(( Art. 12 bis
Misure urgenti per assicurare la funzionalita'
del Ministero dell'interno
1. Al fine di accelerare il miglioramento e il ricambio del
vestiario del personale della Polizia di Stato e' autorizzata la
spesa di 2 milioni di euro per l'anno 2019 e di 4,5 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2020 al 2026.
2. Al fine di assicurare il medesimo trattamento a tutto il
personale del comparto sicurezza e difesa, a decorrere dal 1o
settembre 2019 fino alla data di adozione dei provvedimenti di cui
all'articolo 46, commi 3 e 6, del decreto legislativo 29 maggio 2017,
n. 95, fatta salva l'autonomia negoziale, l'importo del buono pasto
spettante al personale di cui al predetto articolo 46 e' fissato in 7
euro. Agli oneri derivanti dal primo periodo, pari a euro 298.544 per
l'anno 2019 e a euro 895.632 annui a decorrere dall'anno 2020,
comprensivi degli effetti indotti sulla carriera dirigenziale
penitenziaria, si provvede mediante utilizzo delle risorse di cui
all'articolo 3, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 marzo 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 107
del 10 maggio 2018, per la quota parte destinata a ciascuna Forza di
polizia, alle Forze armate, compreso il Corpo delle capitanerie di
porto, nonche' agli effetti indotti sulla carriera dirigenziale
penitenziaria, come incrementata dall'articolo 1, comma 442, lettera
a), della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
3. Al fine di favorire l'ottimale funzionalita' del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, e' disposto quanto segue:
a) per le finalita' di cui all'articolo 9, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 8 marzo 2006, n. 139, gli stanziamenti di spesa per la
retribuzione del personale volontario del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, iscritti nello stato di previsione del Ministero
dell'interno, nell'ambito della missione «Soccorso civile», sono
incrementati di 449.370 euro per l'anno 2019, di 407.329 euro per
l'anno 2020, di 1.362.890 euro per l'anno 2021 e di 1.500.000 euro
annui a decorrere dall'anno 2022. L'impiego del personale volontario,
ai sensi del citato articolo 9 del decreto legislativo n. 139 del
2006, e' disposto nel limite dell'autorizzazione annuale di spesa,
pari a euro 27.520.213 per l'anno 2019, a euro 21.578.172 per l'anno
2020, a euro 22.533.733 per l'anno 2021 e a euro 22.670.843 annui a
decorrere dall'anno 2022;
b) al capo VI del decreto legislativo 6 ottobre 2018, n. 127, sono
apportate le seguenti modificazioni:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Disposizioni
transitorie, finali e copertura finanziaria»;
2) la rubrica dell'articolo 12 e' sostituita dalla seguente:
«Disposizioni transitorie e finali»;
3) al comma 1 dell'articolo 12 e' premesso il seguente:
«01. In sede di prima applicazione e limitatamente al biennio
2019-2020, la durata del corso di formazione di cui all'articolo 6
del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, e' determinata in
sei mesi, di cui almeno uno di applicazione pratica»;
c) per l'attuazione delle disposizioni di cui alla lettera b),
numero 3), e' autorizzata la spesa di 350.630 euro per l'anno 2019,
di 592.671 euro per l'anno 2020 e di 137.110 euro per l'anno 2021.
4. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 149 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «E'
istituito un fondo con una dotazione di 1,5 milioni di euro per
l'anno 2019, di 2,5 milioni di euro per l'anno 2020 e di 6 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2021, da destinare all'incremento
del Fondo per la retribuzione di posizione e la retribuzione di
risultato del personale della carriera prefettizia e del Fondo per la
retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato del
personale di livello dirigenziale contrattualizzato
dell'Amministrazione civile dell'interno. Con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, si provvede al riparto delle predette risorse tra i fondi di
cui al secondo periodo»;
b) il comma 152 e' sostituito dal seguente:
«152. I fondi di cui al primo e al secondo periodo del comma 149
possono essere ulteriormente incrementati, rispettivamente, fino a un
massimo di 3,5 milioni di euro e fino a un massimo di 1,5 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2019, mediante risparmi strutturali
di spesa corrente derivanti dall'ottimizzazione e dalla
razionalizzazione dei settori di spesa relativi all'acquisizione dei
servizi di noleggio e assicurazione degli automezzi del programma
"Contrasto al crimine, tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica"
nell'ambito della missione "Ordine pubblico e sicurezza", iscritti
nello stato di previsione del Ministero dell'interno. Le misure e i
conseguenti risparmi sono individuati con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare entro il 31 ottobre 2019. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.».
5. Il fondo di cui all'articolo 23, comma 1, della legge 27
dicembre 2002, n. 289, e' incrementato di 4.500.000 euro annui per il
biennio 2019-2020, di 2.500.000 euro per ciascuno degli anni dal 2021
al 2026 e di 7 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2027.
6. Agli oneri derivanti dai commi 1, 3, lettere a) e b), numero 3),
4, lettera a), e 5, pari a 8,8 milioni di euro per l'anno 2019, a
12,5 milioni di euro per l'anno 2020 e a 14,5 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2021, si provvede mediante corrispondente
riduzione del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'interno. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 46 del decreto
legislativo 29 maggio 2017, n. 95 (Disposizioni in materia
di revisione dei ruoli delle Forze di polizia, ai sensi
dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto
2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 22 giugno 2017, n. 143:
«Art. 46 (Disciplina dei trattamenti accessori e degli
istituti normativi per i dirigenti delle Forze di polizia e
delle Forze armate). - 1. Per i dirigenti delle Forze di
polizia ad ordinamento civile, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, e' istituita
un'area negoziale, limitata agli istituti normativi in
materia di rapporto di lavoro e ai trattamenti accessori,
di cui al comma 2, nel rispetto del principio di
sostanziale perequazione dei trattamenti dei dirigenti
delle Forze di polizia e delle Forze armate, ferme restando
la peculiarita' dei rispettivi ordinamenti e le
disposizioni di cui all'articolo 6 del decreto legislativo
12 maggio 1995, n. 195.
2. Le materie oggetto delle procedure negoziali per il
personale dirigente di cui al comma 1 sono:
a) il trattamento accessorio:
b) le misure per incentivare l'efficienza del
servizio;
c) il congedo ordinario, il congedo straordinario;
d) l'aspettativa per motivi di salute e di famiglia;
e) i permessi brevi per esigenze personali;
f) le aspettative i distacchi e i permessi sindacali;
g) il trattamento di missione e di trasferimento;
h) i criteri di massima per la formazione e
l'aggiornamento professionale;
i) i criteri di massima per la gestione degli enti di
assistenza del personale.
3. L'accordo sindacale per le materie di cui al comma 2
e' stipulato da una delegazione di parte pubblica, composta
dal Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, che la presiede, e dai Ministri
dell'interno, della giustizia e dell'economia e delle
finanze, o dai Sottosegretari di Stato rispettivamente
delegati, e da una delegazione sindacale, composta dai
rappresentanti delle organizzazioni sindacali
rappresentative sul piano nazionale del personale dirigente
della Polizia di Stato e di quello del Corpo di polizia
penitenziaria, individuate con decreto del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione in
conformita' alle disposizioni vigenti per il pubblico
impiego in materia di accertamento della rappresentativita'
sindacale, misurata, con esclusivo riferimento al solo
personale dirigente, tenendo conto del dato associativo e
del dato elettorale, anche ai fini del riconoscimento di
una proporzionale aliquota di aspettative e di permessi per
motivi sindacali; le modalita' di espressione del dato
elettorale, le relative forme di rappresentanza e le loro
attribuzioni sono definite, tra le suddette delegazioni di
parte pubblica e sindacale, con apposito accordo, recepito,
con decreto del Presidente della Repubblica, in attesa
della cui entrata in vigore il predetto decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione tiene conto del solo dato associativo.
L'accordo e' recepito con decreto del Presidente della
Repubblica.
4. Con decreto del Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione, sentiti i Ministri dell'interno,
della giustizia e dell'economia e delle finanze, nonche' il
Ministro della difesa, da adottare entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono
definite le modalita' attuative di quanto previsto dal
commi 2 e 3, attraverso l'applicazione, in quanto
compatibili, delle procedure perviste dal decreto
legislativo 12 maggio 1995, n. 195, con esclusione della
negoziazione decentrata e delle modalita' di accertamento
della rappresentativita' sindacale.
5. All'attuazione del comma 3 si provvede nei limiti
della quota parte di risorse destinate alla rivalutazione
del trattamento accessorio del personale dirigente delle
Forze di polizia a ordinamento civile, ai sensi
dell'articolo 24, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n.
448. In relazione a quanto previsto in attuazione
dell'articolo 1, comma 680, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205 ), per gli anni 2018, 2019 e 2020, non si applicano
le disposizioni di cui al precedente periodo del presente
comma.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta dei Ministri della semplificazione e
della pubblica amministrazione, della difesa e
dell'economia e delle finanze, sentiti i Ministri
dell'interno e della giustizia, possono essere estese al
personale dirigente delle Forze di polizia ad ordinamento
militare e a quello delle forze armate, anche attraverso
eventuali adattamenti tenuto conto delle peculiarita'
funzionali, le disposizioni adottate in attuazione di
quanto previsto dal comma 3, al fine di assicurare la
sostanziale perequazione dei trattamenti economici
accessori e degli istituti normativi dei dirigenti delle
Forze di polizia ad ordinamento militare e delle Forze
armate con quelli dei dirigenti delle Forze di polizia ad
ordinamento civile. All'attuazione del presente comma si
provvede nei limiti della quota parte di risorse destinate
alla rivalutazione del trattamento accessorio del personale
dirigente delle Forze di polizia a ordinamento militare e
delle Forze armate, ai sensi dell'articolo 24, comma 1,
della legge 23 dicembre 1998, n. 448. In relazione a quanto
previsto in attuazione dell'articolo 1, comma 680, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205 ), per gli anni 2018, 2019 e
2020, non si applicano le disposizioni di cui al precedente
periodo del presente comma.
7. Fino all'adozione, rispettivamente, del primo
decreto di recepimento delle procedure negoziali di cui al
comma 1 e del decreto di cui al comma 6, al personale
dirigente delle Forze di polizia ad ordinamento civile ed a
quello delle Forze di polizia ad ordinamento militare e
delle Forze armate continuano ad applicarsi le disposizioni
vigenti.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 1, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 marzo
2018 (Riparto delle risorse di cui all'articolo 1, comma
680, della legge 27 dicembre 2017, n. 205), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 107 del 10 maggio 2018:
«Art. 3 (Attuazione di quanto previsto dall'art. 46 del
decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95). - 1. In
attuazione di quanto previsto dall'art. 46 del decreto
legislativo 29 maggio 2017, n. 95, le risorse destinate a
tal fine dall'art. 1, comma 1, sono cosi' ripartite:
Parte di provvedimento in formato grafico
2. In fase di prima attuazione, qualora, a seguito
della procedura di cui al comma 3 dell'art. 46 del decreto
legislativo 29 maggio 2017, n. 95, risultasse
significativamente pregiudicata la sostanziale perequazione
dei trattamenti economici prevista dal comma 6 dell'art. 46
del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95, sulla base
della valutazione delle Amministrazioni interessate, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottarsi ai sensi dell'art. 1, comma 680 della legge 27
dicembre 2017, n. 205, le risorse di cui al comma 1 sono
appositamente rimodulate tra le stesse.».
Si riporta il testo dall'articolo 1, comma 442, lettera
a), della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2018, n. 302:
«442. In relazione alla specificita' delle funzioni e
delle responsabilita' dirigenziali connesse alle esigenze
in materia di tutela dell'ordine e della sicurezza
pubblica, di immigrazione, di tutela economico-finanziaria,
di difesa nazionale e di soccorso pubblico, al fine di
incentivare il miglioramento dell'efficienza dei correlati
servizi, a decorrere dall'anno 2019, in deroga al limite di
cui all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25
maggio 2017, n. 75, e' autorizzata la spesa di 19.066.908
euro da destinare all'incremento di:
a) 9.422.378 euro delle risorse previste
dall'articolo 3 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 21 marzo 2018, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 107 del 10 maggio 2018, adottato ai sensi
dell'articolo 1, comma 680, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205, destinate all'attuazione di quanto previsto
dall'articolo 46, commi 3 e 6, del decreto legislativo 29
maggio 2017, n. 95. Le predette risorse aggiuntive
incrementano quelle di ciascuna Forza di polizia e delle
Forze armate, di un importo corrispondente a quello gia'
previsto, per l'anno 2020, dall'articolo 3 del citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 marzo
2018;
b) 7.500.000 euro del fondo di cui all'articolo 45,
comma 11, del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95;
c) 300.000 euro dei fondi per la retribuzione di
rischio e posizione e per la retribuzione di risultato dei
dirigenti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco di cui
agli articoli 8 e 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 15 marzo 2018, n. 42;
d) 1.844.530 euro del fondo per la retribuzione di
posizione e la retribuzione di risultato del personale
della carriera prefettizia di cui all'articolo 22 del
decreto del Presidente della Repubblica 4 maggio 2018, n.
66.».
- Si riporta il testo dell'articolo 9, commi 1 e 2, del
decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139 (Riassetto delle
disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, a norma dell'articolo 11
della L. 29 luglio 2003, n. 229), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 5 aprile 2006, n. 80:
«Art. 9 (Richiami in servizio del personale
volontario). - 1. Il personale volontario puo' essere
richiamato in servizio temporaneo in occasione di calamita'
naturali o catastrofi e destinato in qualsiasi localita'.
2. Il personale di cui al comma 1 puo' inoltre essere
richiamato in servizio:
a) in caso di necessita' delle strutture centrali e
periferiche del Corpo nazionale motivate dall'autorita'
competente che opera il richiamo;
b) per le esigenze dei distaccamenti volontari del
Corpo nazionale, connesse al servizio di soccorso pubblico;
c) per frequentare periodici corsi di formazione,
secondo i programmi stabiliti dal Ministero dell'interno.
(Omissis).».
- Si riportano la rubrica del Capo VI, nonche' la
rubrica e il testo dell'articolo 12 del decreto legislativo
6 ottobre 2018, n. 127 (Disposizioni integrative e
correttive al decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97,
riguardante «Disposizioni recanti modifiche al decreto
legislativo 8 marzo 2006, n. 139, concernente le funzioni e
i compiti del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonche'
al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, concernente
l'ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, e altre norme per l'ottimizzazione delle
funzioni del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ai sensi
dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto
2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche», al decreto legislativo 8 marzo
2006, n. 139, recante «Riassetto delle disposizioni
relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, a norma dell'articolo 11 della legge
29 luglio 2003, n. 229» e al decreto legislativo 13 ottobre
2005, n. 217, recante «Ordinamento del personale del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco a norma dell'articolo 2
della legge 30 settembre 2004, n. 252), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 novembre 2018, n. 258, come modificati
dalla presente legge:
«Capo VI (Disposizioni transitorie finali e copertura
finanziaria)
(Omissis).
Art. 12 (Disposizioni transitorie e finali). - 01. In
sede di prima applicazione e limitatamente al biennio
2019-2020, la durata del corso di formazione di cui
all'articolo 6 del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n.
217, e' determinata in sei mesi, di cui almeno uno di
applicazione pratica.
1. Il presente decreto entra in vigore il quindicesimo
giorno successivo alla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana; gli effetti giuridici
ed economici di cui agli articoli 2, 3, 5, 6, 8 e 10
decorrono dalla data del 1° gennaio 2018.
2. Il termine previsto dall'articolo 18, comma 1, del
decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 97, decorre dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
3. Gli effetti ostativi connessi all'applicazione di
sanzioni disciplinari pari a quella pecuniaria previsti nel
presente decreto conseguono esclusivamente da condotte
rilevanti ai fini disciplinari poste in essere in data
successiva all'entrata in vigore del presente decreto.».
- Si riportano il testo dei commi 149 e 152
dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2018, n.
302, come modificati dalla presente legge:
«149. Al fine di incentivare le maggiori attivita' rese
in particolare nel settore della depenalizzazione e
dell'immigrazione dal personale dell'amministrazione civile
dell'Interno, il fondo risorse decentrate del personale
contrattualizzato non dirigente e' incrementato di 7
milioni di euro per ciascuna delle annualita' del biennio
2019-2020 e di 18 milioni di euro a decorrere dall'anno
2021. E' istituito un fondo con una dotazione di 1,5
milioni di euro per l'anno 2019, di 2,5 milioni di euro per
l'anno 2020 e di 6 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021, da destinare all'incremento del Fondo per
la retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato
del personale della carriera prefettizia e del Fondo per la
retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato
del personale di livello dirigenziale contrattualizzato
dell'Amministrazione civile dell'interno. Con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, si provvede al riparto delle
predette risorse tra i fondi di cui al secondo periodo.»
«152. I fondi di cui al primo e al secondo periodo del
comma 149 possono essere ulteriormente incrementati,
rispettivamente, fino a un massimo di 3,5 milioni di euro e
fino a un massimo di 1,5 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2019, mediante risparmi strutturali di spesa
corrente derivanti dall'ottimizzazione e dalla
razionalizzazione dei settori di spesa relativi
all'acquisizione dei servizi di noleggio e assicurazione
degli automezzi del programma "Contrasto al crimine, tutela
dell'ordine e della sicurezza pubblica" nell'ambito della
missione "Ordine pubblico e sicurezza", iscritti nello
stato di previsione del Ministero dell'interno. Le misure e
i conseguenti risparmi sono individuati con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro il 31
ottobre 2019. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 23
della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato.
Legge finanziaria 2003), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 31 dicembre 2002, n. 305:
«Art. 23 (Razionalizzazione delle spese e flessibilita'
del bilancio). - 1. Per il conseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica, le dotazioni iniziali delle unita'
previsionali di base degli stati di previsione dei
Ministeri per l'anno finanziario 2003 concernenti spese per
consumi intermedi non aventi natura obbligatoria sono
ridotte del 10 per cento. In ciascuno stato di previsione
della spesa e' istituito un fondo da ripartire nel corso
della gestione per provvedere ad eventuali sopravvenute
maggiori esigenze di spese per acquisto di beni e servizi,
la cui dotazione iniziale e' costituita dal 10 per cento
dei rispettivi stanziamenti come risultanti
dall'applicazione del periodo precedente. La ripartizione
del fondo e' disposta con decreti del Ministro competente,
comunicati, anche con evidenze informatiche, al Ministero
dell'economia e delle finanze, tramite gli Uffici centrali
del bilancio, nonche' alle competenti Commissioni
parlamentari e alla Corte dei conti.
(Omissis).».