Art. 29
Nuove imprese a tasso zero, Smart & Start
e Digital Transformation
1. Al decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) all'articolo 2, comma 1, le parole: «della durata massima di
otto anni» sono sostituite dalle seguenti: «della durata massima di
dieci anni» e, infine, e' aggiunto il seguente periodo: «Nel caso di
imprese costituite da almeno trentasei mesi e da non oltre sessanta
mesi, la percentuale di copertura delle spese ammissibili e'
innalzata al 90 per cento del totale e le agevolazioni possono essere
concesse ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) n.651/2014
della Commissione del 17 giugno 2014 che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea»;
b) all'articolo 3, comma 1, lettera a) le parole: «dodici mesi»
sono sostituite dalle seguenti: «sessanta mesi»;
c) all'articolo 4, le parole: «e fatti salvi le esclusioni e i
limiti previsti dal regolamento e dalle relative disposizioni
modificative di cui all'articolo 2, comma 1» sono soppresse e, in
fine, e' aggiunto il seguente periodo: «L'importo massimo delle spese
ammissibili e' innalzato a 3 milioni di euro per le imprese
costituite da almeno trentasei mesi e da non oltre sessanta mesi.
Sono fatte salve le limitazioni derivanti dall'applicazione della
disciplina europea in materia di aiuti di Stato di riferimento.»;
d) dopo l'articolo 4-bis e' inserito il seguente: «Art. 4-ter. -
(Cumulo)-1. Le agevolazioni di cui al presente Capo possono essere
cumulate con altri aiuti di Stato anche de minimis, nei limiti
previsti dalla disciplina europea in materia di aiuti di Stato di
riferimento.».
2. Per garantire il tempestivo adeguamento alle disposizioni di cui
al comma 1 e individuare modalita' atte a consentire la maggiore
efficacia dell'intervento, con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, e' ridefinita la disciplina di attuazione della
misura di cui al Capo 0I del decreto legislativo 21 aprile 2000, n.
185, prevedendo anche, per le imprese di piu' recente costituzione,
l'offerta di servizi di tutoraggio e la copertura dei costi iniziali
di gestione, per una percentuale comunque non superiore al 20 per
cento del totale delle spese ammissibili. Fino all'entrata in vigore
delle predette disposizioni attuative, alle iniziative agevolate ai
sensi del medesimo decreto legislativo continua ad applicarsi la
disciplina vigente alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
3. Al fine di garantire la piena accessibilita' agli interventi per
l'incentivazione delle attivita' imprenditoriali e il contenimento
degli oneri amministrativi e finanziari a carico delle imprese
beneficiarie, il Ministro dello sviluppo economico procede con propri
decreti, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e sulla base dei criteri di cui al comma 4, alla
revisione della disciplina attuativa degli strumenti di competenza,
con particolare riferimento agli interventi per le aree di crisi
industriale agevolati ai sensi della legge 15 maggio 1989, n. 181, e
all'intervento in favore delle start-up innovative di cui al decreto
del Ministro dello sviluppo economico 24 settembre 2014, pubblcato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 264 del 13
novembre 2014. Ai medesimi fini il Ministero dello sviluppo economico
fornisce, ove necessario, specifiche direttive ai soggetti gestori
dei singoli interventi.
4. La revisione di cui al comma 3 e' improntata alla
semplificazione e accelerazione delle procedure di accesso,
concessione e erogazione delle agevolazioni, anche attraverso
l'aggiornamento delle modalita' di valutazione delle iniziative e di
rendicontazione delle spese sostenute dai beneficiari, nonche'
all'incremento dell'efficacia degli interventi, con l'individuazione
di modalita' di intervento piu' adeguate al contesto di riferimento e
idonee a consentire l'ampia partecipazione dei soggetti interessati,
anche mediante una revisione degli impegni finanziari richiesti ai
proponenti, nonche', per gli interventi di riqualificazione delle
aree di crisi industriale, atte a favorire la partecipazione anche
finanziaria degli enti e soggetti del territorio.
5. Al fine di favorire la trasformazione tecnologica e digitale dei
processi produttivi delle imprese, di micro, piccola e media
dimensione, anche in coerenza con le linee strategiche del Piano
triennale per l'informatica nella pubblica amministrazione di cui
all'articolo 1, comma 513, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, con
decreto del Ministero dello sviluppo economico, sentita l'Agenzia per
l'Italia digitale, sono stabiliti i criteri, le condizioni e le
modalita' per la concessione di agevolazioni finanziarie nella misura
massima del 50 per cento dei costi ammissibili definite nei limiti
stabiliti dal Regolamento (UE) 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 ovvero dell'articolo 29 del Regolamento UE 651/2014
della Commissione del 17 giugno 2014.
6. Le agevolazioni di cui al comma 5 sono dirette a sostenere la
realizzazione dei progetti di trasformazione tecnologica e digitale
aventi le seguenti caratteristiche:
a) essere diretti all'implementazione delle tecnologie abilitanti
individuate nel piano Impresa 4.0 (advanced manufacturing solutions,
addittive manufacturing, realta' aumentata, simulation, integrazione
orizzontale e verticale, industrial internet, cloud, cybersecurity,
big data e analytics) e delle tecnologie relative a soluzioni
tecnologiche digitali di filiera finalizzate all'ottimizzazione della
gestione della catena di distribuzione e della gestione delle
relazioni con i diversi attori, al software, alle piattaforme e
applicazioni digitali per la gestione e il coordinamento della
logistica con elevate caratteristiche di integrazione delle attivita'
di servizio nonche' ad altre tecnologie quali sistemi di e-commerce,
sistemi di pagamento mobile e via internet, fintech, sistemi
elettronici per lo scambio di dati (electronic data interchange-EDI),
geolocalizzazione, tecnologie per l'in-store customer experience,
system integration applicata all'automazione dei processi,
blockchain, intelligenza artificiale, internet of things;
b) presentare un importo di spesa almeno pari a 50.000 euro.
7. Per l'accesso alle agevolazioni di cui al comma 5 le imprese
devono possedere, alla data di presentazione della domanda di
agevolazione, le seguenti caratteristiche:
a) essere iscritte e risultare attive nel Registro delle imprese;
b) operare in via prevalente/primaria nel settore manifatturiero
e/o in quello dei servizi diretti alle imprese manifatturiere
nonche', al fine di accrescerne la competitivita' e in via
sperimentale per gli anni 2019-2020, nel settore turistico per le
imprese impegnate nella digitalizzazione della fruizione dei beni
culturali, anche in un'ottica di maggiore accessibilita' e in favore
di soggetti disabili;
c) avere conseguito nell'esercizio cui si riferisce l'ultimo
bilancio approvato e depositato un importo dei ricavi delle vendite e
delle prestazioni pari almeno a euro 100.000;
d) aver approvato e depositato almeno due bilanci;
e) non essere sottoposto a procedura concorsuale e non trovarsi
in stato di fallimento, di liquidazione anche volontaria, di
amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi
altra situazione equivalente secondo la normativa vigente.
7-bis. I soggetti di cui al comma 7, in numero non superiore a
dieci imprese, possono presentare anche congiuntamente tra loro
progetti realizzati mediante il ricorso allo strumento del contratto
di rete o ad altre forme contrattuali di collaborazione, compresi il
consorzio e l'accordo di partenariato in cui figuri come soggetto
promotore capofila un DIH-digital innovation hub o un EDI-ecosistema
digitale per l'innovazione, di cui al Piano nazionale Impresa 4.0. In
tali progetti l'importo di cui al comma 7, lettera c), puo' essere
conseguito mediante la somma dei ricavi delle vendite e delle
prestazioni realizzati da tutti i soggetti proponenti nell'esercizio
cui si riferisce l'ultimo bilancio approvato e depositato.
8. Per la concessione delle agevolazioni di cui ai commi da 5 a 7
e' autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni
2019 e 2020 per la concessione di contributi a fondo perduto e sono
destinati 80 milioni di euro a valere sulle disponibilita' del Fondo
per la crescita sostenibile di cui all'articolo 23 del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, con legge 7
agosto 2012, n. 134, per la concessione di finanziamenti agevolati.
9. Agli oneri derivanti dai commi 2 e 8, pari a 10 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2019 e 2020, e in termini di fabbisogno e
indebitamento netto pari a 10 milioni di euro per l'anno 2019, a 10,5
milioni di euro per l'anno 2020 e a 1,5 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2021 al 2023, si provvede ai sensi dell'articolo 50.
9-bis. Con l'obiettivo strategico di assicurare lo sviluppo del
processo di digitalizzazione, nell'interesse generale e per la
crescita del Paese, attraverso soluzioni innovative e tecnologiche
che consentano di accedere in forme semplificate ai servizi della
pubblica amministrazione, ottimizzandone la fruizione, considerata
l'evoluzione del servizio postale in funzione delle mutate esigenze
degli utenti, al fine di promuovere il superamento del divario
digitale e la coesione sociale e territoriale e di conseguire
maggiore efficienza, tempestivita' e uniformita' in tutto il
territorio nazionale nell'erogazione di servizi pubblici anche in
modalita' digitale nonche' di servizi evoluti, in mobilita' a
domicilio, nelle aree urbane, decentrate e rurali, semplificando
l'accesso universale dei cittadini e delle imprese ai nuovi servizi,
anche di comunicazione elettronica, e sostenendo lo sviluppo del
commercio elettronico, con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, adottati ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per la
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sentita l'Agenzia per l'Italia digitale e previa
intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono individuate le aree
dei servizi digitali delle pubbliche amministrazioni cui consentire
l'accesso anche attraverso le strutture e le piattaforme tecnologiche
del fornitore del servizio universale di cui all'articolo 3 del
decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, e sono stabilite, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, le modalita' di
remunerazione dell'attivita' prestata dal citato fornitore nel caso
in cui lo stanziamento previsto dal comma 9-quater del presente
articolo non sia sufficiente a remunerare il servizio effettivamente
prestato.
9-ter. Con i decreti di cui al comma 9-bis sono individuati, nel
rispetto della disciplina dell'Unione europea in materia di gestione
di servizi di interesse economico generale, le categorie di utenti
ammessi alla fruizione dei servizi previsti dal medesimo comma 9-bis,
il livello e le modalita' di effettuazione delle prestazioni da parte
del fornitore del servizio universale di cui all'articolo 3 del
decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, nonche' la misura massima
del contributo riconosciuto a valere sulle risorse di cui al comma
9-quater del presente articolo. Mediante apposita convenzione sono
definiti i rapporti tra la pubblica amministrazione statale titolare
del servizio digitale e il citato fornitore del servizio universale,
compresi i connessi servizi a sportello o in mobilita'.
9-quater. Una quota delle entrate dello Stato derivanti dalla
distribuzione di utili d'esercizio o di riserve sotto forma di
dividendi delle societa' partecipate dal Ministero dell'economia e
delle finanze e' utilizzata, entro il limite massimo di 15 milioni di
euro annui, nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, per le
finalita' di cui ai commi da 9-bis a 9-octies. Le somme introitate a
tale titolo sono riassegnate, anche in deroga ai limiti previsti per
le riassegnazioni, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, a un apposito fondo istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze. All'articolo 1, comma 216,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, al primo periodo, le parole:
«in misura non inferiore al 15 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «fino al 10 per cento» e, al terzo periodo, le parole:
«dalla data di entrata in vigore della presente legge» sono
sostituite dalle seguenti: «dal 1° luglio 2019».
9-quinquies. Secondo i criteri previsti dai decreti di cui al comma
9-bis, le pubbliche amministrazioni non statali possono consentire
l'accesso alle aree dei servizi digitali dei quali sono titolari o
che sono ad esse delegati anche attraverso le strutture e le
piattaforme tecnologiche del fornitore del servizio universale di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261. Agli
oneri derivanti dall'attuazione del presente comma ciascuna
amministrazione provvede, nei limiti delle risorse iscritte per tale
scopo in appositi capitoli di bilancio, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
9-sexies. Qualora l'accesso ai servizi digitali di cui ai commi
9-bis e 9-quinquies necessiti dell'identificazione degli aventi
diritto, il personale del fornitore del servizio universale di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261,
procede all'identificazione nel rispetto delle vigenti disposizioni,
assumendo a tale fine la qualitadi incaricato di pubblico servizio.
9-septies. Sono a carico esclusivo dell'utente l'effettuazione dei
servizi digitali in mobilita' a domicilio e la prestazione di servizi
aggiuntivi rispetto a quelli individuati dai decreti di cui al comma
9-bis.Il fornitore del servizio universale di cui all'articolo 3 del
decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, provvede alla
pubblicazione, anche nel proprio sito internet istituzionale, delle
informazioni sugli eventuali servizi aggiuntivi e sulla
disponibilita' di servizi digitali in mobilita' a domicilio,
specificandone la natura e il costo.
9-octies. Al fine di assicurare l'ammortamento dei costi sostenuti
per le attivita' necessarie, il servizio di interesse economico
generale di cui al comma 9-bis del presente articolo e' garantito dal
fornitore del servizio universale di cui all'articolo 3 del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261, per una durata pari a quella
dell'affidamento del servizio universale.
9-novies. Per il medesimo fine di cui al comma 9-bis,
l'ENIT-Agenzia nazionale del turismo promuove i servizi turistici e
culturali e favorisce la commercializzazione di prodotti
enogastronomici, tipici e artigianali, in Italia e all'estero, anche
attraverso un portale dedicato gia' esistente e l'affidamento della
realizzazione e della gestione di un'apposita carta, su supporto
cartaceo o digitale, che consente, anche mediante strumenti e canali
digitali e dispositivi mobili e previo deposito da parte del titolare
di una somma presso l'emittente della carta, di acquistare beni e
servizi per la fruizione integrata di servizi pubblici di trasporto,
degli istituti e dei luoghi della cultura, dei parchi di divertimento
e degli spettacoli viaggianti, di disporre di agevolazioni per
l'acquisto di servizi e di prodotti enogastronomici a seguito di
apposite convenzioni stipulate a livello locale con soggetti pubblici
e privati, nonche' di usufruire della rete logistica dell'emittente
per l'invio dei citati prodotti nel rispetto della normativa vigente
in materia di spedizioni alimentari. La realizzazione e la gestione
della carta sono affidate al soggetto che risulti in possesso dei
seguenti requisiti volti ad assicurare una diffusa e immediata
operativita' della carta attraverso l'impiego delle proprie
dotazioni:
a) gestione di servizi pubblici;
b) esperienza pluriennale maturata nei servizi finanziari di
pagamento effettuati a sportello, elettronicamente anche in mobilita'
ed evoluti;
c) esperienza pluriennale nella gestione di carte prepagate
realizzate dalla pubblica amministrazione;
d) presenza capillare nel territorio nazionale di infrastrutture
fisiche e logistiche.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 2, comma 1, 3 e 4
del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185 (Incentivi
all'autoimprenditorialita' e all'autoimpiego, in attuazione
dell'art. 45, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144),
come modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Benefici). - 1. Ai soggetti ammessi alle
agevolazioni di cui al presente Capo sono concedibili mutui
agevolati per gli investimenti, a un tasso pari a zero,
della durata massima di dieci anni e di importo non
superiore al 75 per cento della spesa ammissibile, ai sensi
e nei limiti del regolamento (CE) n. 1998/2006 della
Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione
degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d'importanza
minore ("de minimis") e delle eventuali successive
disposizioni comunitarie applicabili modificative del
predetto regolamento. Nel caso di imprese costituite da
almeno trentasei mesi e da non oltre sessanta mesi, la
percentuale di copertura delle spese ammissibili e'
innalzata al 90 per cento del totale e le agevolazioni
possono essere concesse ai sensi dell'art. 17 del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.
(Omissis).»
«Art. 3 (Soggetti beneficiari). - 1. Possono
beneficiare delle agevolazioni di cui al presente Capo le
imprese:
a) costituite da non piu' di sessanta mesi alla
data di presentazione della domanda di agevolazione;
b) di micro e piccola dimensione, secondo la
classificazione contenuta nell'Allegato I al regolamento
(CE) n. 800/2008 della Commissione del 6 agosto 2008;
c) costituite in forma societaria;
d) in cui la compagine societaria sia composta, per
oltre la meta' numerica dei soci e di quote partecipazione,
da soggetti di eta' compresa tra i 18 ed i 35 anni ovvero
da donne.»
«Art. 4 (Progetti finanziabili). - 1. Possono essere
finanziate, secondo i criteri e le modalita' stabiliti con
il decreto di cui all'art. 24, le iniziative che prevedano
investimenti non superiori a 1.500.000 euro, relative alla
produzione di beni nei settori dell'industria,
dell'artigianato, della trasformazione dei prodotti
agricoli ovvero all'erogazione di servizi in qualsiasi
settore, incluse le iniziative nel commercio e nel turismo,
nonche' le iniziative relative agli ulteriori settori di
particolare rilevanza per lo sviluppo dell'imprenditoria
giovanile individuati con il predetto decreto. L'importo
massimo delle spese ammissibili e' innalzato a 3 milioni di
euro per le imprese costituite da almeno trentasei mesi e
da non oltre sessanta mesi. Sono fatte salve le limitazioni
derivanti dall'applicazione della disciplina europea in
materia di aiuti di Stato di riferimento.».
- Il Capo 01 del citato decreto legislativo n. 185 del
2000 comprende gli articoli da 1 a 4-ter ed e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2000, n. 156.
- La legge 15 maggio 1989, n. 181 recante «Conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1 aprile
1989, n. 120, recante misure di sostegno e di
reindustrializzazione in attuazione del piano di
risanamento della siderurgia» e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 23 maggio 1989, n. 118.
- Si riporta il testo vigente del comma 513 dell'art. 1
della citata legge n. 208 del 2015:
«513. L'Agenzia per l'Italia digitale (Agid)
predispone il Piano triennale per l'informatica nella
pubblica amministrazione che e' approvato dal Presidente
del Consiglio dei ministri o dal Ministro delegato. Il
Piano contiene, per ciascuna amministrazione o categoria di
amministrazioni, l'elenco dei beni e servizi informatici e
di connettivita' e dei relativi costi, suddivisi in spese
da sostenere per innovazione e spese per la gestione
corrente, individuando altresi' i beni e servizi la cui
acquisizione riveste particolare rilevanza strategica.».
- Il regolamento (UE) 1407/2013 della Commissione del
18 dicembre 2013 recante "relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» e' pubblicato
nella G.U.U.E. 24 dicembre 2013, n. L 352.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 29 del citato
regolamento UE 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014:
«Art. 29 (Aiuti per l'innovazione dei processi e
dell'organizzazione). - 1. Gli aiuti per l'innovazione dei
processi e dell'organizzazione sono compatibili con il
mercato interno ai sensi dell'art. 107, paragrafo 3, del
trattato e sono esentati dall'obbligo di notifica di cui
all'art. 108, paragrafo 3, del trattato purche' soddisfino
le condizioni di cui al presente articolo e al capo I.
2. Gli aiuti alle grandi imprese sono compatibili
soltanto se tali imprese collaborano effettivamente con le
PMI nell'ambito dell'attivita' sovvenzionata e se le PMI
coinvolte sostengono almeno il 30% del totale dei costi
ammissibili.
3. Sono ammissibili i seguenti costi:
a) le spese di personale;
b) i costi relativi a strumentazione, attrezzature,
immobili e terreni nella misura e per il periodo in cui
sono utilizzati per il progetto;
c) i costi della ricerca contrattuale, delle
competenze e dei brevetti acquisiti o ottenuti in licenza
da fonti esterne alle normali condizioni di mercato;
d) le spese generali supplementari e altri costi di
esercizio, compresi i costi dei materiali, delle forniture
e di prodotti analoghi, direttamente imputabili al
progetto.
4. L'intensita' di aiuto non supera il 15% dei costi
ammissibili per le grandi imprese e il 50% dei costi
ammissibili per le PMI.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 23 del citato
decreto-legge n. 83 del 2012, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134:
«Art. 23 (Fondo per la crescita sostenibile). - 1. Le
presenti disposizioni sono dirette a favorire la crescita
sostenibile e la creazione di nuova occupazione nel
rispetto delle contestuali esigenze di rigore nella finanza
pubblica e di equita' sociale, in un quadro di sviluppo di
nuova imprenditorialita', con particolare riguardo al
sostegno alla piccola e media impresa e di progressivo
riequilibrio socio-economico, di genere e fra le diverse
aree territoriali del Paese.
2. Il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14
della legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il
Ministero dello sviluppo economico assume la denominazione
di «Fondo per la crescita sostenibile» (di seguito Fondo).
Il Fondo e' destinato, sulla base di obiettivi e
priorita' periodicamente stabiliti e nel rispetto dei
vincoli derivanti dall'appartenenza all'ordinamento
comunitario, al finanziamento di programmi e interventi con
un impatto significativo in ambito nazionale sulla
competitivita' dell'apparato produttivo, con particolare
riguardo alle seguenti finalita':
a) la promozione di progetti di ricerca, sviluppo e
innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitivita' del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e
sviluppo delle imprese;
b) il rafforzamento della struttura produttiva, il
riutilizzo di impianti produttivi e il rilancio di aree che
versano in situazioni di crisi complessa di rilevanza
nazionale tramite la sottoscrizione di accordi di
programma;
c) la promozione della presenza internazionale
delle imprese e l'attrazione di investimenti dall'estero,
anche in raccordo con le azioni che saranno attivate
dall'ICE - Agenzia per la promozione all'estero e
l'internazionalizzazione delle imprese italiane;
c-bis) interventi in favore di imprese in crisi di
grande dimensione;
c-bis) la definizione e l'attuazione dei piani di
valorizzazione delle aziende sequestrate e confiscate alla
criminalita' organizzata.
3. Per il perseguimento delle finalita' di cui al
comma 2, con decreti di natura non regolamentare del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, nel rispetto degli
equilibri di finanza pubblica, sono individuate le
priorita', le forme e le intensita' massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo, avuto riguardo a quanto
previsto dall'art. 7 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 123 ad eccezione del credito d'imposta. Le predette
misure sono attivate con bandi ovvero direttive del
Ministro dello sviluppo economico, che individuano i
termini, le modalita' e le procedure, anche in forma
automatizzata, per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni. Per la gestione degli interventi il Ministero
dello sviluppo economico puo' avvalersi, sulla base di
apposita convenzione, di societa' in house ovvero di
societa' o enti in possesso dei necessari requisiti
tecnici, organizzativi e di terzieta' scelti, sulla base di
un'apposita gara, secondo le modalita' e le procedure di
cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Agli
oneri derivanti dalle convenzioni e contratti di cui al
presente comma si applica quanto previsto dall'art. 3,
comma 2 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e
dall'art. 19, comma 5 del decreto-legge 1° luglio 2009, n.
78, convertito con modificazioni con legge 3 agosto 2009,
n. 102.
3-bis. Gli obiettivi e le priorita' del Fondo possono
essere periodicamente aggiornati con la medesima procedura
di cui al comma 3 sulla base del monitoraggio
dell'andamento degli incentivi relativi agli anni
precedenti.
3-ter. Per le finalita' di cui al comma 2, lettera
c-bis), possono essere concessi finanziamenti in favore di
imprese di cui all'art. 1, lettera a) del decreto-legge 23
dicembre 2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla
legge 18 febbraio 2004, n. 39, che presentano rilevanti
difficolta' finanziarie ai fini della continuazione delle
attivita' produttive e del mantenimento dei livelli
occupazionali. Con uno o piu' decreti del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono stabiliti, nel rispetto della disciplina
comunitaria sugli aiuti di Stato, modalita' e criteri per
la concessione, erogazione e rimborso dei predetti
finanziamenti. L'erogazione puo' avvenire anche mediante
anticipazioni di tesoreria da estinguere entro l'esercizio
finanziario a valere sulla dotazione del Fondo.
4. Il Fondo puo' operare anche attraverso le due
distinte contabilita' speciali gia' intestate al Fondo
medesimo esclusivamente per l'erogazione di finanziamenti
agevolati che prevedono rientri e per gli interventi, anche
di natura non rotativa, cofinanziati dall'Unione Europea o
dalle regioni, ferma restando la gestione ordinaria in
bilancio per gli altri interventi. Per ciascuna delle
finalita' indicate al comma 2 e' istituita un'apposita
sezione nell'ambito del Fondo.
5.
6. I finanziamenti agevolati concessi a valere sul
Fondo possono essere assistiti da garanzie reali e
personali. E' fatta salva la prestazione di idonea garanzia
per le anticipazioni dei contributi.
7. Dalla data di entrata in vigore del presente
decreto-legge sono abrogate le disposizioni di legge
indicate dall'allegato 1, fatto salvo quanto previsto dal
comma 11 del presente articolo.
8. Gli stanziamenti iscritti in bilancio non
utilizzati nonche' le somme restituite o non erogate alle
imprese, a seguito dei provvedimenti di revoca e di
rideterminazione delle agevolazioni concesse ai sensi delle
disposizioni abrogate ai sensi del precedente comma, cosi'
come accertate con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate nel medesimo importo alla
contabilita' speciale del Fondo, operativa per l'erogazione
di finanziamenti agevolati. Le predette disponibilita' sono
accertate al netto delle risorse necessarie per far fronte
agli impegni gia' assunti e per garantire la definizione
dei procedimenti di cui al comma 11.
9. Limitatamente agli strumenti agevolativi abrogati
ai sensi del comma 7, le disponibilita' esistenti sulle
contabilita' speciali nella titolarita' del Ministero dello
sviluppo economico e presso l'apposita contabilita'
istituita presso Cassa Depositi e Prestiti per l'attuazione
degli interventi di cui all'art. 2, comma 203, lettera f)
della legge 23 dicembre 1996, n. 662 sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate
nel medesimo importo, con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, su richiesta del Ministero
dello sviluppo economico, ad apposito capitolo dello stato
di previsione dello stesso Ministero per la successiva
assegnazione alla contabilita' speciale del Fondo operativa
per l'erogazione di finanziamenti agevolati. Le predette
disponibilita' sono accertate al netto delle risorse
necessarie per far fronte agli impegni gia' assunti e per
garantire la definizione dei procedimenti di cui al
successivo comma 11. Le predette contabilita' speciali
continuano ad operare fino al completamento dei relativi
interventi ovvero, ove sussistano, degli adempimenti
derivanti dalle programmazioni comunitarie gia' approvate
dalla UE alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
10. Al fine di garantire la prosecuzione delle azioni
volte a promuovere la coesione e il riequilibrio economico
e sociale tra le diverse aree del Paese, le disponibilita'
accertate e versate al Fondo ai sensi dei commi 8 e 9 del
presente articolo, rivenienti da contabilita' speciali o
capitoli di bilancio relativi a misure di aiuto destinate
alle aree sottoutilizzate sono utilizzate secondo il
vincolo di destinazione di cui all'art. 18, comma 1 del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con
modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
11. I procedimenti avviati in data anteriore a quella
di entrata in vigore del presente decreto-legge sono
disciplinati, ai fini della concessione e dell'erogazione
delle agevolazioni e comunque fino alla loro definizione,
dalle disposizioni delle leggi di cui all'Allegato 1 e
dalle norme di semplificazione recate dal presente
decreto-legge.
12. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».
- Il testo del comma 3 dell'art. 17 della citata legge
n. 400 del 1988 e' riportato nelle Note all'art.
16-quinquies.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 8 del citato
decreto legislativo n. 281 del 1997:
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3 del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261 (Attuazione della
direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari
e per il miglioramento della qualita' del servizio):
«Art. 3 (Servizio universale). - 1. E' assicurata la
fornitura del servizio universale e delle prestazioni in
esso ricomprese, di qualita' determinata, da fornire
permanentemente in tutti i punti del territorio nazionale,
incluse le situazioni particolari delle isole minori e
delle zone rurali e montane, a prezzi accessibili
all'utenza.
2. Il servizio universale, incluso quello
transfrontaliero, comprende:
a) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la
distribuzione degli invii postali fino a 2 kg;
b) la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la
distribuzione dei pacchi postali fino a 20 kg;
c) i servizi relativi agli invii raccomandati ed
agli invii assicurati.
3. Le dimensioni minime e massime degli invii postali
considerati sono quelle fissate nelle disposizioni
pertinenti adottate dall'Unione postale universale.
4. A decorrere dal 1° giugno 2012, la pubblicita'
diretta per corrispondenza e' esclusa dall'ambito del
servizio universale.
5. Il servizio universale e' caratterizzato come
segue:
a) la qualita' e' definita nell'ambito di ciascun
servizio e trova riferimento nella normativa europea;
b) il servizio e' prestato in via continuativa per
tutta la durata dell'anno;
c) la dizione "tutti i punti del territorio
nazionale" trova specificazione, secondo criteri di
ragionevolezza, attraverso l'attivazione di un congruo
numero di punti di accesso, al fine di tenere conto delle
esigenze dell'utenza. Detti criteri sono individuati con
provvedimento dell'autorita' di regolamentazione;
d) la determinazione del «prezzo accessibile» deve
prevedere l'orientamento ai costi in riferimento ad
un'efficiente gestione aziendale.
6. Il fornitore del servizio universale garantisce
per almeno 5 giorni a settimana:
a) una raccolta;
b) una distribuzione al domicilio di ogni persona
fisica o giuridica o, in via di deroga, alle condizioni
stabilite dall'autorita' di regolamentazione in
installazioni appropriate.
7. E' fatta salva la fornitura a giorni alterni, che
e' autorizzata dall'autorita' di regolamentazione, in
presenza di particolari situazioni di natura
infrastrutturale o geografica in ambiti territoriali con
una densita' inferiore a 200 abitanti/kmq e comunque fino
ad un massimo di un quarto della popolazione nazionale.
Ogni circostanza eccezionale ovvero ogni deroga concessa
dall'autorita' di regolamentazione ai sensi del presente
comma e' comunicata alla Commissione europea.
8. Il servizio universale risponde alle seguenti
necessita':
a) offrire un servizio tale da garantire il
rispetto delle esigenze essenziali;
b) offrire agli utenti, in condizioni analoghe, un
trattamento identico;
c) fornire un servizio senza discriminazioni,
soprattutto di ordine politico, religioso o ideologico;
d) fornire un servizio ininterrotto, salvo casi di
forza maggiore;
e) evolvere in funzione del contesto tecnico,
economico e sociale, nonche' delle esigenze dell'utenza.
9. Restano impregiudicate le misure che le competenti
autorita' adottano per motivi di interesse pubblico
riconosciuti nel Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, segnatamente agli articoli 36 e 52, e che
riguardano in particolare la moralita' pubblica, la
pubblica sicurezza, comprese le indagini criminali, e
l'ordine pubblico.
10. Il fornitore del servizio universale e' tenuto a
informare gli utenti nonche' i fornitori di servizi postali
circa le caratteristiche del servizio universale offerto,
in particolare per quanto riguarda le condizioni generali
di accesso ai servizi, i prezzi e il livello di qualita'.
L'informativa, avente ad oggetto notizie precise ed
aggiornate, ha cadenza regolare e, comunque, almeno
annuale. L'informativa avviene a mezzo di adeguata
pubblicazione. L'autorita' di regolamentazione comunica
alla Commissione europea le modalita' con cui sono rese
disponibili le informazioni di cui al presente comma.
11. Il fornitore del servizio universale e' designato
nel rispetto del principio di trasparenza, non
discriminazione e proporzionalita'. La designazione e'
effettuata sulla base dell'analisi dei costi del servizio
universale nonche' dei seguenti criteri:
a) garanzia della continuita' della fornitura del
servizio universale in considerazione del ruolo da questo
svolto nella coesione economica e sociale;
b) redditivita' degli investimenti;
c) struttura organizzativa dell'impresa;
d) stato economico dell'impresa nell'ultimo
triennio;
e) esperienza di settore;
f) eventuali pregressi rapporti con la pubblica
amministrazione nel settore specifico, con esito positivo.
12. L'onere per la fornitura del servizio universale
e' finanziato:
a) attraverso trasferimenti posti a carico del
bilancio dello Stato. Gli importi dei trasferimenti sono
quantificati nel contratto di programma fra il Ministero
dello sviluppo economico e il fornitore del servizio
universale, secondo le modalita' previste dalla normativa
vigente;
b) attraverso il fondo di compensazione di cui
all'art. 10 del presente decreto.
13. Il calcolo del costo netto del servizio
universale e' effettuato nel rispetto degli orientamenti di
cui all'allegato I della direttiva 97/67/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 1997, inserito
dalla direttiva 2008/6/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 febbraio 2008.
14. L'autorita' di regolamentazione rende pubblica
annualmente la quantificazione dell'onere del servizio
universale e le modalita' di finanziamento dello stesso.».
- Si riporta il testo del comma 216 dell'art. 1 della
citata legge n. 145 del 2018, come modificato dalla
presente legge:
«216. Con l'obiettivo strategico di sostenere il
tessuto economico produttivo piu' innovativo ed assicurarne
lo sviluppo e la crescita nell'interesse generale del
Paese, le entrate dello Stato derivanti dalla distribuzione
di utili d'esercizio o di riserve sotto forma di dividendi
delle societa' partecipate dal Ministero dell'economia e
delle finanze sono utilizzate, fino al 10 per cento del
loro ammontare, nel rispetto degli obiettivi di finanza
pubblica, per investimenti in Fondi per il Venture Capital
ai sensi del comma 206. Le somme introitate a tale titolo
sono riassegnate, anche in deroga ai limiti previsti per le
riassegnazioni, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze ad apposito capitolo dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle
finanze per essere versate al fondo di sostegno al Venture
Capital di cui al comma 209. Le disposizioni del presente
comma si applicano a decorrere dal 1° luglio 2019 ed
includono le entrate dello Stato rivenienti dai risultati
dell'ultimo bilancio di esercizio delle societa'
partecipate.».