(( Art. 13 bis
Disposizioni in materia di incentivi
per energia da fonti rinnovabili
1. All'articolo 42 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, le parole: «fra il 20 e l'80 per cento» sono
sostituite dalle seguenti: «fra il 10 e il 50 per cento» e le parole:
«ridotte di un terzo» sono sostituite dalle seguenti: «ridotte della
meta'»;
b) al comma 3-quater, le parole: «del 30 per cento della tariffa
incentivante» sono sostituite dalle seguenti: «del 10 per cento della
tariffa incentivante» ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«La decurtazione del 10 per cento della tariffa incentivante si
applica anche agli impianti ai quali e' stata precedentemente
applicata la decurtazione del 30 per cento, prevista dalle
disposizioni previgenti.»;
c) al comma 4-bis, le parole: «del 20 per cento della tariffa
incentivante» sono sostituite dalle seguenti: «del 10 per cento della
tariffa incentivante» ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«La decurtazione del 10 per cento della tariffa incentivante si
applica anche agli impianti ai quali e' stata precedentemente
applicata la decurtazione del 20 per cento, prevista dalle
disposizioni previgenti».
2. Le disposizioni di cui alla lettera a) del comma 1 si applicano
agli impianti realizzati e in esercizio oggetto di procedimenti
amministrativi in corso e, su richiesta dell'interessato, a quelli
definiti con provvedimenti del Gestore dei servizi energetici (GSE)
di decadenza dagli incentivi, oggetto di procedimenti giurisdizionali
pendenti nonche' di quelli non definiti con sentenza passata in
giudicato alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, compresi i ricorsi straordinari al Presidente
della Repubblica per i quali non e' intervenuto il parere di cui
all'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 24
novembre 1971, n. 1199. La richiesta dell'interessato equivale ad
acquiescenza alla violazione contestata dal GSE nonche' a rinuncia
all'azione. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano
qualora la condotta dell'operatore che ha determinato il
provvedimento del GSE di decadenza sia oggetto di procedimento e
processo penale in corso, ovvero concluso con sentenza di condanna
anche non definitiva. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 42 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28 (Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla
promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili,
recante modifica e successiva abrogazione delle direttive
2001/77/CE e 2003/30/CE.), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 42 (Controlli e sanzioni in materia di
incentivi). - 1. L'erogazione di incentivi nel settore
elettrico e termico, di competenza del GSE, e' subordinata
alla verifica dei dati forniti dai soggetti responsabili
che presentano istanza. La verifica, che puo' essere
affidata anche agli enti controllati dal GSE, e' effettuata
attraverso il controllo della documentazione trasmessa,
nonche' con controlli a campione sugli impianti. I
controlli sugli impianti, per i quali i soggetti preposti
dal GSE rivestono la qualifica di pubblico ufficiale, sono
svolti anche senza preavviso ed hanno ad oggetto la
documentazione relativa all'impianto, la sua configurazione
impiantistica e le modalita' di connessione alla rete
elettrica.
2. Restano ferme le competenze in tema di controlli e
verifiche spettanti alle amministrazioni statali,
regionali, agli enti locali nonche' ai gestori di rete.
Sono eseguiti dall'AGEA, con le modalita' stabilite ai fini
dell'applicazione dell'art. 1, comma 382-septies, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, i controlli sulla
provenienza e tracciabilita' di biomasse, biogas e
bioliquidi sostenibili.
3. Nel caso in cui le violazioni riscontrate
nell'ambito dei controlli di cui ai commi 1 e 2 siano
rilevanti ai fini dell'erogazione degli incentivi, il GSE
dispone il rigetto dell'istanza ovvero la decadenza dagli
incentivi, nonche' il recupero delle somme gia' erogate, e
trasmette all'Autorita' l'esito degli accertamenti
effettuati per l'applicazione delle sanzioni di cui
all'art. 2, comma 20, lettera c), della legge 14 novembre
1995, n. 481. In deroga al periodo precedente, al fine di
salvaguardare la produzione di energia da fonti rinnovabili
degli impianti che al momento dell'accertamento della
violazione percepiscono incentivi, il GSE dispone la
decurtazione dell'incentivo in misura ricompresa fra il 10
e il 50 per cento in ragione dell'entita' della violazione.
Nel caso in cui le violazioni siano spontaneamente
denunciate dal soggetto responsabile al di fuori di un
procedimento di verifica e controllo le decurtazioni sono
ulteriormente ridotte della meta'.
3-bis. Nei casi in cui, nell'ambito delle istruttorie
di valutazione delle richieste di verifica e certificazione
dei risparmi aventi ad oggetto il rilascio di titoli di
efficienza energetica di cui all'art. 29 o nell'ambito di
attivita' di verifica, il GSE riscontri la non rispondenza
del progetto proposto e approvato alla normativa vigente
alla data di presentazione del progetto e tali difformita'
non derivino da discordanze tra quanto trasmesso dal
proponente e la situazione reale dell'intervento ovvero da
documenti non veritieri ovvero da dichiarazioni false o
mendaci rese dal proponente, e' disposto il rigetto
dell'istanza di rendicontazione o l'annullamento del
provvedimento di riconoscimento dei titoli, secondo le
modalita' di cui al comma 3-ter.
3-ter. Nei casi di cui al comma 3-bis, gli effetti del
rigetto dell'istanza di rendicontazione, disposto a seguito
dell'istruttoria, decorrono dall'inizio del periodo di
rendicontazione oggetto della richiesta di verifica e
certificazione dei risparmi. Gli effetti dell'annullamento
del provvedimento, disposto a seguito di verifica,
decorrono dall'adozione del provvedimento di esito
dell'attivita' di verifica. Per entrambe le fattispecie
indicate sono fatte salve le rendicontazioni gia' approvate
relative ai progetti medesimi. Le modalita' di cui al primo
periodo si applicano anche alle verifiche e alle
istruttorie relative alle richieste di verifica e
certificazione dei risparmi gia' concluse.
3-quater. Al fine di salvaguardare le iniziative di
realizzazione di impianti fotovoltaici di piccola taglia,
salvaguardando la buona fede di coloro che hanno realizzato
l'investimento, agli impianti di potenza compresa tra 1 e 3
kW nei quali, a seguito di verifica, risultino installati
moduli non certificati o con certificazioni non rispondenti
alla normativa di riferimento, si applica una decurtazione
del 10 per cento della tariffa incentivante sin dalla data
di decorrenza della convenzione, fermo restando, ove ne
ricorra il caso, l'annullamento della maggiorazione di cui
all'art. 14, comma 1, lettera d), del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 5 maggio 2011, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 109 del 12 maggio 2011, e all'art. 5,
comma 2, lettera a), del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 5 luglio 2012, pubblicato nel
Supplemento ordinario n. 143 alla Gazzetta Ufficiale n. 159
del 10 luglio 2012, fermo restando il diritto di rivalsa
del beneficiario nei confronti dei soggetti responsabili
della non conformita' dei moduli installati. La
decurtazione del 10 per cento della tariffa incentivante si
applica anche agli impianti ai quali e' stata
precedentemente applicata la decurtazione del 30 per cento,
prevista dalle disposizioni previgenti.
4. Per le finalita' di cui al comma 3, le
amministrazioni e gli enti pubblici, deputati ai controlli
relativi al rispetto delle autorizzazioni rilasciate per la
costruzione e l'esercizio degli impianti da fonti
rinnovabili, fermo restando il potere sanzionatorio loro
spettante, trasmettono tempestivamente al GSE l'esito degli
accertamenti effettuati, nel caso in cui le violazioni
riscontrate siano rilevanti ai fini dell'erogazione degli
incentivi.
4-bis. Al fine di salvaguardare la produzione di
energia elettrica derivante da impianti fotovoltaici, agli
impianti di potenza superiore a 3 kW nei quali, a seguito
di verifiche o controlli, risultano installati moduli non
certificati o con certificazioni non rispondenti alla
normativa di riferimento e per i quali il soggetto
beneficiario della tariffa incentivante abbia intrapreso le
azioni consentite dalla legge nei confronti dei soggetti
responsabili della non conformita' dei moduli, si applica,
su istanza del medesimo soggetto beneficiario, una
decurtazione del 10 per cento della tariffa incentivante
base per l'energia prodotta dalla data di decorrenza della
convenzione con il GSE. Non si applicano comunque le
maggiorazioni di cui all'art. 14, comma 1, lettera d), del
decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 maggio
2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 109 del 12
maggio 2011, e all'art. 5, comma 2, lettera a), del decreto
del Ministro dello sviluppo economico 5 luglio 2012,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 143 alla Gazzetta
Ufficiale n. 159 del 10 luglio 2012. La decurtazione del 10
per cento della tariffa incentivante si applica anche agli
impianti ai quali e' stata precedentemente applicata la
decurtazione del 20 per cento, prevista dalle disposizioni
previgenti.
4-ter. La misura della decurtazione di cui al comma
4-bis e' dimezzata qualora la mancanza di certificazione o
la mancata rispondenza della certificazione alla normativa
di riferimento sia dichiarata dal soggetto beneficiario, al
di fuori di un procedimento di verifica o controllo.
4-quater. Ai fini dell'applicazione dei commi 4-bis e
4-ter, il GSE accerta, sulla base di idonea documentazione
prodotta dagli istanti secondo modalita' proporzionate
indicate dallo stesso GSE, la sostanziale ed effettiva
rispondenza dei moduli installati ai requisiti tecnici e la
loro perfetta funzionalita' e sicurezza.
4-quinquies. E' fatto salvo il diritto di rivalsa del
beneficiario nei confronti dei soggetti responsabili della
non conformita' dei moduli. Restano ferme eventuali altre
responsabilita' civili e penali del soggetto beneficiario e
le conseguenze di eventuali altre violazioni ai fini del
diritto all'accesso e al mantenimento degli incentivi.
4-sexies. Al fine di salvaguardare la produzione di
energia elettrica derivante da impianti eolici, tutti gli
impianti eolici gia' iscritti in posizione utile nel
registro EOLN-RG2012, ai quali e' stato negato l'accesso
agli incentivi di cui al decreto del Ministro dello
sviluppo economico 6 luglio 2012, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 143 alla Gazzetta Ufficiale n. 159
del 10 luglio 2012, a causa della errata indicazione della
data del titolo autorizzativo in sede di registrazione
dell'impianto al registro EOLN-RG2012, sono riammessi agli
incentivi previsti dalla normativa per tale registro. La
riammissione avviene a condizione che l'errata indicazione
della data del titolo autorizzativo non abbia
effettivamente portato all'impianto un vantaggio in
relazione alla sua posizione in graduatoria.
5. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il GSE fornisce al Ministero dello
sviluppo economico gli elementi per la definizione di una
disciplina organica dei controlli che, in conformita' ai
principi di efficienza, efficacia e proporzionalita',
stabilisca:
a) le modalita' con le quali i gestori di rete
forniscono supporto operativo al GSE per la verifica degli
impianti di produzione di energia elettrica e per la
certificazione delle misure elettriche necessarie al
rilascio degli incentivi;
b) le procedure per lo svolgimento dei controlli
sugli impianti di competenza del GSE;
c) le violazioni rilevanti ai fini dell'erogazione
degli incentivi in relazione a ciascuna fonte, tipologia di
impianto e potenza nominale;
c-bis) le violazioni che danno luogo a decurtazione
dell'incentivo ai sensi dell'ultimo periodo del comma 3;
d) le modalita' con cui sono messe a disposizione
delle autorita' pubbliche competenti all'erogazione di
incentivi le informazioni relative ai soggetti esclusi ai
sensi dell'art. 23, comma 3;
e) le modalita' con cui il GSE trasmette
all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas gli esiti
delle istruttorie ai fini dell'applicazione delle sanzioni
di cui al comma 3.
6. Entro un mese dal ricevimento degli elementi di cui
al comma 5, il Ministro dello sviluppo economico, con
proprio decreto, definisce la disciplina dei controlli di
cui al medesimo comma 5.
7. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
definisce le modalita' con le quali gli eventuali costi
connessi alle attivita' di controllo trovano copertura a
valere sulle componenti tariffarie dell'energia elettrica e
del gas, nonche' le modalita' con le quali gli importi
derivanti dall'irrogazione delle sanzioni sono portati a
riduzione degli oneri tariffari per l'incentivazione delle
fonti rinnovabili.».
- Si riporta l'art. 11, del decreto del Presidente
della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199:
«Art. 11 (Istruttoria del ricorso - Richiesta di
parere). - Entro centoventi giorni dalla scadenza del
termine previsto dall'art. 9, quarto comma, il ricorso,
istruito dal Ministero competente, e' trasmesso, insieme
con gli atti e i documenti che vi si riferiscono, al
Consiglio di Stato per il parere.
Trascorso il detto termine, il ricorrente puo'
richiedere, con atto notificato al Ministero competente, se
il ricorso sia stato trasmesso al Consiglio di Stato. In
caso di risposta negativa o di mancata risposta entro
trenta giorni, lo stesso ricorrente puo' depositare
direttamente copia del ricorso presso il Consiglio di
Stato.
I ricorsi con i quali si impugnano atti di enti
pubblici in materie per le quali manchi uno specifico
collegamento con le competenze di un determinato Ministero
devono essere presentati alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri che ne cura la relativa istruttoria.».