Art. 6
Deroghe alle STI
1. I richiedenti possono presentare istanza per derogare, del tutto
o in parte, a una o piu' STI, nei seguenti casi:
a) per un progetto di realizzazione di un nuovo sottosistema, o
parte di esso, per il rinnovo o la ristrutturazione di un
sottosistema esistente, o parte di esso, nonche' per ogni elemento
del sistema ferroviario che si trovi in una fase avanzata di sviluppo
oppure che formi oggetto di un contratto in corso di esecuzione alla
data di applicazione delle STI interessate;
b) quando, in seguito a un incidente o a una catastrofe naturale,
le condizioni di ripristino rapido della rete non consentano dal
punto di vista economico o tecnico l'applicazione parziale o totale
delle STI pertinenti; in tal caso la non applicazione delle STI e'
limitata al periodo precedente al ripristino della rete;
c) per ogni progetto concernente il rinnovo, l'estensione o la
ristrutturazione di un sottosistema esistente, o parte di esso, nel
caso in cui l'applicazione delle STI interessate rischi di
compromettere la redditivita' economica del progetto ovvero la
compatibilita' del sistema ferroviario italiano;
d) per un progetto di creazione di un nuovo sottosistema o per un
progetto concernente il rinnovo o la ristrutturazione di un sistema
esistente, quando la rete ferroviaria e' separata o isolata per la
presenza del mare o separata dalla rete ferroviaria del resto
dell'Unione europea a causa di condizioni geografiche particolari.
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti comunica alla
Commissione europea, entro un anno dall'entrata in vigore di ogni
STI, un elenco dei progetti che hanno luogo nel territorio nazionale
e che, sulla base di adeguate giustificazioni fornite dal
richiedente, si trovano nella fase avanzata di sviluppo di cui al
comma 1, lettera a). Ai fini dell'inserimento nel suddetto elenco,
ciascun richiedente comunica al Ministero, entro nove mesi
dall'entrata in vigore delle STI interessate, i progetti che ritiene
rientrino nella suddetta fattispecie.
3. Nei casi di cui al comma 1, lettera b), il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti comunica alla Commissione la sua
decisione di non applicazione di una o piu' STI o di parte di esse.
4. Nei casi di cui al comma 1, lettere a), c) e d), su domanda del
richiedente, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
presenta alla Commissione europea richiesta di deroga alle STI o
parte di esse, accompagnata da un fascicolo, redatto dal richiedente,
che contiene la giustificazione della deroga e specifica le
disposizioni alternative che si intendono applicare in luogo delle
relative STI o parti di esse. Nei casi di cui al comma 1, lettera a),
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti invia alla
Commissione la sua decisione in merito. Nei casi di cui al comma 1,
lettera c), la Commissione europea adotta la sua decisione mediante
atti di esecuzione, secondo la procedura d'esame di cui all'articolo
51, paragrafo 3, della direttiva (UE) 2016/797.
5. Il fascicolo di cui al comma 4 e' redatto e trasmesso nella
forma e nelle modalita' definiti nell'atto di esecuzione della
Commissione di cui all'articolo 7, paragrafo 5, della direttiva (UE)
2016/797.
6. Al fine di consentire al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti di presentare alla Commissione europea la richiesta di cui
al comma 4, il richiedente, quando ha evidenza dei requisiti che non
possono essere rispettati, e comunque almeno un anno prima della
prevista messa in servizio o immissione sul mercato, invia
all'ANSFISA una istanza volta ad ottenere il parere vincolante in
merito all'idoneita' delle disposizioni alternative per il
soddisfacimento dei requisiti essenziali impattati dai requisiti STI
che non sono applicati. All'istanza e' allegato un fascicolo che
include una tabella che riassume l'analisi degli scostamenti rispetto
ai requisiti previsti dalle STI e indica le disposizioni alternative
che il richiedente, in quanto responsabile della propria parte di
sistema oppure del prodotto e del relativo funzionamento sicuro,
ritiene di applicare per garantire comunque il soddisfacimento dei
requisiti essenziali. Il fascicolo e' supportato da una valutazione
di impatto sull'interoperabilita' e da una valutazione di rischio,
validate dall'organismo di valutazione della conformita' prescelto.
In caso di incompletezza del fascicolo, l'ANSFISA, entro un mese
dalla ricezione dell'istanza, puo' fare richiesta di integrazione,
dandone comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. Laddove le disposizioni alternative comportino il
coinvolgimento di altre autorita' nazionali competenti, nei settori
della sicurezza elettrica, ingegneria civile, edilizia, sanita' e in
materia di protezione antincendio, l'ANSFISA puo' richiedere idonea
documentazione. L'ANSFISA disciplina le modalita' di richiesta del
parere. Dopo aver ottenuto il suddetto parere, il richiedente, almeno
sei mesi prima della prevista messa in servizio o immissione sul
mercato, invia al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
richiesta di deroga alle STI o parti di esse, completa del fascicolo
e di tutte le informazioni necessarie, tra le quali eventuali
contratti e un cronoprogramma delle attivita', allegando il parere
dell'ANSFISA. Nel caso in cui ANSFISA richieda al Ministero delle
integrazioni ai sensi di quanto previsto dal quarto periodo, il
termine per il richiedente e' ridotto a quattro mesi. Il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti trasmette la richiesta di deroga
alla Commissione europea entro due mesi dal ricevimento della stessa.
7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti comunica alle
parti interessate i risultati delle analisi della Commissione, le
deroghe autorizzate e le eventuali raccomandazioni della Commissione
stessa sulle specifiche da applicare.
8. Il richiedente e' responsabile del rispetto delle disposizioni
alternative di cui al comma 4 e prima di procedere in deroga alle
STI, attende la comunicazione da parte del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in merito alla decisione della
Commissione europea. In assenza di decisione da parte della
Commissione europea nei quattro mesi successivi alla presentazione
della richiesta questa si considera accolta. Nei casi di cui al comma
1, lettera a), il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti puo'
far applicare le disposizioni alternative di cui al comma 4, sotto la
piena responsabilita' del richiedente, senza attendere la decisione
della Commissione.
Note all'art. 6:
- Per i riferimenti normativi della direttiva (UE)
2016/797 si veda nelle note alle premesse.