Art. 30
Contributi ai comuni per interventi di efficientamento
energetico e sviluppo territoriale sostenibile
1. Con decreto del Ministero dello sviluppo economico, da emanarsi
entro venti giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono assegnati, sulla base dei criteri di cui al comma 2,
contributi in favore dei Comuni, nel limite massimo di 500 milioni di
euro per l'anno 2019 a valere sul Fondo Sviluppo e Coesione (FSC), di
cui all'articolo 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
per la realizzazione di progetti relativi a investimenti nel campo
dell'efficientamento energetico e dello sviluppo territoriale
sostenibile.
2. Il contributo di cui al comma 1 e' attribuito a ciascun Comune
sulla base della popolazione residente alla data del 1° gennaio 2018,
secondo i dati pubblicati dall'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT), come di seguito indicato:
a) ai Comuni con popolazione inferiore o uguale a 5.000
abitantie' assegnato un contributo pari ad euro 50.000,00;
b) ai Comuni con popolazione compresa tra 5.001 e 10.000 abitanti
e' assegnato un contributo pari ad euro 70.000,00;
c) ai Comuni con popolazione compresa tra 10.001 e 20.000
abitanti e' assegnato un contributo pari ad euro 90.000,00;
d) ai Comuni con popolazione compresa tra 20.001 e 50.000
abitanti e' assegnato un contributo pari ad euro 130.000,00;
e) ai Comuni con popolazione compresa tra 50.001 e 100.000
abitanti e' assegnato un contributo pari ad euro 170.000,00;
f) ai Comuni con popolazione compresa tra 100.001 e 250.000
abitanti e' assegnato un contributo pari ad euro 210.000,00;
g) ai Comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti e'
assegnato un contributo pari ad euro 250.000,00.
3. I contributi di cui al comma 1 sono destinati ad opere
pubblichein materia di:
a) efficientamento energetico, ivi compresi interventi volti
all'efficientamento dell'illuminazione pubblica, al risparmio
energetico degli edifici di proprieta' pubblica e di edilizia
residenziale pubblica, nonche' all'installazione di impianti per la
produzione di energia da fonti rinnovabili;
b) sviluppo territoriale sostenibile, ivi compresi interventi in
materia di mobilita' sostenibile, nonche' interventi per
l'adeguamento e la messa in sicurezza di scuole, edifici pubblici e
patrimonio comunale e per l'abbattimento delle barriere
architettoniche.
4. Il Comune beneficiario del contributo puo' finanziare una o piu'
opere pubbliche di cui al comma 3, a condizione che esse:
a) non abbiano gia' ottenuto un finanziamento a valere su fondi
pubblici o privati, nazionali, regionali, provinciali o strutturali
di investimento europeo;
b) siano aggiuntive rispetto a quelle gia' programmate sulla base
degli stanziamenti contenuti nel bilancio di previsione dell'anno
2019.
5. Il Comune beneficiario del contributo di cui al comma 1 e'
tenuto ad iniziare l'esecuzione dei lavori di cui al comma 3 entro il
31 ottobre 2019.
6. Il contributo e' corrisposto ai Comuni beneficiari dal Ministero
dell'economia e delle finanze, su richiesta del Ministero dello
sviluppo economico.
7. L'erogazione avviene, per il 50 per cento, previa richiesta da
parte del Ministero dello sviluppo economico sulla base
dell'attestazione dell'ente beneficiario dell'avvenuto inizio
dell'esecuzione dei lavori entro il termine di cui al comma 5. Il
saldo, determinato come differenza tra la spesa effettivamente
sostenuta per la realizzazione del progetto e la quota gia' erogata,
nel limite dell'importo del contributo di cui al comma 2, e'
corrisposto su autorizzazione del Ministero dello sviluppo economico
anche sulla base dei dati inseriti nel sistema di monitoraggio di cui
al comma 11 dall'ente beneficiario, in ordine al collaudo e alla
regolare esecuzione dei lavori.
8. Per i Comuni delle regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta
e delle Province autonome di Trento e di Bolzano i contributi sono
erogati per il tramite delle Autonomie speciali.
9. I Comuni che non rispettano il termine di cui al comma 5
decadono automaticamente dall'assegnazione del contributo di cui al
comma 1. Le relative risorse rientrano nella disponibilita' del Fondo
per lo Sviluppo e la Coesione.
10. Il Comune beneficiario da' pubblicita' dell'importo concesso
dal Ministero dello sviluppo economico nella sezione «Amministrazione
trasparente» di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33,
sottosezione Opere pubbliche.
11. I Comuni beneficiari monitorano la realizzazione finanziaria,
fisica e procedurale delle opere pubbliche attraverso il sistema di
monitoraggio, di cui all'articolo 1, comma 703, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, classificando le opere sotto la voce
«Contributo comuni per efficientamento energetico e sviluppo
territoriale sostenibile - DL crescita».
12. Considerata l'esigenza di semplificazione procedimentale, il
Comune beneficiario che ottemperi agli adempimenti informativi di cui
al comma 10 e' esonerato dall'obbligo di presentazione del rendiconto
dei contributi straordinari di cui all'articolo 158 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
13. Oltre ai controlli istruttori finalizzati ad attivare il flusso
dei trasferimenti in favore dei Comuni, il Ministero dello sviluppo
economico, anche avvalendosi di societa' in house, effettua, in
collaborazione con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
controlli a campione sulle attivita' realizzate con i contributi di
cui al presente articolo, secondo modalita' definite con apposito
decreto ministeriale.
14. Agli oneri relativi alle attivita' istruttorie e di controllo
derivanti dal presente articolo si provvede a valere sulle risorse di
cui al comma 1, fino all'importo massimo di euro 1.760.000,00.
14-bis. Per stabilizzare i contributi in conto capitale ai comuni
per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale
sostenibile di cui al presente articolo, a decorrere dall'anno 2020
e' autorizzata l'implementazione del programma pluriennale per la
realizzazione dei progetti di cui al comma 1. A partire dall'anno
2020, le effettive disponibilita' finanziarie sono ripartite con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, da emanare entro il 15
gennaio di ciascun anno, tra i comuni con popolazione inferiore a
1.000 abitanti, assegnando a ciascun comune un contributo di pari
importo. I comuni beneficiari dei contributi di cui al presente comma
sono tenuti a iniziare l'esecuzione dei lavori entro il 15 maggio di
ciascun anno. I comuni che non rispettano il citato termine decadono
automaticamente dall'assegnazione del contributo e le relative
risorse rientrano nella disponibilita' del fondo di cui al comma
14-quater. Si applicano, per quanto compatibili, i commi 3, 4, 6, 7,
8, 10, 11, 12 e 13.
14-ter. Per stabilizzare i contributi a favore dei comuni allo
scopo di potenziare gli investimenti per la messa in sicurezza di
scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale e per
l'abbattimento delle barriere architettoniche a beneficio della
collettivita', a decorrere dall'anno 2020 e' autorizzato l'avvio di
un programma pluriennale per la realizzazione degli interventi di cui
all'articolo 1, comma 107, della legge 30 dicembre 2018, n. 145. A
tale fine, a partire dall'anno 2020, le effettive disponibilita'
finanziarie sono ripartite, con decreto del Ministro dell'interno, da
emanare entro il 15 gennaio di ciascun anno, tra i comuni con
popolazione inferiore a 1.000 abitanti, assegnando a ciascun comune
un contributo di pari importo. Il comune beneficiario del contributo
di cui al presente comma e' tenuto ad iniziare l'esecuzione dei
lavori entro il 15 maggio di ciascun anno. Nel caso di mancato
rispetto del termine di inizio dell'esecuzione dei lavori di cui al
presente comma o di parziale utilizzo del contributo, il medesimo
contributo e' revocato, in tutto o in parte, entro il 15 giugno di
ciascun anno, con decreto del Ministro dell'interno. Le somme
derivanti dalla revoca dei contributi di cui al periodo precedente
sono assegnate, con il medesimo decreto ivi previsto, ai comuni che
hanno iniziato l'esecuzione dei lavori in data antecedente alla
scadenza di cui al presente comma, dando priorita' ai comuni con data
di inizio dell'esecuzione dei lavori meno recente e non oggetto di
recupero. I comuni beneficiari dei contributi di cui al periodo
precedente sono tenuti a iniziare l'esecuzione dei lavori entro il 15
ottobre di ciascun anno. Si applicano i commi 110, 112, 113 e 114
dell'articolo 1 della citata legge n. 145 del 2018. Le risorse
ripartite ai sensi del comma 14-quater, per un ammontare pari al 60
per cento, sono destinate, a decorrere dall'anno 2020, alle finalita'
di cui al primo periodo. Per il restante 40 per cento sono destinate,
a decorrere dall'anno 2020, alle finalita' di cui all'articolo 10,
comma 1, lettera d), della legge 7 luglio 2009, n. 88. In sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, e' definito il riparto
delle risorse tra le regioni interessate e sono stabilite le misure a
cui esse sono destinate, tenendo conto del perdurare del superamento
dei valori limite relativi alle polveri sottili (PM10), di cui alla
procedura di infrazione n. 2014/2147 e dei valori limite relativi al
biossido di azoto (NO2), di cui alla procedura di infrazione n.
2015/2043, e della complessita' dei processi di conseguimento degli
obiettivi indicati dalla direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 21 maggio 2008. Al fine di fronteggiare le
criticita' dei collegamenti viari tra la Valtellina e il capoluogo
regionale e allo scopo di programmare immediati interventi di
riqualificazione, miglioramento e rifunzionalizzazione della rete
viaria, diretti a conseguire idonei standard di sicurezza stradale e
adeguata mobilita', il Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito
il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con il presidente
della giunta regionale della Lombardia e con il presidente della
provincia di Lecco, nomina, con proprio decreto, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, un Commissario straordinario
incaricato di sovraintendere alla programmazione, alla progettazione,
all'affidamento e all'esecuzione degli interventi sulla rete viaria,
in particolare nella tratta Lecco-Sondrio lungo la strada statale 36,
in gestione alla societa' ANAS Spa, nonche' la ex strada statale 639
e la strada provinciale 72,in gestione alla provincia di Lecco. Con
il medesimo decreto sono altresi' stabiliti i termini, le modalita',
i tempi, l'eventuale supporto tecnico, le attivita' connesse alla
realizzazione delle opere e l'eventuale compenso del Commissario
straordinario con oneri a carico del quadro economico degli
interventi da realizzare o da completare, nei limiti di quanto
indicato dall'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111. Il Commissario straordinario puo' avvalersi, sulla base di
apposite convenzioni, di strutture delle amministrazioni interessate
nonche' di societa' controllate dalle medesime amministrazioni,
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
All'articolo 61 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito,
con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) al comma 7 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Per la
realizzazione di tali interventi si applica l'articolo 5, commi 9 e
10, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
8 settembre 1997, n. 357»;
b) al comma 21, le parole: «31 dicembre 2019» sono sostituite dalle
seguenti: «31 gennaio 2021».
14-quater. Per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi
14-bis e 14-ter del presente articolo e' istituito, nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, un fondo da
ripartire in misura pari al 50 per cento per ciascuna delle finalita'
di cui ai medesimi commi, al quale affluiscono tutte le risorse per
contributi dall'anno 2020, non ancora impegnate alla data del 1°
giugno 2019, nell'ambito dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 1091, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, che
si intende corrispondentemente ridotta di pari importo. Sono nulli
gli eventuali atti adottati in contrasto con le disposizioni del
presente comma. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
14-quinquies. Le risorse disponibili per l'anno 2019 sul Fondo di
cui all'articolo 1, comma 1091, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
sono destinate a favore dei comuni compresi nella fascia demografica
fino a 10.000 abitanti che hanno subito tagli dei trasferimenti del
fondo di solidarieta' comunale, per effetto delle disposizioni sul
contenimento della spesa pubblica di cui all'articolo 16 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, applicate sulle quote di spesa
relative ai servizi socio-sanitari assistenziali e ai servizi idrici
integrati. Il contributo spettante a ciascun comune e' determinato
con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da emanare entro il 31 ottobre 2019,
sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, tenendo conto
del maggiore taglio, di cui al citato decreto-legge n. 95 del 2012,
subito per effetto della spesa sostenuta per i servizi socio-sanitari
assistenziali e idrici integrati coperta con entrate ad essi
direttamente riconducibili. Ai fini del riparto, si considerano solo
i comuni per i quali l'incidenza sulla spesa corrente media
risultante dai certificati ai rendiconti del triennio 2010-2012
supera il 3 per cento, nel caso dei servizi socio-sanitari
assistenziali, e l'8 per cento, nel caso dei servizi idrici
integrati. I comuni beneficiari utilizzano il contributo di cui al
presente comma per investimenti per la messa in sicurezza degli
edifici e del territorio.
Riferimenti normativi
- Il testo del comma 6 dell'art. 1 della citata legge
n. 147 del 2013 e' riportato nelle Note all'art. 26.
- Il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di
accesso civico e gli obblighi di pubblicita', trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5
aprile 2013, n. 80.
- Il testo del comma 703 dell'art. 1 della citata legge
n. 190 del 2014 e' riportato nelle Note all'art. 26.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 158 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 158 (Rendiconto dei contributi straordinari). -
1. Per tutti i contributi straordinari assegnati da
amministrazioni pubbliche agli enti locali e' dovuta la
presentazione del rendiconto all'amministrazione erogante
entro sessanta giorni dal termine dell'esercizio
finanziario relativo, a cura del segretario e del
responsabile del servizio finanziario.
2. Il rendiconto, oltre alla dimostrazione contabile
della spesa, documenta i risultati ottenuti in termini di
efficienza ed efficacia dell'intervento.
3. Il termine di cui al comma 1 e' perentorio. La sua
inosservanza comporta l'obbligo di restituzione del
contributo straordinario assegnato.
4. Ove il contributo attenga ad un intervento
realizzato in piu' esercizi finanziari l'ente locale e'
tenuto al rendiconto per ciascun esercizio.».
- Si riporta il testo vigente dei commi 107, 110, 112,
113 e 114 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018:
« 107. Per l'anno 2019, sono assegnati ai comuni
contributi per investimenti per la messa in sicurezza di
scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale
nonche' per la realizzazione degli interventi previsti dal
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 13 febbraio 2018, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 80 del 6 aprile 2018, finalizzati al
contenimento della diffusione dell'organismo nocivo Xylella
fastidiosa, nel limite complessivo di 400 milioni di euro.
I contributi di cui al periodo precedente sono assegnati,
entro il 10 gennaio 2019, con decreto del Ministero
dell'interno, ai comuni con popolazione inferiore ai 2.000
abitanti nella misura di 40.000 euro ciascuno, ai comuni
con popolazione tra 2.000 e 5.000 abitanti nella misura di
50.000 euro ciascuno, ai comuni con popolazione tra 5.001 e
10.000 abitanti nella misura di 70.000 euro ciascuno e ai
comuni con popolazione tra 10.001 e 20.000 abitanti nella
misura di 100.000 euro ciascuno. Entro il 15 gennaio 2019,
il Ministero dell'interno da' comunicazione a ciascun
comune dell'importo del contributo ad esso spettante.»
«110. I contributi di cui al comma 107 sono erogati
dal Ministero dell'interno agli enti beneficiari, per il 50
per cento previa verifica dell'avvenuto inizio
dell'esecuzione dei lavori attraverso il sistema di
monitoraggio di cui al comma 112, e per il restante 50 per
cento previa trasmissione al Ministero dell'interno del
certificato di collaudo o del certificato di regolare
esecuzione rilasciato dal direttore dei lavori, ai sensi
dell'art. 102 del codice di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50.»u'
«112. Il monitoraggio delle opere pubbliche di cui ai
commi da 107 a 111 e' effettuato dai comuni beneficiari
attraverso il sistema previsto dal decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, classificando le opere sotto la voce
« Contributo piccoli investimenti legge di bilancio 2019 ».
113. Il Ministero dell'interno, in collaborazione con
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, effettua
un controllo a campione sulle opere pubbliche oggetto del
contributo di cui ai commi da 107 a 112.
114. I comuni rendono nota la fonte di finanziamento,
l'importo assegnato e la finalizzazione del contributo
assegnato nel proprio sito internet, nella sezione «
Amministrazione trasparente » di cui al decreto legislativo
14 marzo 2013, n. 33, sottosezione Opere pubbliche. Il
sindaco deve fornire tali informazioni al consiglio
comunale nella prima seduta utile. ».
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art. 10
della legge 7 luglio 2009, n. 88 (Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee - legge comunitaria
2008):
«Art. 10 (Delega al Governo per l'attuazione della
direttiva 2008/50/CE relativa alla qualita' dell'aria
ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa). - 1. Nella
predisposizione del decreto legislativo per l'attuazione
della direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa alla qualita'
dell'aria ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa, il
Governo e' tenuto ad acquisire il parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ed a seguire,
oltre ai principi e criteri direttivi di cui all'art. 2,
anche i seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere adeguati poteri di coordinamento, di
approvazione e di risoluzione dei casi di inadempimento,
diretti a garantire un approccio coerente ed uniforme in
materia di valutazione e gestione della qualita' dell'aria
ambiente nel quadro del riparto di competenze tra Stato,
regioni ed enti locali per l'attuazione dei compiti
definiti dalla legislazione comunitaria;
b) coordinare la disciplina relativa alla
pianificazione ed alla programmazione della qualita'
dell'aria ambiente con le norme vigenti in materia di
autorizzazioni alle emissioni, agli impianti termici
civili, ai combustibili e alla circolazione veicolare, allo
scopo di permettere l'attuazione dei piani e programmi
mediante gli strumenti e gli interventi previsti da tali
norme di settore;
c) introdurre una specifica disciplina e una
ripartizione delle competenze, in materia di qualita'
dell'aria, relativamente all'approvazione degli strumenti
di campionamento e misura, delle reti di misurazione e dei
metodi di valutazione, all'accreditamento dei laboratori,
alla definizione delle procedure di approvazione e di
accreditamento, alla garanzia della qualita' delle
misurazioni ed ai connessi controlli, prevedendo, al fine
di garantire criteri omogenei su tutto il territorio
nazionale, che le relative linee guida siano definite
dall'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA);
d) in considerazione della particolare situazione
di inquinamento dell'aria presente nella pianura padana,
promuovere l'adozione di specifiche strategie di intervento
nell'area interessata, anche attraverso un maggiore
coordinamento tra le regioni che insistono sul predetto
bacino;
e) al fine di unificare la normativa nazionale in
materia di qualita' dell'aria ambiente, abrogare
espressamente le disposizioni con cui sono state attuate le
direttive 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996,
1999/30/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, 2000/69/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre
2000, 2002/3/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 febbraio 2002, e 2004/107/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 15 dicembre 2004, nonche' le relative
norme di esecuzione, e prevedere le opportune modifiche che
assicurino la coerenza della parte quinta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, inerente la tutela
dell'aria e la riduzione delle emissioni in atmosfera, con
il nuovo quadro normativo in materia di qualita' dell'aria.
(Omissis).».
- La direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 maggio 2008 relativa alla qualita'
dell'aria ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa e'
pubblicata nella G.U.U.E. 11 giugno 2008, n. L 152.
- Si riporta il testo vigente del comma 3 dell'art. 15
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111
(Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria):
«Art. 15 (Liquidazione degli enti dissestati e misure
di razionalizzazione dell'attivita' dei commissari
straordinari). - (Omissis).
3. A decorrere dal 1° gennaio 2012, il compenso dei
commissari o sub commissari di cui al comma 2 e' composto
da una parte fissa e da una parte variabile. La parte fissa
non puo' superare 50 mila euro, annui; la parte variabile,
strettamente correlata al raggiungimento degli obiettivi ed
al rispetto dei tempi di realizzazione degli interventi
ricadenti nell'oggetto dell'incarico commissariale, non
puo' superare 50 mila euro annui. Con la medesima
decorrenza si procede alla rideterminazione nei termini
stabiliti dai periodi precedenti dei compensi previsti per
gli incarichi di commissario e sub commissario conferiti
prima di tale data. La violazione delle disposizioni del
presente comma costituisce responsabilita' per danno
erariale.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dei commi 7 e 21 dell'art. 61 del
citato decreto-legge n. 50 del 2017, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 61 (Eventi sportivi di sci alpino). -
(Omissis).
7. Gli interventi previsti nel piano approvato ai
sensi del comma 4 sono dichiarati di pubblica utilita' e di
urgenza, qualificati come di preminente interesse nazionale
e automaticamente inseriti nelle intese istituzionali di
programma e negli accordi di programma quadro, ai fini
della individuazione delle priorita' e ai fini
dell'armonizzazione con le iniziative gia' incluse nelle
intese e negli accordi stessi. Per la realizzazione di tali
interventi si applica l'art. 5, commi 9 e 10, del
regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 settembre 1997, n. 357.
(Omissis).
21. Il commissario nominato ai sensi del comma 13
cessa dalle sue funzioni con la consegna delle opere
previste nel piano di cui al comma 17. La consegna delle
opere, una volta sottoposte a collaudo tecnico, deve
avvenire entro il termine del 31 gennaio 2021.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente del comma 1091 dell'art.
1 della citata legge n. 205 del 2017:
«1091. Per perseguire obiettivi di politica economica
ed industriale, connessi anche al programma Industria 4.0,
nonche' per accrescere la competitivita' e la produttivita'
del sistema economico, e' istituito, nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, un
Fondo per interventi volti a favorire lo sviluppo del
capitale immateriale, della competitivita' e della
produttivita', con una dotazione di 5 milioni di euro per
l'anno 2018, di 125 milioni di euro per ciascuno degli anni
2019 e 2020, di 250 milioni di euro per ciascuno degli anni
dal 2021 al 2024, di 210 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2025 al 2030 e di 200 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2031. Gli obiettivi di politica economica e
industriale per la crescita e la competitivita' del Paese
da perseguire con il Fondo sono definiti annualmente con
delibera del Consiglio dei ministri. Il Fondo e' destinato
a finanziare:
a) progetti di ricerca e innovazione da realizzare
in Italia ad opera di soggetti pubblici e privati, anche
esteri, nelle aree strategiche per lo sviluppo del capitale
immateriale funzionali alla competitivita' del Paese;
b) il supporto operativo ed amministrativo alla
realizzazione dei progetti finanziati ai sensi della
lettera a), al fine di valorizzarne i risultati e favorire
il loro trasferimento verso il sistema economico
produttivo.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 16 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135
(Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica
con invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario):
«Art. 16 (Riduzione della spesa degli enti
territoriali). - 1. Ai fini della tutela dell'unita'
economica della Repubblica, gli enti territoriali
concorrono, anche mediante riduzione delle spese per
consumi intermedi, alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui al
presente articolo, che costituiscono principi fondamentali
di coordinamento della finanza pubblica, ai sensi degli
articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della
Costituzione.
2. Gli obiettivi del patto di stabilita' interno
delle regioni a statuto ordinario sono rideterminati in
modo tale da assicurare l'importo di 700 milioni di euro
per l'anno 2012 e di 2.000 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2013 e 2014 e 2.050 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2015. L'ammontare del concorso finanziario di
ciascuna regione e' determinato, tenendo conto anche delle
analisi della spesa effettuate dal commissario
straordinario di cui all'art. 2 del decreto-legge 7 maggio
2012, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
luglio 2012, n. 94, dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano e recepite con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze entro il 31 gennaio di
ciascun anno. In caso di mancata deliberazione della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, il
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze e'
comunque emanato entro il 15 febbraio di ciascun anno,
ripartendo la riduzione in proporzione alle spese sostenute
per consumi intermedi desunte, per l'anno 2011, dal SIOPE.
Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, sono individuate le risorse a qualunque titolo
dovute dallo Stato alle regioni a statuto ordinario,
incluse le risorse destinate alla programmazione regionale
del Fondo per le aree sottoutilizzate, ed escluse quelle
destinate al finanziamento corrente del Servizio sanitario
nazionale e del trasporto pubblico locale, che vengono
ridotte, per l'importo complessivo di 1.000 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2013 e 2014 e 1.050 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2015, per ciascuna regione in misura
proporzionale agli importi stabiliti ai sensi del primo,
del secondo e del terzo periodo. La predetta riduzione e'
effettuata prioritariamente sulle risorse diverse da quelle
destinate alla programmazione regionale del Fondo per le
aree sottoutilizzate. In caso di insufficienza delle
predette risorse le regioni sono tenute a versare
all'entrata del bilancio dello Stato le somme residue.
3. Con le procedure previste dall'art. 27 della legge
5 maggio 2009, n. 42, le Regioni a statuto speciale e le
Province autonome di Trento e Bolzano assicurano un
concorso alla finanza pubblica per l'importo complessivo di
600 milioni di euro per l'anno 2012, 1.200 milioni di euro
per l'anno 2013 e 1.500 milioni di euro per l'anno 2014 e
1.575 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015. Fino
all'emanazione delle norme di attuazione di cui al predetto
art. 27, l'importo del concorso complessivo di cui al primo
periodo del presente comma e' annualmente accantonato, a
valere sulle quote di compartecipazione ai tributi
erariali, o, previo accordo tra la Regione richiedente, il
Ministero per la coesione territoriale e il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, a valere sulle risorse
destinate alla programmazione regionale del Fondo per lo
sviluppo e la coesione sulla base di apposito accordo
sancito tra le medesime autonomie speciali in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e
recepito con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze entro il 31 gennaio di ciascun anno. In caso di
mancato accordo in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, l'accantonamento e' effettuato, con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze da
emanare entro il 15 febbraio di ciascun anno, in
proporzione alle spese sostenute per consumi intermedi
desunte, per l'anno 2011, dal SIOPE. Fino all'emanazione
delle norme di attuazione di cui al citato art. 27, gli
obiettivi del patto di stabilita' interno delle predette
autonomie speciali sono rideterminati tenendo conto degli
importi incrementati di 500 milioni di euro annui derivanti
dalle predette procedure. In caso di utilizzo delle risorse
del Fondo per lo sviluppo e la coesione per le finalita' di
cui al presente comma, la Regione interessata propone
conseguentemente al CIPE per la presa d'atto, la nuova
programmazione nel limite delle disponibilita' residue, con
priorita' per il finanziamento di interventi finalizzati
alla promozione dello sviluppo in materia di trasporti, di
infrastrutture e di investimenti locali.
4. Dopo il comma 12 dell'art. 32 della legge 12
novembre 2011, n 183, e' aggiunto il seguente comma:
«12-bis. In caso di mancato accordo di cui ai commi
11 e 12 entro il 31 luglio, gli obiettivi delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e
Bolzano sono determinati applicando agli obiettivi definiti
nell'ultimo accordo il miglioramento di cui:
a) al comma 10 del presente articolo;
b) all'art. 28, comma 3, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 22
dicembre 2011, n. 214, come rideterminato dall'art. 35,
comma 4, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012,
n. 27, e dall'art. 4, comma 11, del decreto-legge 2 marzo
2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 2012, n. 44;
c);
d) agli ulteriori contributi disposti a carico
delle autonomie speciali.».
5. L'ultimo periodo del comma 11 e l'ultimo periodo
del comma 12 dell'art. 32 della legge 12 novembre 2011, n.
183 sono abrogati.
6. Il fondo sperimentale di riequilibrio, come
determinato ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo 14
marzo 2011, n. 23, il fondo perequativo, come determinato
ai sensi dell'art. 13 del medesimo decreto legislativo n.
23 del 2011, ed i trasferimenti erariali dovuti ai comuni
della Regione Siciliana e della Regione Sardegna sono
ridotti di 500 milioni di euro per l'anno 2012 e di 2.250
milioni di euro per l'anno 2013 e 2.500 milioni di euro per
l'anno 2014 e 2.600 milioni di euro a decorrere dall'anno
2015. Per gli anni 2012 e 2013 ai Comuni, di cui all'art.
1, comma 1, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012,
n. 122, non si applicano le disposizioni recate dal
presente comma, fermo restando il complessivo importo delle
riduzioni ivi previste di 500 milioni di euro per l'anno
2012 e di 2.250 milioni di euro per l'anno 2013. Le
riduzioni da imputare a ciascun comune sono determinate,
tenendo conto anche delle analisi della spesa effettuate
dal commissario straordinario di cui all'art. 2 del
decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 luglio 2012, n. 94, degli
elementi di costo nei singoli settori merceologici, dei
dati raccolti nell'ambito della procedura per la
determinazione dei fabbisogni standard, nonche' dei
fabbisogni standard stessi, e dei conseguenti risparmi
potenziali di ciascun ente, dalla Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali, sulla base dell'istruttoria condotta
dall'ANCI, e recepite con decreto del Ministero
dell'interno entro il 15 ottobre, relativamente alle
riduzioni da operare nell'anno 2012. Le riduzioni da
applicare a ciascun comune a decorrere dall'anno 2013 sono
determinate, con decreto del Ministero dell'interno,
d'intesa con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali. In caso di mancata intesa entro quarantacinque
giorni dalla data di prima iscrizione all'ordine del giorno
della Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali della
proposta di riparto delle riduzioni di cui al periodo
precedente, il decreto del Ministero dell'interno puo',
comunque, essere adottato ripartendo le riduzioni in
proporzione alla media delle spese sostenute per consumi
intermedi nel triennio 2010-2012, desunte dal SIOPE, fermo
restando che la riduzione per abitante di ciascun ente non
puo' assumere valore superiore al 250 per cento della media
costituita dal rapporto fra riduzioni calcolate sulla base
dei dati SIOPE 2010-2012 e la popolazione residente di
tutti i comuni, relativamente a ciascuna classe demografica
di cui all'art. 156 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267. In caso di incapienza,
sulla base dei dati comunicati dal Ministero dell'interno,
l'Agenzia delle Entrate provvede al recupero delle predette
somme nei confronti dei comuni interessati all'atto del
pagamento agli stessi comuni dell'imposta municipale
propria di cui all'art. 13 del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214. Le somme recuperate sono versate
allo Stato contestualmente all'imposta municipale propria
riservata allo Stato. Qualora le somme da riversare ai
comuni a titolo di imposta municipale propria risultino
incapienti per l'effettuazione del recupero di cui al
quarto periodo del presente comma, il versamento al
bilancio dello Stato della parte non recuperata e'
effettuato a valere sulle disponibilita' presenti sulla
contabilita' speciale n. 1778 «Agenzia delle Entrate -
Fondi di Bilancio» che e' reintegrata con i successivi
versamenti dell'imposta municipale propria spettante ai
comuni.
6-bis. Per l'anno 2012, ai comuni assoggettati nel
2012 alle regole del patto di stabilita' interno, non si
applica la riduzione di cui al comma 6. Gli importi delle
riduzioni da imputare a ciascun comune, definiti mediante i
meccanismi di cui al secondo e terzo periodo del comma 6,
non sono validi ai fini del patto di stabilita' interno e
sono utilizzati esclusivamente per l'estinzione o la
riduzione anticipata del debito, inclusi gli eventuali
indennizzi dovuti. Le risorse non utilizzate nel 2012 per
l'estinzione o la riduzione anticipata del debito sono
recuperate nel 2013 con le modalita' di cui al comma 6. A
tale fine i comuni comunicano al Ministero dell'interno,
entro il termine perentorio del 31 marzo 2013 e secondo le
modalita' definite con decreto del Ministero dell'interno
da adottare entro il 31 gennaio 2013, l'importo non
utilizzato per l'estinzione o la riduzione anticipata del
debito. In caso di mancata comunicazione da parte dei
comuni entro il predetto termine perentorio il recupero nel
2013 e' effettuato per un importo pari al totale del valore
della riduzione non operata nel 2012. Nel 2013 l'obiettivo
del patto di stabilita' interno di ciascun ente e'
migliorato di un importo pari al recupero effettuato dal
Ministero dell'interno nel medesimo anno.
6-ter. Alla copertura finanziaria degli oneri
derivanti dal comma 6-bis, nel limite massimo di 500
milioni di euro per l'anno 2012, si provvede mediante
versamento all'entrata del bilancio dello Stato di una
corrispondente quota delle risorse disponibili sulla
contabilita' speciale 1778 "Agenzia delle entrate-Fondi di
bilancio".
7. Il fondo sperimentale di riequilibrio, come
determinato ai sensi dell'art. 21 del decreto legislativo 6
maggio 2011, n. 68, il fondo perequativo, come determinato
ai sensi dell'art. 23 del medesimo decreto legislativo n.
68 del 2011, ed i trasferimenti erariali dovuti alle
province della Regione Siciliana e della Regione Sardegna
sono ridotti di 500 milioni di euro per l'anno 2012 e di
1.200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 e
1.250 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015. Le
riduzioni da imputare a ciascuna provincia sono
determinate, tenendo conto anche delle analisi della spesa
effettuate dal commissario straordinario di cui all'art. 2
del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 luglio 2012, n. 94, degli
elementi di costo nei singoli settori merceologici, dei
dati raccolti nell'ambito della procedura per la
determinazione dei fabbisogni standard, nonche' dei
fabbisogni standard stessi, e dei conseguenti risparmi
potenziali di ciascun ente, dalla Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali, sulla base dell'istruttoria condotta
dall'UPI, e recepite con decreto del Ministero dell'interno
entro il 15 ottobre 2012, relativamente alle riduzioni da
operare nell'anno 2012, ed entro il 31 dicembre di ciascun
anno precedente a quello di riferimento relativamente alle
riduzioni da operare per gli anni 2013 e successivi. In
caso di mancata deliberazione della Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali, il decreto del Ministero dell'interno
e' comunque emanato entro i 15 giorni successivi,
ripartendo le riduzioni in proporzione alle spese sostenute
per consumi intermedi desunte, per l'anno 2011, dal SIOPE.
Per gli anni 2013 e 2014, in deroga a quanto previsto dal
periodo precedente, in caso di mancata deliberazione della
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, le riduzioni
da imputare a ciascuna provincia sono determinate in
proporzione alle spese, desunte dal SIOPE, sostenute nel
2011 per l'acquisto di beni e servizi, con l'esclusione di
quelle relative alle spese per formazione professionale,
per trasporto pubblico locale, per la raccolta di rifiuti
solidi urbani e per servizi socialmente utili finanziati
dallo Stato. In caso di incapienza, sulla base dei dati
comunicati dal Ministero dell'interno, l'Agenzia delle
entrate provvede al recupero delle predette somme nei
confronti delle province interessate a valere sui
versamenti dell'imposta sulle assicurazioni contro la
responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei
veicoli a motore, esclusi i ciclomotori, di cui all'art. 60
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, riscossa
tramite modello F24, all'atto del riversamento del relativo
gettito alle province medesime. Qualora le somme da
riversare alle province a titolo di imposta sulle
assicurazioni contro la responsabilita' civile derivante
dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i
ciclomotori, di cui all'art. 60 del decreto legislativo 15
dicembre 1997, n. 446 risultino incapienti per
l'effettuazione del recupero di cui al quarto periodo del
presente comma, il versamento al bilancio dello Stato della
parte non recuperata e' effettuato a valere sulle
disponibilita' presenti sulla contabilita' speciale n. 1778
«Agenzia delle Entrate - Fondi di Bilancio» che e'
reintegrata con i successivi versamenti dell'imposta sulle
assicurazioni contro la responsabilita' civile derivante
dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i
ciclomotori.
8. Fermi restando i vincoli assunzionali di cui
all'art. 76, del decreto-legge n. 112 del 2008 convertito
con legge n. 133 del 2008, e successive modificazioni ed
integrazioni, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da emanare entro il 31 dicembre 2012 d'intesa con
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, sono stabiliti
i parametri di virtuosita' per la determinazione delle
dotazioni organiche degli enti locali, tenendo
prioritariamente conto del rapporto tra dipendenti e
popolazione residente. A tal fine e' determinata la media
nazionale del personale in servizio presso gli enti,
considerando anche le unita' di personale in servizio
presso le societa' di cui all'art. 76, comma 7, terzo
periodo, del citato decreto-legge n. 112 del 2008. A
decorrere dalla data di efficacia del decreto gli enti che
risultino collocati ad un livello superiore del 20 per
cento rispetto alla media non possono effettuare assunzioni
a qualsiasi titolo; gli enti che risultino collocati ad un
livello superiore del 40 per cento rispetto alla media
applicano le misure di gestione delle eventuali situazioni
di soprannumero di cui all'art. 2, comma 11, e seguenti.
9.
10. All'art. 28-quater, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, il
quarto periodo e' sostituito dal seguente: «Qualora la
regione, l'ente locale o l'ente del Servizio sanitario
nazionale non versi all'agente della riscossione l'importo
oggetto della certificazione entro sessanta giorni dal
termine nella stessa indicato, l'agente della riscossione
ne da' comunicazione ai Ministeri dell'interno e
dell'economia e delle finanze e l'importo oggetto della
certificazione e' recuperato mediante riduzione delle somme
dovute dallo Stato all'ente territoriale a qualsiasi
titolo, incluse le quote dei fondi di riequilibrio o
perequativi e le quote di gettito relative alla
compartecipazione a tributi erariali. Dai recuperi di cui
al presente comma sono escluse le risorse destinate al
finanziamento corrente del servizio sanitario nazionale.
Nel caso in cui il recupero non sia stato possibile,
l'agente della riscossione procede, sulla base del ruolo
emesso a carico del titolare del credito, alla riscossione
coattiva secondo le disposizioni di cui al titolo II del
presente decreto.».
11. Il comma 1 dell'art. 204 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, si interpreta nel senso che l'ente
locale puo' assumere nuovi mutui e accedere ad altre forme
di finanziamento reperibili sul mercato, qualora sia
rispettato il limite nell'anno di assunzione del nuovo
indebitamento.
12. All'art. 4-ter, del decreto-legge 2 marzo 2012,
n. 16, convertito con modificazioni dalla legge 26 aprile
2012, n. 44:
a) ai commi 1 e 2 le parole: "30 giugno" sono
sostituite dalle parole: "20 settembre";
b) alla fine del comma 2 aggiungere le seguenti
parole «Entro lo stesso termine i comuni possono variare le
comunicazioni gia' trasmesse»;
b-bis) al comma 3, le parole: "500 milioni" sono
sostituite dalle seguenti: "200 milioni";
c) al comma 5, le parole "entro il 30 luglio" sono
sostituite dalle parole "entro il 5 ottobre".
12-bis. Nell'anno 2012, alle regioni a statuto
ordinario, alla Regione siciliana e alla Sardegna, i cui
comuni sono beneficiari di risorse erariali, e' attribuito
un contributo, nei limiti di un importo complessivo di 800
milioni di euro in misura pari all'83,33 per cento degli
spazi finanziari, validi ai fini del patto di stabilita'
interno, ceduti da ciascuna di esse e attribuiti ai comuni
ricadenti nel proprio territorio nei limiti degli importi
indicati per ciascuna regione nella tabella allegata al
presente decreto. Il contributo e' destinato dalle regioni
alla riduzione del debito.
12-ter. Gli importi indicati per ciascuna regione
nella tabella allegata al presente decreto possono essere
modificati, a invarianza di contributo complessivo,
mediante accordo da sancire, entro il 6 agosto 2012, in
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
12-quater. La cessione di spazi finanziari di cui al
comma 12-bis, nonche' l'utilizzo degli stessi da parte dei
comuni, avviene ai sensi di quanto disposto dal comma 138
dell'art. 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220. Gli spazi
finanziari ceduti da ciascuna regione vengono ripartiti tra
i comuni, al fine di favorire i pagamenti dei residui
passivi in conto capitale in favore dei creditori.
12-quinquies. Entro il termine perentorio del 10
settembre 2012, le regioni comunicano al Ministero
dell'economia e delle finanze, con riferimento a ciascun
comune beneficiario, gli elementi informativi occorrenti
per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi
di finanza pubblica.
12-sexies. Alla copertura finanziaria degli oneri
derivanti dai commi 12 e 12-bis, pari a 500 milioni di euro
per l'anno 2012, si provvede mediante versamento
all'entrata del bilancio dello Stato di una corrispondente
quota delle risorse disponibili sulla contabilita' speciale
1778 "Agenzia delle entrate-Fondi di bilancio".
12-septies. Le regioni sottoposte al piano di
stabilizzazione finanziaria di cui all'art. 14, comma 22,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, possono
disporre, con propria legge, l'anticipo all'anno 2013 della
maggiorazione dell'aliquota dell'addizionale regionale
all'imposta sul reddito delle persone fisiche di base
prevista dall'art. 6, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 6 maggio 2011, n. 68.
12-octies. Il fondo istituito dall'art. 14, comma
14-bis, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, e' attribuito al Commissario straordinario del
Governo per l'attuazione del piano di rientro
dall'indebitamento pregresso, previsto dall'art. 78 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Il
Commissario straordinario del Governo e' autorizzato a
stipulare il contratto di servizio di cui all'art. 5 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 5
dicembre 2008, sotto qualsiasi forma tecnica, per i
finanziamenti occorrenti per la copertura degli oneri del
piano di rientro.».
- Il citato decreto-legge n. 95 del 2012, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2012, n. 156,
S.O.