Art. 13
Istituzione dell'archivio informatico nazionale delle opere pubbliche
- AINOP
1. E' istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti l'archivio informatico nazionale delle opere pubbliche, di
seguito - AINOP, formato dalle seguenti sezioni:
a) ponti, viadotti e cavalcavia stradali;
b) ponti, viadotti e cavalcavia ferroviari;
c) strade - archivio nazionale delle strade, di seguito ANS;
d) ferrovie nazionali e regionali - metropolitane;
e) aeroporti;
f) dighe e acquedotti;
g) gallerie ferroviarie e gallerie stradali;
h) porti e infrastrutture portuali;
i) edilizia pubblica.
2. Le sezioni di cui al comma 1 sono suddivise in sottosezioni, ove
sono indicati, per ogni opera pubblica:
a) i dati tecnici, progettuali e di posizione con analisi storica
del contesto e delle evoluzioni territoriali;
b) i dati amministrativi riferiti ai costi sostenuti e da
sostenere;
c) i dati sulla gestione dell'opera anche sotto il profilo della
sicurezza;
d) lo stato e il grado di efficienza dell'opera e le attivita' di
manutenzione ordinaria e straordinaria;
e) la collocazione dell'opera rispetto alla classificazione
europea;
f) i finanziamenti;
g) lo stato dei lavori;
h) la documentazione fotografica aggiornata;
i) il monitoraggio costante dello stato dell'opera anche con
applicativi dedicati, sensori in situ e rilevazione satellitare;
l) il sistema informativo geografico per la consultazione,
l'analisi e la modellistica dei dati relativi all'opera e al contesto
territoriale.
3. Sulla base del principio di unicita' dell'invio di cui agli
articoli 3 e 29 del decreto legislativo n. 50 del 2016, i dati e le
informazioni di cui al presente articolo gia' rilevati dalla banca
dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP) di cui all'articolo 2 del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 e all'articolo 13 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, o da altre banche dati pubbliche sono
forniti all'AINOP dalla citata BDAP. Il decreto di cui al comma 5
regola le modalita' di scambio delle informazioni tra i due sistemi.
4. Le Regioni, le Province autonome di Trento e di Bolzano, gli
enti locali, l'ANAS, Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., i
concessionari autostradali, i concessionari di derivazioni, i
Provveditorati interregionali alle opere pubbliche, l'ente nazionale
per l'aviazione civile, le autorita' di sistema portuale e logistico,
l'Agenzia del demanio e i soggetti che a qualsiasi titolo gestiscono
o detengono dati riferiti ad un'opera pubblica o all'esecuzione di
lavori pubblici, alimentano l'AINOP con i dati in proprio possesso
per la redazione di un documento identificativo, contenente i dati
tecnici, amministrativi e contabili, relativi a ciascuna opera
pubblica presente sul territorio nazionale. Sulla base dei dati
forniti, l'AINOP genera un codice identificativo della singola opera
pubblica (IOP), che contraddistingue e identifica in maniera univoca
l'opera medesima riportandone le caratteristiche essenziali e
distintive quali la tipologia, la localizzazione, l'anno di messa in
esercizio e l'inserimento dell'opera nell'infrastruttura. A ciascuna
opera pubblica, identificata tramite il Codice IOP, sono riferiti
tutti gli interventi di investimento pubblico, realizzativi,
manutentivi, conclusi o in fase di programmazione, progettazione,
esecuzione, che insistono in tutto o in parte sull'opera stessa,
tramite l'indicazione dei rispettivi Codici Unici di Progetto (CUP),
di cui all'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3. L'AINOP,
attraverso la relazione istituita fra Codice IOP e CUP, assicura
l'interoperabilita' con BDAP, istituita presso la Ragioneria Generale
dello Stato - Ministero dell'economia e delle finanze.
5. A decorrere dal 15 dicembre 2018, i soggetti di cui al comma 4
rendono disponibili i servizi informatici di rispettiva titolarita'
per la condivisione dei dati e delle informazioni nel rispetto del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, mediante la cooperazione
applicativa tra amministrazioni pubbliche, con le modalita' definite
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previa
intesa della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ai sensi dell'articolo 3 del
medesimo decreto legislativo n. 281 del 1997, da adottarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
L'inserimento e' completato entro e non oltre il 30 aprile 2019 ed e'
aggiornato in tempo reale con i servizi di cooperazione applicativa e
di condivisione dei dati.
6. Gli enti e le amministrazioni che a qualsiasi titolo operano
attivita' di vigilanza sull'opera effettuano il monitoraggio dello
stato di attuazione degli interventi, identificati con i relativi
CUP, insistenti sulle opere pubbliche, identificate con il Codice
IOP, e delle relative risorse economico-finanziarie assegnate
utilizzando le informazioni presenti nella BDAP, che vengono
segnalate dai soggetti titolari degli interventi, ai sensi del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
7. L'AINOP, gestito dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, e implementato anche sulla base delle indicazioni e degli
indirizzi forniti dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Ragioneria Generale dello
Stato e dall'ANSFISA, per la generazione dei codici IOP, per il
relativo corredo informativo, per l'integrazione e
l'interoperabilita' con le informazioni contenute nella BDAP, tramite
il CUP, e per l'integrazione nella Piattaforma digitale nazionale
dati di cui all'articolo 50-ter del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, e' messo a disposizione ed e' consultabile anche in formato
open data, con le modalita' definite con il decreto ministeriale
indicato al comma 5, prevedendo la possibilita' di raccogliere,
mediante apposita sezione, segnalazioni da sottoporre agli enti e
amministrazioni che a qualsiasi titolo esercitano attivita' di
vigilanza sull'opera.
8. L'AINOP e' sviluppato tenendo in considerazione la necessita'
urgente di garantire un costante monitoraggio dello stato e del grado
di efficienza delle opere pubbliche, in particolare per i profili
riguardanti la sicurezza, anche tramite le informazioni rivenienti
dal Sistema di monitoraggio dinamico per la sicurezza delle
infrastrutture stradali e autostradali di cui all'articolo 14. Le
informazioni contenute nell'AINOP consentono di pervenire ad una
valutazione complessiva sul livello di sicurezza delle opere, per
agevolare il processo di programmazione e finanziamento degli
interventi di riqualificazione o di manutenzione delle opere stesse e
del grado di priorita' dei medesimi.
9. Al fine di assistere i lavori di istruttoria della
programmazione e del finanziamento degli interventi di
riqualificazione o di manutenzione delle opere pubbliche, alla
struttura servente del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri, e alla Ragioneria Generale dello Stato, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze, e' garantito l'accesso
all'AINOP, tramite modalita' idonee a consentire i citati lavori di
istruttoria.
10. Per le spese derivanti dalle previsioni del presente articolo
e' autorizzata la spesa di euro 300.000 per l'anno 2018, euro
1.000.000 per l'anno 2019 e euro 200.000 a decorrere dall'anno 2020
si provvede ai sensi dell'articolo 45.