Art. 30 ter
Agevolazioni per la promozione dell'economia locale mediante la
riapertura e l'ampliamento di attivita' commerciali, artigianali e
di servizi
1. Il presente articolo disciplina la concessione di agevolazioni
in favore dei soggetti, esercenti attivita' nei settori di cui al
comma 2, che procedono all'ampliamento di esercizi commerciali gia'
esistenti o alla riapertura di esercizi chiusi da almeno sei mesi,
situati nei territori di comuni con popolazione fino a 20.000
abitanti. Le disposizioni del presente articolo non costituiscono in
alcun caso deroga alla disciplina prevista dal decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114, e dalle leggi regionali in materia di commercio
al dettaglio.
2. Sono ammesse a fruire delle agevolazioni previste dal presente
articolo le iniziative finalizzate alla riapertura di esercizi
operanti nei seguenti settori: artigianato, turismo, fornitura di
servizi destinati alla tutela ambientale, alla fruizione di beni
culturali e al tempo libero, nonche' commercio al dettaglio,
limitatamente agli esercizi di cui all'articolo 4, comma 1, lettere
d) ed e), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, compresa la
somministrazione di alimenti e di bevande al pubblico.
3. Sono comunque escluse dalle agevolazioni previste dal presente
articolo l'attivita' di compro oro, definita ai sensi del decreto
legislativo 25 maggio 2017, n. 92, nonche' le sale per scommesse o
che detengono al loro interno apparecchi da intrattenimento previsti
dall'articolo 110, comma 6, lettere a) e b), del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931,
n. 773.
4. Sono inoltre esclusi dalle agevolazioni previste dal presente
articolo i subentri, a qualunque titolo, in attivita' gia' esistenti
precedentemente interrotte. Sono altresi' escluse dalle agevolazioni
previste dal presente articolo le aperture di nuove attivita' e le
riaperture, conseguenti a cessione di un'attivita' preesistente da
parte del medesimo soggetto che la esercitava in precedenza o,
comunque, di un soggetto, anche costituito in forma societaria, che
sia ad esso direttamente oindirettamente riconducibile.
5. Le agevolazioni previste dal presente articolo consistono
nell'erogazione di contributi per l'anno nel quale avviene l'apertura
o l'ampliamento degli esercizi di cui al comma 2 e per i tre anni
successivi. La misura del contributo di cui al periodo precedente e'
rapportata alla somma dei tributi comunali dovuti dall'esercente e
regolarmente pagati nell'anno precedente a quello nel quale e'
presentata la richiesta di concessione, fino al 100 per cento
dell'importo, secondo quanto stabilito dal comma 9.
6. I comuni di cui al comma 1 istituiscono, nell'ambito del proprio
bilancio, un fondo da destinare alla concessione dei contributi di
cui al comma 5. A tale fine, nello stato di previsione del Ministero
dell'interno e' istituito un fondo con una dotazione annuale pari a 5
milioni di euro per l'anno 2020, a 10 milioni di euro per l'anno
2021, a 13 milioni di euro per l'anno 2022 e a 20 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2023. Il fondo e' ripartito tra i comuni
beneficiari con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali. In ogni caso, la spesa complessiva
per i contributi erogati ai beneficiari non puo' superare la
dotazione annua del fondo di cui al secondo periodo.
7. I contributi di cui ai commi 5 e 6 sono erogati a decorrere
dalla data di effettivo inizio dell'attivita' dell'esercizio,
attestata dalle comunicazioni previste dalla normativa vigente.
8. Possono beneficiare dei contributi di cui al comma 5 i soggetti
esercenti, in possesso delle abilitazioni e delle autorizzazioni
richieste per lo svolgimento delle attivita' nei settori di cui al
comma 2 che, ai sensi del comma 1, procedono all'ampliamento di
esercizi gia' esistentio alla riapertura di esercizi chiusi da almeno
sei mesi. Per gli eserciziil cui ampliamento comporta la riapertura
di ingressi o di vetrine su strada pubblica chiusi da almeno sei mesi
nell'anno per cui e' chiesta l'agevolazione, il contributo e'
concesso per la sola parte relativa all'ampliamento medesimo.
9. I soggetti che intendono usufruire delle agevolazioni di cui al
presente articolo devono presentare al comune nel quale e' situato
l'esercizio di cui ai commi 1 e 2, dal 1° gennaio al 28 febbraio di
ogni anno, la richiesta, redatta in base a un apposito modello,
nonche' la dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta' attestante
il possesso dei requisiti prescritti. Il comune, dopo aver effettuato
i controlli sulla dichiarazione di cui al periodo precedente,
determina la misura del contributo spettante, previo riscontro del
regolare avvio e mantenimento dell'attivita'. I contributi sono
concessi, nell'ordine di presentazione delle richieste, fino
all'esaurimento delle risorse iscritte nel bilancio comunale ai sensi
del comma 6. L'importo di ciascun contributo e' determinato dal
responsabile dell'ufficio comunale competente per i tributi in misura
proporzionale al numero dei mesi di apertura dell'esercizio nel
quadriennio considerato, che non puo' comunque essere inferiore a sei
mesi.
10. I contributi di cui al presente articolo sono erogati
nell'ambito del regime de minimis di cui al regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, nei limiti
previsti dal medesimo regolamento per gli aiuti di Stato a ciascuna
impresa. Essi non sono cumulabili con altre agevolazioni previste dal
presente decreto o da altre normative statali, regionali o delle
province autonome di Trento e di Bolzano.
11. Le disposizioni del presente articolo si applicano a decorrere
dal 1° gennaio 2020.
12. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a 5 milioni di euro per l'anno 2020, a 10 milioni di euro per l'anno
2021, a 13 milioni di euro per l'anno 2022 e a 20 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2023, si provvede mediante corrispondente
utilizzo delle maggiori entrate derivanti dal presente decreto.
Riferimenti normativi
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 recante
«Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15
marzo 1997, n. 59» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
24 aprile 1998, n. 95, S.O.
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art. 4
del citato decreto legislativo n. 114 del 1998:
«Art. 4 (Definizioni e ambito di applicazione del
decreto). - 1. Ai fini del presente decreto si intendono:
a) per commercio all'ingrosso, l'attivita' svolta
da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per
conto proprio e le rivende ad altri commercianti,
all'ingrosso o al dettaglio, o ad utilizzatori
professionali, o ad altri utilizzatori in grande. Tale
attivita' puo' assumere la forma di commercio interno, di
importazione o di esportazione;
b) per commercio al dettaglio, l'attivita' svolta
da chiunque professionalmente acquista merci in nome e per
conto proprio e le rivende, su aree private in sede fissa o
mediante altre forme di distribuzione, direttamente al
consumatore finale;
c) per superficie di vendita di un esercizio
commerciale, l'area destinata alla vendita, compresa quella
occupata da banchi, scaffalature e simili. Non costituisce
superficie di vendita quella destinata a magazzini,
depositi, locali di lavorazione, uffici e servizi;
d) per esercizi di vicinato quelli aventi
superficie di vendita non superiore a 150 mq. nei comuni
con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti e a
250 mq. nei comuni con popolazione residente superiore a
10.000 abitanti;
e) per medie strutture di vendita gli esercizi
aventi superficie superiore ai limiti di cui al punto d) e
fino a 1.500 mq nei comuni con popolazione residente
inferiore a 10.000 abitanti e a 2.500 mq. nei comuni con
popolazione residente superiore a 10.000 abitanti;
f) per grandi strutture di vendita gli esercizi
aventi superficie superiore ai limiti di cui al punto e);
g) per centro commerciale, una media o una grande
struttura di vendita nella quale piu' esercizi commerciali
sono inseriti in una struttura a destinazione specifica e
usufruiscono di infrastrutture comuni e spazi di servizio
gestiti unitariamente. Ai fini del presente decreto per
superficie di vendita di un centro commerciale si intende
quella risultante dalla somma delle superfici di vendita
degli esercizi al dettaglio in esso presenti;
h) per forme speciali di vendita al dettaglio:
1) la vendita a favore di dipendenti da parte di
enti o imprese, pubblici o privati, di soci di cooperative
di consumo, di aderenti a circoli privati, nonche' la
vendita nelle scuole, negli ospedali e nelle strutture
militari esclusivamente a favore di coloro che hanno titolo
ad accedervi;
2) la vendita per mezzo di apparecchi automatici;
3) la vendita per corrispondenza o tramite
televisione o altri sistemi di comunicazione;
4) la vendita presso il domicilio dei
consumatori.
(Omissis).».
- Il decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 92 recante
«Disposizioni per l'esercizio dell'attivita' di compro oro,
in attuazione dell'art. 15, comma 2, lettera l), della
legge 12 agosto 2016, n. 170» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 giugno 2017, n. 141.
- Si riporta il testo vigente del comma 6 dell'art. 110
del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza):
«6. Si considerano apparecchi idonei per il gioco
lecito:
a) quelli che, dotati di attestato di conformita'
alle disposizioni vigenti rilasciato dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma
dei Monopoli di Stato e obbligatoriamente collegati alla
rete telematica di cui all'art. 14-bis, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
640, e successive modificazioni, si attivano con
l'introduzione di moneta metallica ovvero con appositi
strumenti di pagamento elettronico definiti con
provvedimenti del Ministero dell'economia e delle finanze -
Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, nei quali
insieme con l'elemento aleatorio sono presenti anche
elementi di abilita', che consentono al giocatore la
possibilita' di scegliere, all'avvio o nel corso della
partita, la propria strategia, selezionando appositamente
le opzioni di gara ritenute piu' favorevoli tra quelle
proposte dal gioco, il costo della partita non supera 1
euro, la durata minima della partita e' di quattro secondi
e che distribuiscono vincite in denaro, ciascuna comunque
di valore non superiore a 100 euro, erogate dalla macchina.
Le vincite, computate dall'apparecchio in modo non
predeterminabile su un ciclo complessivo di non piu' di
140.000 partite, devono risultare non inferiori al 75 per
cento delle somme giocate. In ogni caso tali apparecchi non
possono riprodurre il gioco del poker o comunque le sue
regole fondamentali;
a-bis) con provvedimento del Ministero
dell'economia e delle finanze - Amministrazione autonoma
dei Monopoli di Stato puo' essere prevista la verifica dei
singoli apparecchi di cui alla lettera a);
b) quelli, facenti parte della rete telematica di
cui all'art. 14-bis, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 640, e successive
modificazioni, che si attivano esclusivamente in presenza
di un collegamento ad un sistema di elaborazione della rete
stessa. Per tali apparecchi, con regolamento del Ministro
dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro
dell'interno, da adottare ai sensi dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono definiti, tenendo
conto delle specifiche condizioni di mercato:
1) il costo e le modalita' di pagamento di
ciascuna partita;
2) la percentuale minima della raccolta da
destinare a vincite;
3) l'importo massimo e le modalita' di
riscossione delle vincite;
4) le specifiche di immodificabilita' e di
sicurezza, riferite anche al sistema di elaborazione a cui
tali apparecchi sono connessi;
5) le soluzioni di responsabilizzazione del
giocatore da adottare sugli apparecchi;
6) le tipologie e le caratteristiche degli
esercizi pubblici e degli altri punti autorizzati alla
raccolta di giochi nei quali possono essere installati gli
apparecchi di cui alla presente lettera.».
- Il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione,
del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» e' pubblicato
nella G.U.U.E. 24 dicembre 2013, n. L 352.