 2, 22, 22-bis, commi 1 e 3, 23, commi 1 e 7 del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, come modificato dalla
presente legge.
«Art. 5 (Domicilio). - 1. Salvo quanto previsto al
comma 2, l'obbligo di comunicare alla questura il proprio
domicilio o residenza e' assolto dal richiedente tramite
dichiarazione da riportare nella domanda di protezione
internazionale. Ogni eventuale successivo mutamento del
domicilio o residenza e' comunicato dal richiedente alla
medesima questura e alla questura competente per il nuovo
domicilio o residenza ai fini del rinnovo del permesso di
soggiorno di cui all'art. 4, comma 1.
2. Per il richiedente trattenuto o accolto nei centri o
strutture di cui agli articoli 6, 9 e 11, l'indirizzo del
centro costituisce il luogo di domicilio valevole agli
effetti della notifica e delle comunicazioni degli atti
relativi al procedimento di esame della domanda, nonche' di
ogni altro atto relativo alle procedure di trattenimento o
di accoglienza di cui al presente decreto. L'indirizzo del
centro ovvero il diverso domicilio di cui al comma 1 e'
comunicato dalla questura alla Commissione territoriale.
3. L'accesso ai servizi previsti dal presente decreto e
a quelli comunque erogati sul territorio ai sensi delle
norme vigenti e' assicurato nel luogo di domicilio
individuato ai sensi dei commi 1 e 2.
4. Il prefetto competente in base al luogo di
presentazione della domanda ovvero alla sede della
struttura di accoglienza puo' stabilire, con atto scritto e
motivato, comunicato al richiedente con le modalita' di cui
all'art. 6, comma 5, un luogo di domicilio o un'area
geografica ove il richiedente puo' circolare.
5. Ai fini dell'applicazione nei confronti del
richiedente protezione internazionale dell'art. 284 del
codice di procedura penale e degli articoli 47-ter,
47-quater e 47-quinquies della legge 26 luglio 1975, n.
354, e successive modificazioni, l'autorita' giudiziaria
valuta preliminarmente, sentito il prefetto competente per
territorio, l'idoneita' a tal fine dei centri e delle
strutture di cui agli articoli 6 e 9.».
«Art. 8 (Sistema di accoglienza). - 1. Il sistema di
accoglienza per richiedenti protezione internazionale si
basa sulla leale collaborazione tra i livelli di governo
interessati, secondo le forme di coordinamento nazionale e
regionale di cui all'art. 16.
(Omissis)».
«Art. 9 (Misure di prima accoglienza). - 1. Per le
esigenze di prima accoglienza e per l'espletamento delle
operazioni necessarie alla definizione della posizione
giuridica, lo straniero e' accolto nei centri governativi
di prima accoglienza istituiti con decreto del Ministro
dell'interno, sentita la Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
secondo la programmazione e i criteri individuati dal
Tavolo di coordinamento nazionale e dai Tavoli di
coordinamento regionale ai sensi dell'art. 16.
2. La gestione dei centri di cui al comma 1 puo' essere
affidata ad enti locali, anche associati, alle unioni o
consorzi di comuni, ad enti pubblici o privati che operano
nel settore dell'assistenza ai richiedenti asilo o agli
immigrati o nel settore dell'assistenza sociale, secondo le
procedure di affidamento dei contratti pubblici.
3. Le strutture allestite ai sensi del decreto-legge 30
ottobre 1995, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 dicembre 1995, n. 563, possono essere destinate,
con decreto del Ministro dell'interno, alle finalita' di
cui al presente articolo. I centri di accoglienza per
richiedenti asilo gia' istituiti alla data di entrata in
vigore del presente decreto svolgono le funzioni di cui al
presente articolo.
4. Il prefetto, sentito il Dipartimento per le liberta'
civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno, invia
il richiedente nelle strutture di cui al comma 1. Il
richiedente e' accolto per il tempo necessario,
all'espletamento delle operazioni di identificazione, ove
non completate precedentemente, alla verbalizzazione della
domanda ed all'avvio della procedura di esame della
medesima domanda, nonche' all'accertamento delle condizioni
di salute diretto anche a verificare, fi n dal momento
dell'ingresso nelle strutture di accoglienza, la
sussistenza di situazioni di vulnerabilita' ai fini di cui
all'art. 17, comma 3.
5. (abrogato)».
«Art. 11 (Misure straordinarie di accoglienza). - 1.
Nel caso in cui e' temporaneamente esaurita la
disponibilita' di posti all'interno dei centri di cui
all'art. 9, a causa di arrivi consistenti e ravvicinati di
richiedenti, l'accoglienza puo' essere disposta dal
prefetto, sentito il Dipartimento per le liberta' civili e
l'immigrazione del Ministero dell'interno, in strutture
temporanee, appositamente allestite, previa valutazione
delle condizioni di salute del richiedente, anche al fine
di accertare la sussistenza di esigenze particolari di
accoglienza.
2. Le strutture di cui al comma 1 soddisfano le
esigenze essenziali di accoglienza nel rispetto dei
principi di cui all'art. 10, comma 1, e sono individuate
dalle prefetture-uffici territoriali del Governo, previo
parere dell'ente locale nel cui territorio e' situata la
struttura, secondo le procedure di affidamento dei
contratti pubblici. E' consentito, nei casi di estrema
urgenza, il ricorso alle procedure di affidamento diretto
ai sensi del decreto-legge 30 ottobre 1995, n. 451,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre
1995, n. 563, e delle relative norme di attuazione.
3. L'accoglienza nelle strutture di cui al comma 1 e'
limitata al tempo strettamente necessario al trasferimento
del richiedente nei centri di cui all'art. 9.
4. Le operazioni di identificazione e verbalizzazione
della domanda sono espletate presso la questura piu' vicina
al luogo di accoglienza.».
«Art. 12 (Condizioni materiali di accoglienza). -
(Omissis).
3. Con il regolamento di cui all'art. 30, sono
individuate forme di partecipazione e di coinvolgimento dei
richiedenti nello svolgimento della vita nelle strutture di
cui agli articoli 9 e 11.».
«Art. 14 (Modalita' di accesso al sistema di
accoglienza). - 1. Il richiedente che ha formalizzato la
domanda e che risulta privo di mezzi sufficienti a
garantire una qualita' di vita adeguata per il
sostentamento proprio e dei propri familiari, ha accesso,
con i familiari, alle misure di accoglienza del presente
decreto.
2. (abrogato).
3. Al fine di accedere alle misure di accoglienza di
cui al presente decreto, il richiedente, al momento della
presentazione della domanda, dichiara di essere privo di
mezzi sufficienti di sussistenza. La valutazione
dell'insufficienza dei mezzi di sussistenza di cui al comma
1 e' effettuata dalla prefettura - Ufficio territoriale del
Governo con riferimento all'importo annuo dell'assegno
sociale.
4. Le misure di accoglienza sono assicurate per la
durata del procedimento di esame della domanda da parte
della Commissione territoriale per il riconoscimento della
protezione internazionale di cui all'art. 4 del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive
modificazioni, e, in caso di rigetto, fino alla scadenza
del termine per l'impugnazione della decisione. Salvo
quanto previsto dall'art. 6, comma 7, in caso di ricorso
giurisdizionale proposto ai sensi dell'art. 35 del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive
modificazioni, il ricorrente, privo di mezzi sufficienti,
usufruisce delle misure di accoglienza di cui al presente
decreto per il tempo in cui e' autorizzato a rimanere nel
territorio nazionale ai sensi dell'art. 35-bis, commi 3 e
4, del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25. Nei casi
di cui all'art. 35-bis, comma 4, del decreto legislativo 28
gennaio 2008, n. 25, fino alla decisione sull'istanza di
sospensione, il ricorrente rimane nella struttura o nel
centro in cui si trova.
5. Quando vengono meno i presupposti per il
trattenimento nei centri di cui all'art. 6, il richiedente
che ha ottenuto la sospensione del provvedimento impugnato,
ai sensi dell'art. 35-bis, comma 4, del decreto legislativo
28 gennaio 2008, n. 25, e successive modificazioni, ha
accoglienza nei centri o strutture di cui all'art. 9.
6. Al richiedente di cui al comma 5, e' prorogata la
validita' dell'attestato nominativo di cui all'art. 4,
comma 2. Quando ricorrono le condizioni di cui all'art. 6,
comma 2, lettere a), b) e c), al medesimo richiedente
possono essere imposte le misure di cui all'art. 14, comma
1-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286. In
tal caso competente alla convalida delle misure, se ne
ricorrono i presupposti, e' il tribunale sede della sezione
specializzata in materia di immigrazione protezione
internazionale e libera circolazione dei cittadini
dell'Unione europea.».
«Art. 15 (Individuazione della struttura di
accoglienza). - 1.-2. (abrogati).
3. La prefettura - ufficio territoriale del Governo
provvede all'invio del richiedente nella struttura
individuata, anche avvalendosi dei mezzi di trasporto messi
a disposizione dal gestore.
4. L'accoglienza e' disposta nella struttura
individuata ed e' subordinata all'effettiva permanenza del
richiedente in quella struttura, salvo il trasferimento in
altro centro, che puo' essere disposto, per motivate
ragioni, dalla prefettura - ufficio territoriale del
Governo in cui ha sede la struttura di accoglienza che
ospita il richiedente. Il trasferimento in un centro
collocato in una provincia diversa e' disposto dal
Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del
Ministero dell'interno.
5. L'indirizzo della struttura di accoglienza e'
comunicato, a cura della prefettura - ufficio territoriale
del Governo, alla Questura, nonche' alla Commissione
territoriale per il riconoscimento della protezione
internazionale, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.
5, comma 2. E' nella facolta' del richiedente comunicare
l'indirizzo della struttura al proprio difensore o
consulente legale. E' consentito l'accesso nelle medesime
strutture dell'UNHCR, nonche' dei rappresentanti degli enti
di tutela dei titolari di protezione internazionale al fine
di prestare assistenza ai richiedenti.
6. Avverso il provvedimento di diniego delle misure di
accoglienza e' ammesso ricorso al Tribunale amministrativo
regionale territorialmente competente.».
«Art. 17 (Accoglienza di persone portatrici di esigenze
particolari). - 1. Le misure di accoglienza previste dal
presente decreto tengono conto della specifica situazione
delle persone vulnerabili, quali i minori, i minori non
accompagnati, i disabili, gli anziani, le donne in stato di
gravidanza, i genitori singoli con figli minori, le vittime
della tratta di esseri umani, le persone affette da gravi
malattie o da disturbi mentali, le persone per le quali e'
stato accertato che hanno subito torture, stupri o altre
forme gravi di violenza psicologica, fisica o sessuale o
legata all'orientamento sessuale o all'identita' di genere,
le vittime di mutilazioni genitali.
2. Ai richiedenti protezione internazionale
identificati come vittime della tratta di esseri umani si
applica il programma unico di emersione, assistenza e
integrazione sociale di cui all'art. 18, comma 3-bis, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
3. Nei centri di cui all'art. 9 sono previsti servizi
speciali di accoglienza delle persone vulnerabili
portatrici di esigenze particolari, individuati con il
decreto ministeriale di cui all'art. 12, assicurati anche
in collaborazione con la ASL competente per territorio.
Tali servizi garantiscono misure assistenziali particolari
ed un adeguato supporto psicologico.
4. (abrogato).
5. Ove possibile, i richiedenti adulti portatori di
esigenze particolari sono alloggiati insieme ai parenti
adulti gia' presenti nelle strutture di accoglienza.
6. I servizi predisposti ai sensi del comma 3
garantiscono una valutazione iniziale e una verifica
periodica della sussistenza delle condizioni di cui al
comma 1, da parte di personale qualificato.
7. La sussistenza di esigenze particolari e' comunicata
dal gestore del centro alla prefettura presso cui e'
insediata la Commissione territoriale competente, per
l'eventuale apprestamento di garanzie procedurali
particolari ai sensi dell'art. 13, comma 2, del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25.
8. Le persone che hanno subito danni in conseguenza di
torture, stupri o altri gravi atti di violenza accedono ad
assistenza o cure mediche e psicologiche appropriate,
secondo le linee guida di cui all'art. 27, comma 1-bis, del
decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e successive
modificazioni. Il personale sanitario riceve una specifica
formazione ai sensi del medesimo art. 27, comma 1-bis, ed
e' tenuto all'obbligo di riservatezza.».
«Art. 19 (Accoglienza dei minori non accompagnati). -
1. Per le esigenze di soccorso e di protezione immediata, i
minori non accompagnati sono accolti in strutture
governative di prima accoglienza a loro destinate,
istituite con decreto del Ministro dell'interno, sentita la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, per il tempo
strettamente necessario, comunque non superiore a trenta
giorni, all'identificazione, che si deve concludere entro
dieci giorni, e all'eventuale accertamento dell'eta',
nonche' a ricevere, con modalita' adeguate alla loro eta',
ogni informazione sui diritti riconosciuti al minore e
sulle modalita' di esercizio di tali diritti, compreso
quello di chiedere la protezione internazionale. Le
strutture di prima accoglienza sono attivate dal Ministero
dell'interno, in accordo con l'ente locale nel cui
territorio e' situata la struttura, e gestite dal Ministero
dell'interno anche in convenzione con gli enti locali. Con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze per i profili
finanziari, sono fissati le modalita' di accoglienza, gli
standard strutturali, in coerenza con la normativa
regionale, e i servizi da erogare, in modo da assicurare
un'accoglienza adeguata alla minore eta', nel rispetto dei
diritti fondamentali del minore e dei principi di cui
all'art. 18. Durante la permanenza nella struttura di prima
accoglienza e' garantito un colloquio con uno psicologo
dell'eta' evolutiva, ove necessario in presenza di un
mediatore culturale, per accertare la situazione personale
del minore, i motivi e le circostanze della partenza dal
suo Paese di origine e del viaggio effettuato, nonche' le
sue aspettative future. La prosecuzione dell'accoglienza
del minore e' assicurata ai sensi del comma 2.
2. I minori non accompagnati sono accolti nell'ambito
del Sistema di protezione per richiedenti asilo, rifugiati
e minori stranieri non accompagnati, di cui all'art.
1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, e in particolare nei progetti specificamente
destinati a tale categoria di soggetti vulnerabili. La
capienza del Sistema e' commisurata alle effettive presenze
dei minori non accompagnati nel territorio nazionale ed e',
comunque, stabilita nei limiti delle risorse del Fondo
nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo, di cui
all'art. 1-septies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, da riprogrammare annualmente. A tal fine gli
enti locali che partecipano alla ripartizione del Fondo
nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo di cui
all'art. 1-septies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, prevedono specifici programmi di accoglienza
riservati ai minori non accompagnati.
3. In caso di temporanea indisponibilita' nelle
strutture di cui ai commi 1 e 2, l'assistenza e
l'accoglienza del minore sono temporaneamente assicurate
dalla pubblica autorita' del Comune in cui il minore si
trova, fatta salva la possibilita' di trasferimento del
minore in un altro comune, secondo gli indirizzi fissati
dal Tavolo di coordinamento di cui all'art. 16, tenendo in
considerazione prioritariamente il superiore interesse del
minore. I Comuni che assicurano l'attivita' di accoglienza
ai sensi del presente comma accedono ai contributi disposti
dal Ministero dell'interno a valere sul Fondo nazionale per
l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati di cui
all'art. 1, comma 181, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, nel limite delle risorse del medesimo Fondo e comunque
senza alcuna spesa o onere a carico del comune interessato
all'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati.
(Omissis)».
«Art. 20 (Monitoraggio e controllo). - 1. Il
Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione del
Ministero dell'interno svolge, anche tramite le prefetture
- uffici territoriali del Governo, attivita' di controllo e
monitoraggio della gestione delle strutture di accoglienza
previste dal presente decreto. Le prefetture possono a tal
fine avvalersi anche dei servizi sociali del comune.
2. L'attivita' di cui al comma 1 ha per oggetto la
verifica della qualita' dei servizi erogati e il rispetto
dei livelli di assistenza e accoglienza fissati con i
decreti ministeriali di cui all'art. 21, comma 8, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, e successive modificazioni, e all'art. 12, con
particolare riguardo ai servizi destinati alle categorie
vulnerabili e ai minori, nonche' le modalita' di
affidamento dei servizi di accoglienza previsti dall'art.
14 a soggetti attuatori da parte degli enti locali che
partecipano alla ripartizione delle risorse del Fondo di
cui all'art. 1-septies del decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39.
(Omissis)».
«Art. 22 (Lavoro e formazione professionale). - 1. Il
permesso di soggiorno per richiesta asilo di cui all'art. 4
consente di svolgere attivita' lavorativa, trascorsi
sessanta giorni dalla presentazione della domanda, se il
procedimento di esame della domanda non e' concluso ed il
ritardo non puo' essere attribuito al richiedente.
2. Il permesso di soggiorno di cui al comma 1 non puo'
essere convertito in permesso di soggiorno per motivi di
lavoro.
3. (abrogato).».
«Art. 22-bis (Partecipazione dei richiedenti protezione
internazionale ad attivita' di utilita' sociale). - 1. I
prefetti promuovono, d'intesa con i Comuni e con le regioni
e le province autonome, anche nell'ambito dell'attivita'
dei Consigli territoriali per l'immigrazione di cui
all'art. 3, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e successive modificazioni, ogni iniziativa
utile all'implementazione dell'impiego di titolari di
protezione internazionale, su base volontaria, in attivita'
di utilita' sociale in favore delle collettivita' locali,
nel quadro delle disposizioni normative vigenti.
(Omissis).
3. Per il coinvolgimento dei titolari di protezione
internazionale nelle attivita' di cui al comma 1, i Comuni,
le regioni e le province autonome possono predisporre,
anche in collaborazione con le organizzazioni del terzo
settore, appositi progetti da finanziare con risorse
europee destinate al settore dell'immigrazione e
dell'asilo.».
«Art. 23 (Revoca delle condizioni di accoglienza). - 1.
Il prefetto della provincia in cui hanno sede le strutture
di cui agli articoli 9 e 11, dispone, con proprio motivato
decreto, la revoca delle misure d'accoglienza in caso di:
a) mancata presentazione presso la struttura
individuata ovvero abbandono del centro di accoglienza da
parte del richiedente, senza preventiva motivata
comunicazione alla prefettura - ufficio territoriale del
Governo competente;
b) mancata presentazione del richiedente
all'audizione davanti all'organo di esame della domanda;
c) presentazione di una domanda reiterata ai sensi
dell'art. 29 del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n.
25, e successive modificazioni;
d) accertamento della disponibilita' da parte del
richiedente di mezzi economici sufficienti;
e) violazione grave o ripetuta delle regole delle
strutture in cui e' accolto da parte del richiedente asilo,
compreso il danneggiamento doloso di beni mobili o
immobili, ovvero comportamenti gravemente violenti.
(Omissis).
7. Quando la sussistenza dei presupposti per la
valutazione di pericolosita' del richiedente ai sensi
dell'art. 6, comma 2, emerge successivamente all'invio
nelle strutture di cui agli articoli 9 e 11, il prefetto
dispone la revoca delle misure di accoglienza ai sensi del
presente articolo e ne da' comunicazione al questore per
l'adozione dei provvedimenti di cui all'art. 6.».
- Per l'art. 4, comma 5, v. riferimenti normativi
all'art. 9.
- Si riporta il testo dell'art. 13, comma 2 del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 13 (Criteri applicabili al colloquio personale).
- (Omissis).
2. In presenza di un cittadino straniero portatore
delle particolari esigenze di cui all'art. 17 del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, al colloquio puo'
essere ammesso personale di sostegno per prestare la
necessaria assistenza.».