Art. 23
Anticipo del TFS
1. Ferma restando la normativa vigente in materia di liquidazione
dell'indennita' di fine servizio comunque denominata, di cui
all'articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, i lavoratori
dipendenti delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonche' il
personale degli enti pubblici di ricerca, cui e' liquidata la
pensione quota 100 ai sensi dell'articolo 14, conseguono il
riconoscimento dell'indennita' di fine servizio comunque denominata
al momento in cui tale diritto maturerebbe a seguito del
raggiungimento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico, ai
sensi dell'articolo 24 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
tenuto anche conto di quanto disposto dal comma 12 del medesimo
articolo relativamente agli adeguamenti dei requisiti pensionistici
alla speranza di vita.
2. Sulla base di apposite certificazioni rilasciate dall'ente
responsabile per l'erogazione del trattamento di fine servizio,
comunque denominato, i soggetti di cui al comma 1 nonche' i soggetti
che accedono, o che hanno avuto accesso prima della data di entrata
in vigore del presente decreto, al trattamento di pensione ai sensi
dell'articolo 24 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
possono presentare richiesta di finanziamento di una somma pari
all'importo, nella misura massima di cui al comma 5 del presente
articolo, dell'indennita' di fine servizio maturata, alle banche o
agli intermediari finanziari che aderiscono a un apposito accordo
quadro da stipulare, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, tra il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro
dell'economia e delle finanze, il Ministro per la pubblica
amministrazione e l'Associazione bancaria italiana, sentito l'INPS.
Ai fini del rimborso del finanziamento e dei relativi interessi,
l'ente che corrisponde l'indennita' di fine servizio, comunque
denominata, trattiene il relativo importo da tale indennita', fino a
concorrenza dello stesso. Gli importi trattenuti ai sensi del periodo
precedente non sono soggetti a procedure di sequestro o pignoramento
e, in ogni caso, a esecuzione forzata in virtu' di qualsivoglia
azione esecutiva o cautelare. Il finanziamento e' garantito dalla
cessione pro solvendo, automatica e nel limite dell'importo
finanziato, senza alcuna formalita', dei crediti derivanti dal
trattamento di fine servizio maturato che i lavoratori di cui al
primo periodo vantano nei confronti degli enti che corrispondono
l'indennita' di fine servizio. Gli enti responsabili per l'erogazione
del trattamento di fine servizio, comunque denominato, provvedono
alle attivita' di cui al presente comma con le risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
3. E' istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze un Fondo di garanzia per l'accesso ai
finanziamenti di cui al comma 2, con una dotazione iniziale pari a 75
milioni di euro per l'anno 2019. Ai relativi oneri si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 37, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. La
garanzia del Fondo copre l'80 per cento del finanziamento di cui al
comma 2 e dei relativi interessi. Il Fondo e' ulteriormente
alimentato con le commissioni, orientate a criteri di mercato, di
accesso al Fondo stesso, che a tal fine sono versate sul conto
corrente presso la tesoreria dello Stato istituito ai sensi del comma
8. La garanzia del Fondo e' a prima richiesta, esplicita,
incondizionata, irrevocabile. Gli interventi del Fondo sono assistiti
dalla garanzia dello Stato, avente le medesime caratteristiche di
quella del Fondo, quale garanzia di ultima istanza. La garanzia dello
Stato e' elencata nell'allegato allo stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, di cui all'articolo 31 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196. Il finanziamento e' altresi'
assistito automaticamente dal privilegio di cui all'articolo
2751-bis, primo comma, numero 1), del codice civile. Il Fondo e'
surrogato di diritto alla banca o all'intermediario finanziario, per
l'importo pagato, nonche' nel privilegio di cui al citato articolo
2751-bis, primo comma, numero 1), del codice civile.
4. Il finanziamento di cui al comma 2 e le formalita' a esso
connesse nell'intero svolgimento del rapporto sono esenti
dall'imposta di registro, dall'imposta di bollo e da ogni altra
imposta indiretta, nonche' da ogni altro tributo o diritto. Per le
finalita' di cui al decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231,
l'operazione di finanziamento e' sottoposta a obblighi semplificati
di adeguata verifica della clientela.
5. L'importo finanziabile e' pari a 45.000 euro ovvero all'importo
spettante ai soggetti di cui al comma 2 nel caso in cui l'indennita'
di fine servizio comunque denominata sia di importo inferiore. Alle
operazioni di finanziamento di cui al comma 2 si applica il tasso di
interesse indicato nell'accordo quadro di cui al medesimo comma.
6. Gli interessi vengono liquidati contestualmente al rimborso
della quota capitale.
7. Le modalita' di attuazione delle disposizioni di cui al presente
articolo e gli ulteriori criteri, condizioni e adempimenti anche in
termini di trasparenza ai sensi del Titolo VI del decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385, per l'accesso al finanziamento, nonche' i
criteri, le condizioni e le modalita' di funzionamento del Fondo di
garanzia di cui al comma 3 e della garanzia di ultima istanza dello
Stato sono disciplinati con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro per la
pubblica amministrazione, da emanare entro sessanta giorni dalla data
di conversione in legge del presente decreto, sentiti l'INPS, il
Garante per la protezione dei dati personali e l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato.
8. La gestione del Fondo di garanzia di cui al comma 3 e' affidata
all'INPS sulla base di un'apposita convenzione da stipulare tra lo
stesso Istituto e il Ministro dell'economia e delle finanze, il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro per la
pubblica amministrazione. Per la predetta gestione e' autorizzata
l'istituzione di un apposito conto corrente presso la tesoreria dello
Stato intestato al gestore.
Riferimenti normativi
- Per il testo dell'articolo 12 del citato
decreto-legge n. 78 del 2010, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 1.
- Per il testo dell'articolo 1, comma 2 del citato
decreto legislativo n. 165 del 2001, si veda nei
riferimenti normativi all'articolo 14.
- Per il testo dell'articolo 24 del citato
decreto-legge n. 201 del 2011, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 15.
- Si riporta all'articolo 37, comma 6 del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66 (Misure urgenti per la competitivita'
e la giustizia sociale), convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89:
«Art. 37 (Strumenti per favorire la cessione dei
crediti certificati). - (Omissis).
6. Nello stato di previsione del Ministero
dell'Economia e delle Finanze e' istituito, un fondo con
una dotazione di 1000 milioni di euro per l'anno 2014
finalizzato ad integrare le risorse iscritte sul bilancio
statale destinate alle garanzie rilasciate dallo Stato. Per
le finalita' del presente comma e' autorizzata
l'istituzione di apposita contabilita' speciale. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di
bilancio.».
- Si riporta l'articolo 31 della legge 31 dicembre
2009, n. 196 (Legge di contabilita' e finanza pubblica):
«Art. 31(Garanzie statali). - In allegato allo stato di
previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle
finanze sono elencate le garanzie principali e sussidiarie
prestate dallo Stato a favore di enti o altri soggetti.».
- Si riporta l'articolo 2751-bis primo comma, numero 1)
del codice civile:
«2751-bis. Crediti per retribuzioni e provvigioni,
crediti dei coltivatori diretti, delle societa' od enti
cooperativi e delle imprese artigiane.
Hanno privilegio generale sui mobili i crediti
riguardanti:
1) le retribuzioni dovute, sotto qualsiasi forma, ai
prestatori di lavoro subordinato e tutte le indennita'
dovute per effetto della cessazione del rapporto di lavoro,
nonche' il credito del lavoratore per i danni conseguenti
alla mancata corresponsione, da parte del datore di lavoro,
dei contributi previdenziali ed assicurativi obbligatori ed
il credito per il risarcimento del danno subito per effetto
di un licenziamento inefficace, nullo o annullabile.».
- Il testo del decreto legislativo 21 novembre 2007, n.
231 (Attuazione della direttiva 2005/60/CE concernente la
prevenzione dell'utilizzo del sistema finanziario a scopo
di riciclaggio dei proventi di attivita' criminose e di
finanziamento del terrorismo nonche' della direttiva
2006/70/CE che ne reca misure di esecuzione) e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 14 dicembre 2007, n. 290, S.O.
- Il testo del decreto legislativo 1° settembre 1993,
n. 385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30
settembre 1993, n. 230, S.O.