Art. 13
Fondo per ridurre i prezzi dell'energia per le imprese e per evitare
crisi occupazionali nelle aree dove e' prevista la chiusura delle
centrali a carbone
1. All'articolo 19 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30,
dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
«6-bis. La quota annua dei proventi derivanti dalle aste,
eccedente il valore di 1000 milioni di euro, e' destinata, nella
misura massima di 100 milioni di euro per il 2020 e di 150 milioni di
euro annui a decorrere dal 2021, al Fondo di cui all'articolo 27,
comma 2, per finanziare interventi di decarbonizzazione e di
efficientamento energetico del settore industriale e, per una quota
fino ad un massimo di 20 milioni di euro annui per gli anni dal 2020
al 2024, al "Fondo per la riconversione occupazionale nei territori
in cui sono ubicate centrali a carbone" da istituire presso il
Ministero dello sviluppo economico, con decreto adottato entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione dal Ministro dello sviluppo economico. I criteri, le
condizioni e le procedure per l'utilizzo delle risorse del "Fondo per
la riconversione occupazionale nei territori in cui sono ubicate
centrali a carbone" sono stabiliti con decreto adottato entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione
dal Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, anche ai fini del rispetto del limite
di spesa degli stanziamenti assegnati. Per la copertura degli oneri
relativi ai predetti fondi si utilizzano le quote dei proventi delle
aste assegnate al Ministero dello sviluppo economico e, ove
necessario, per la residua copertura si utilizzano le quote dei
proventi assegnate al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare.».
2. All'articolo 27 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30, il
comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. E' istituito presso il Ministero dello sviluppo economico il
"Fondo per la transizione energetica nel settore industriale", per
sostenere la transizione energetica di settori o di sottosettori
considerati esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle
emissioni di carbonio a causa dei costi connessi alle emissioni di
gas a effetto serra trasferiti sui prezzi dell'energia elettrica (( ,
dando priorita' a interventi di riconversione sostenibili,
caratterizzati da processi di decarbonizzazione che escludono
l'utilizzo di ulteriori combustibili fossili diversi dal carbone )).
Il Fondo e' alimentato secondo le previsioni dell'articolo 19, commi
3 e 6-bis, nel rispetto della normativa europea in materia di aiuti
di Stato e della normativa relativa al sistema per lo scambio di
quote di emissione dei gas a effetto serra (( di cui alla direttiva
2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 ottobre
2003, come da ultimo modificata dalla direttiva (UE) 2018/410 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 14 marzo 2018 )). Con uno o
piu' decreti adottati entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione dal Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stabiliti i criteri, le condizioni e le procedure per
l'utilizzo delle risorse del Fondo, anche ai fini del rispetto del
limite di spesa degli stanziamenti assegnati e previa notificazione
ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea.».
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 19 del decreto legislativo 13 marzo
2013, n. 30 (Attuazione della direttiva 2009/29/CE che
modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di perfezionare ed
estendere il sistema comunitario per lo scambio di quote di
emissione di gas a effetto serra), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 19 (Messa all'asta delle quote). - 1. A decorrere
dall'anno 2013, la messa all'asta della quantita' di quote
determinata con decisione della Commissione europea, ai
sensi dell'art. 10, paragrafo 2, della direttiva
2003/87/CE, e' disciplinata dal regolamento sulle aste. A
tale fine il GSE svolge il ruolo di responsabile per il
collocamento di cui al regolamento sulle aste e pone in
essere a questo scopo tutte le attivita' necessarie,
propedeutiche, connesse e conseguenti, ivi incluse quelle
finalizzate a consentire alla Piattaforma d'Asta di
trattenere le risorse necessarie per il pagamento del
Sorvegliante d'Asta, in conformita' al citato regolamento e
agli eventuali indirizzi e norme dei Ministeri competenti.
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2. I proventi delle aste sono versati al GSE in un
apposito conto corrente dedicato "Trans-European Automated
Real-time Gross Settlement Express Transfer System"
("TARGET2"). Il GSE trasferisce i proventi delle aste ed i
relativi interessi maturati su un apposito conto acceso
presso la Tesoreria dello Stato, intestato al Dipartimento
del tesoro, dandone contestuale comunicazione ai ministeri
interessati. Detti proventi sono successivamente versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati, fatto salvo quanto previsto dal comma 5, ad
appositi capitoli per spese di investimento, con vincolo di
destinazione in quanto derivante da obblighi comunitari, ai
sensi e per gli effetti della direttiva 2009/29/CE, degli
stati di previsione interessati. Le somme di cui al primo
ed al secondo periodo del presente comma sono sottoposte a
gestione separata e non sono pignorabili.
3. Alla ripartizione delle risorse di cui al comma 2 si
provvede, previa verifica dell'entita' delle quote
restituite e dei corrispondenti proventi derivanti dalla
messa all'asta delle quote di cui al comma 1, con decreti
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e dell'economia e delle finanze da emanarsi entro
il 31 maggio dell'anno successivo a quello di effettuazione
delle aste, nella misura del 70 per cento a favore del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e del 30 per cento a favore del Ministero dello
sviluppo economico.
4. Un'apposita convenzione fra il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro e
il GSE definisce le attivita' che lo stesso GSE sostiene in
qualita' di "responsabile del collocamento", in coerenza
con il regolamento n. 1031/2011, ivi compresa la gestione
del conto di cui al presente articolo. Ai relativi oneri si
provvede a valere sui proventi delle aste ai sensi del
comma 6, lettera i).
5. Il 50 per cento dei proventi derivanti dalle singole
aste e' riassegnato con i decreti di cui al comma 3 ad
apposito capitolo di spesa dello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, ai fini di cui al comma
5 dell'art. 2 del decreto-legge 20 maggio 2010, n. 72,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 2010,
n. 111, sino a concorrenza dei crediti previsti dal comma 3
dell'art. 2 del citato decreto-legge n. 72 del 2010. A
seguito del completamento dei rimborsi di tali crediti la
quota di detti proventi e' riassegnata, ai sensi dell'art.
25, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, al Fondo per l'ammortamento dei titoli di
Stato, di cui all'art. 44 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 30 dicembre 2003, n. 398, e
successive modificazioni.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 5, il 50 per
cento dei proventi delle singole aste e' destinato alle
seguenti attivita' per misure aggiuntive rispetto agli
oneri complessivamente derivanti a carico della finanza
pubblica dalla normativa vigente alla data di entrata in
vigore del presente decreto:
a) ridurre le emissioni dei gas a effetto serra,
anche contribuendo al Fondo globale per l'efficienza
energetica e le energie rinnovabili e al Fondo di
adattamento, cosi' come reso operativo dalla conferenza di
Poznan sui cambiamenti climatici (COP 14 e COP/MOP 4),
favorire l'adattamento agli impatti dei cambiamenti
climatici e finanziare attivita' di ricerca e di sviluppo e
progetti dimostrativi volti all'abbattimento delle
emissioni e all'adattamento ai cambiamenti climatici,
compresa la partecipazione alle iniziative realizzate
nell'ambito del Piano strategico europeo per le tecnologie
energetiche e delle piattaforme tecnologiche europee;
b) sviluppare le energie rinnovabili al fine di
rispettare l'impegno comunitario di utilizzare il 20 per
cento di energia rinnovabile entro il 2020 e sviluppare
altre tecnologie che contribuiscano alla transizione verso
un'economia a basse emissioni di carbonio sicura e
sostenibile e aiutare a rispettare l'impegno comunitario di
incrementare l'efficienza energetica del 20 per cento per
il 2020;
c) favorire misure atte ad evitare la deforestazione
e ad accrescere l'afforestazione e la riforestazione nei
Paesi in via di sviluppo che avranno ratificato l'accordo
internazionale sui cambiamenti climatici, trasferire
tecnologie e favorire l'adattamento agli effetti avversi
del cambiamento climatico in tali Paesi;
d) favorire il sequestro mediante silvicoltura nella
Comunita';
d-bis) rafforzare la tutela degli ecosistemi
terrestri e marini, a partire dalle aree e dai siti
protetti nazionali, internazionali e dell'Unione europea,
anche mediante l'impiego di idonei mezzi e strutture per il
monitoraggio, il controllo e il contrasto
dell'inquinamento;
e) incentivare la cattura e lo stoccaggio geologico
ambientalmente sicuri di CO2, in particolare quello emesso
dalle centrali a combustibili fossili solidi e da una serie
di settori e sottosettori industriali, anche nei Paesi
terzi;
f) incoraggiare il passaggio a modalita' di trasporto
pubblico a basse emissioni;
g) finanziare la ricerca e lo sviluppo
dell'efficienza energetica e delle tecnologie pulite nei
settori disciplinati dal presente decreto;
h) favorire misure intese ad aumentare l'efficienza
energetica e l'isolamento delle abitazioni o a fornire un
sostegno finanziario per affrontare le problematiche
sociali dei nuclei a reddito medio-basso;
i) coprire le spese amministrative connesse al
sistema per lo scambio di quote di emissioni di gas ad
effetto serra nella Comunita' istituito ai sensi della
direttiva 2003/87/CE, diverse dai costi di cui alla
direttiva 2003/87/CE, diverse dai costi di cui all'art. 41;
i-bis) compensare i costi come definiti dal paragrafo
26 delle linee guida di cui alla comunicazione della
Commissione europea (C(2012) 3230 final), con priorita' di
assegnazione alle imprese accreditate della certificazione
ISO 50001.
6-bis. La quota annua dei proventi derivanti dalle
aste, eccedente il valore di 1000 milioni di euro, e'
destinata, nella misura massima di 100 milioni di euro per
il 2020 e di 150 milioni di euro annui a decorrere dal
2021, al Fondo di cui all'art. 27, comma 2, per finanziare
interventi di decarbonizzazione e di efficientamento
energetico del settore industriale e, per una quota fino ad
un massimo di 20 milioni di euro annui per gli anni dal
2020 al 2024, al "Fondo per la riconversione occupazionale
nei territori in cui sono ubicate centrali a carbone" da
istituire presso il Ministero dello sviluppo economico, con
decreto adottato entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione dal Ministro dello
sviluppo economico. I criteri, le condizioni e le procedure
per l'utilizzo delle risorse del "Fondo per la
riconversione occupazionale nei territori in cui sono
ubicate centrali a carbone" sono stabiliti con decreto
adottato entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione dal Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, anche ai fini del
rispetto del limite di spesa degli stanziamenti assegnati.
Per la copertura degli oneri relativi ai predetti fondi si
utilizzano le quote dei proventi delle aste assegnate al
Ministero dello sviluppo economico e, ove necessario, per
la residua copertura si utilizzano le quote dei proventi
assegnate al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare.
7. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e il Ministero dello sviluppo
economico presentano, a norma della decisione n.
280/2004/CE, alla Commissione europea una relazione
sull'utilizzo dei proventi e sulle azioni adottate in
conformita' con il comma 5.
8. Al fine di consentire alla Commissione europea la
predisposizione della relazione sul funzionamento del
mercato del carbonio di cui all'art. 10, comma 5, della
direttiva 2003/87/CE, il Comitato, se necessario, trasmette
alla Commissione europea ogni informazione pertinente
almeno due mesi prima l'approvazione della citata
relazione. A tale fine, fermo restando gli obblighi di
riservatezza di cui al regolamento aste, il Comitato puo'
richiedere le informazioni necessarie alla Segreteria
tecnica ed al GSE relativamente alla sua funzione di
responsabile per il collocamento.».
- Si riporta l'art. 27 del citato decreto legislativo
n. 30 del 2013, come modificato dalla presente legge:
«Art. 27 (Misure a favore dei settori o sottosettori
esposti ad un rischio elevato di rilocalizzazione delle
emissioni di carbonio). - 1. Il Comitato, sentiti i
Ministeri interessati, puo' avanzare richiesta presso la
Commissione europea di integrazione dell'elenco dei settori
o dei sottosettori esposti ad un rischio elevato di
rilocalizzazione delle emissioni di carbonio determinato
dalla Commissione europea, ai sensi dell'art. 10-bis,
paragrafo 13, della direttiva 2003/87/CE. La richiesta e'
corredata da una relazione analitica volta a dimostrare che
il settore o il sottosettore in questione soddisfa i
criteri di cui all'art. 10-bis, paragrafi da 14 a 17, della
direttiva 2003/87/CE.
2. E' istituito presso il Ministero dello sviluppo
economico il "Fondo per la transizione energetica nel
settore industriale", per sostenere la transizione
energetica di settori o di sottosettori considerati esposti
a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di
carbonio a causa dei costi connessi alle emissioni di gas a
effetto serra trasferiti sui prezzi dell'energia elettrica,
dando priorita' a interventi di riconversione sostenibili,
caratterizzati da processi di decarbonizzazione che
escludono l'utilizzo di ulteriori combustibili fossili
diversi dal carbone. Il Fondo e' alimentato secondo le
previsioni dell'art. 19, commi 3 e 6-bis, nel rispetto
della normativa europea in materia di aiuti di Stato e
della normativa relativa al sistema per lo scambio di quote
di emissione dei gas a effetto serra di cui alla direttiva
2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13
ottobre 2003, come da ultimo modificata dalla direttiva
(UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
14 marzo 2018. Con uno o piu' decreti adottati entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione dal Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabiliti i criteri, le
condizioni e le procedure per l'utilizzo delle risorse del
Fondo, anche ai fini del rispetto del limite di spesa degli
stanziamenti assegnati e previa notificazione ai sensi
dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.».
- La direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 ottobre 2003, come da ultimo modificata
dalla direttiva UE/2018/410 del Parlamento europeo e del
Consiglio 14 marzo 2018 (Direttiva del Parlamento europeo e
del Consiglio che istituisce un sistema per lo scambio di
quote di emissioni dei gas a effetto serra nell'Unione e
che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio) e'
pubblicata nella G.U.U.E. 25 ottobre 2003, n. L 275.».