Art. 18
Misure urgenti per il ricambio generazionale e la funzionalita' nella
pubblica amministrazione e nei piccoli comuni
1. All'articolo 3, della legge 19 giugno 2019, n. 56, dopo il comma
5, e' inserito il seguente:
«5-bis. Al fine di accelerare le procedure assunzionali per il
triennio 2020-2022, il Dipartimento della funzione pubblica elabora,
entro il 30 marzo 2020, bandi-tipo volti a avviare le procedure
concorsuali con tempestivita' e omogeneita' di contenuti e gestisce
le procedure concorsuali e le prove selettive delle amministrazioni
pubbliche che ne facciano richiesta.».
((1-bis. All'articolo 2, comma 5, della legge 19 giugno 2019, n.
56, dopo le parole: «commi 1 e 4» sono inserite le seguenti: «nonche'
al fine di realizzare strutture tecnologicamente avanzate per lo
svolgimento dei concorsi pubblici».
1-ter. All'articolo 3 della legge 19 giugno 2019, n. 56, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 5-bis e' inserito il seguente:
«5-ter. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza
del Consiglio dei ministri assicura l'esercizio delle funzioni, delle
azioni e delle attivita' del Nucleo della Concretezza, di cui
all'articolo 60-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
anche in deroga alle procedure previste nel medesimo articolo. Alla
Presidenza del Consiglio dei ministri sono assegnate, per il predetto
Dipartimento, le risorse finanziarie, strumentali e di personale di
cui all'articolo 60-quater del citato decreto legislativo n. 165 del
2001. Il Presidente del Consiglio dei ministri, nell'ambito
dell'autonomia organizzativa della Presidenza del Consiglio dei
ministri, adotta i conseguenti provvedimenti di riorganizzazione e di
adeguamento delle dotazioni organiche senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica»;
b) il comma 12 e' abrogato;
c) al comma 13 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Tali
incarichi si considerano attivita' di servizio a tutti gli effetti di
legge, qualunque sia l'amministrazione che li ha conferiti»;
d) al comma 14, dopo le parole: «pubblico impiego» sono inserite le
seguenti: «e della Commissione per l'attuazione del progetto di
riqualificazione delle pubbliche amministrazioni (RIPAM)».
1-quater. Al comma 5 dell'articolo 35 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, le parole: «, di cui al decreto interministeriale
25 luglio 1994, fatte comunque salve le competenze delle Commissioni
esaminatrici» sono sostituite dalle seguenti: «. Tale Commissione e'
nominata con decreto del Ministro per la pubblica amministrazione ed
e' composta dal Capo del Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri, che la presiede,
dall'Ispettore generale capo dell'Ispettorato generale per gli
ordinamenti del personale e l'analisi dei costi del lavoro pubblico
del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero
dell'economia e delle finanze e dal Capo del Dipartimento per le
politiche del personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie del Ministero dell'interno, o loro
delegati. La Commissione: a) approva i bandi di concorso per il
reclutamento di personale a tempo indeterminato; b) indice i bandi di
concorso e nomina le commissioni esaminatrici; c) valida le
graduatorie finali di merito delle procedure concorsuali trasmesse
dalle commissioni esaminatrici; d) assegna i vincitori e gli idonei
delle procedure concorsuali alle amministrazioni pubbliche
interessate; e) adotta ogni ulteriore eventuale atto connesso alle
procedure concorsuali, fatte salve le competenze proprie delle
commissioni esaminatrici».
1-quinquies. Sono fatti salvi gli atti della Commissione per
l'attuazione del progetto di riqualificazione delle pubbliche
amministrazioni (RIPAM) compiuti prima della data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto e fino alla
nomina della nuova commissione secondo le modalita' di cui al comma 5
dell'articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come
modificato dal comma 1-quater del presente articolo.
1-sexies. Al fine di rivedere le procedure di selezione del
personale della pubblica amministrazione riducendone i tempi di
svolgimento, anche attraverso la loro automazione e digitalizzazione,
i decreti di cui al comma 5 dell'articolo 2 della legge 19 giugno
2019, n. 56, come modificato dal comma 1-bis del presente articolo,
destinano fino al 20 per cento delle risorse ivi previste alla
realizzazione di strutture tecnologicamente avanzate per lo
svolgimento dei concorsi pubblici.
1-septies. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio anche in conto residui.))
2. ((All'articolo 2 del decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 6,
dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente: «4-bis. A decorrere
dall'anno 2020 e fino al 31 dicembre 2022, in via sperimentale,
Formez PA fornisce, attraverso le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, sulla base delle
indicazioni del Piano triennale delle azioni concrete per
l'efficienza delle pubbliche amministrazioni, adeguate forme di
assistenza in sede o a distanza, anche mediante l'utilizzo di
specifiche professionalita', a favore dei comuni con popolazione fino
a 5.000 abitanti che ne facciano richiesta, per il sostegno delle
attivita' istituzionali fondamentali, comprese le attivita' di
assistenza tecnico-operativa a supporto delle diverse fasi della
progettazione europea, al fine di favorire un approccio strategico
nell'accesso ai fondi dell'Unione europea, e a favore dei comuni in
dissesto finanziario o che abbiano deliberato la procedura di
riequilibrio pluriennale per il sostegno della gestione finanziaria e
contabile».)) Conseguentemente, all'articolo 60-bis, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, la lettera b), e'
sostituita dalla seguente: «b) le tipologie di azioni dirette a
((incrementare)) l'efficienza delle pubbliche amministrazioni, anche
con riferimento all'impiego delle risorse dei fondi strutturali e di
investimento europei;».
((2-bis. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 33, comma 2,
del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, e dal titolo VIII
della parte seconda del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, in materia di assunzione di personale, i comuni strutturalmente
deficitari, o con ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
approvato o con piano di riequilibrio pluriennale deliberato dal
Consiglio, dopo aver approvato il bilancio pluriennale dell'anno in
corso, reclutano prioritariamente personale di livello apicale da
destinare agli uffici preposti alla gestione finanziaria e
contabile.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo degli articoli 2, comma 5, e 3,
della legge 19 giugno 2019, n. 56 (Interventi per la
concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e
la prevenzione dell'assenteismo), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 2 (Misure per il contrasto all'assenteismo). -
(Omissis).
5. Per l'attuazione degli interventi previsti ai
commi 1 e 4 nonche' al fine di realizzare strutture
tecnologicamente avanzate per lo svolgimento dei concorsi
pubblici, e' istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze un apposito fondo
da ripartire, con una dotazione di 35 milioni di euro per
l'anno 2019. L'utilizzo del fondo e' disposto, previa
ricognizione dei fabbisogni, con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro per la pubblica amministrazione, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, in relazione
alle esigenze presentate.
(Omissis).»
«Art. 3 (Misure per accelerare le assunzioni mirate e
il ricambio generazionale nella pubblica amministrazione).
- 1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 1, comma
399, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
le agenzie e gli enti pubblici non economici, ivi compresi
quelli di cui all'articolo 70, comma 4, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono procedere, a
decorrere dall'anno 2019, ad assunzioni di personale a
tempo indeterminato nel limite di un contingente di
personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari
al 100 per cento di quella relativa al personale di ruolo
cessato nell'anno precedente. Ai Corpi di polizia, al Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, al comparto della scuola e
alle universita' si applica la normativa di settore.
2. Al fine di accrescere l'efficienza
dell'organizzazione e dell'azione amministrativa, le
amministrazioni di cui al comma 1 predispongono il piano
dei fabbisogni di cui agli articoli 6 e 6-ter del decreto
legislativo n. 165 del 2001, tenendo conto dell'esigenza di
assicurare l'effettivo ricambio generazionale e la migliore
organizzazione del lavoro, nonche', in via prioritaria, di
reclutare figure professionali con elevate competenze in
materia di:
a) digitalizzazione;
b) razionalizzazione e semplificazione dei processi
e dei procedimenti amministrativi;
c) qualita' dei servizi pubblici;
d) gestione dei fondi strutturali e della capacita'
di investimento;
e) contrattualistica pubblica;
f) controllo di gestione e attivita' ispettiva;
g) contabilita' pubblica e gestione finanziaria.
3. Le assunzioni di cui al comma 1 sono autorizzate
con il decreto e le procedure di cui all'articolo 35, comma
4, del decreto legislativo n. 165 del 2001, previa
richiesta delle amministrazioni interessate, predisposta
sulla base del piano dei fabbisogni di cui agli articoli 6
e 6-ter del medesimo decreto legislativo n. 165 del 2001,
corredata da analitica dimostrazione delle cessazioni
avvenute nell'anno precedente e delle conseguenti economie
e dall'individuazione delle unita' da assumere e dei
correlati oneri. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo
1, comma 399, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, a
decorrere dall'anno 2019 e' consentito il cumulo delle
risorse, corrispondenti a economie da cessazione del
personale gia' maturate, destinate alle assunzioni per un
arco temporale non superiore a cinque anni, a partire dal
budget assunzionale piu' risalente, nel rispetto del piano
dei fabbisogni e della programmazione finanziaria e
contabile.
4. Al fine di ridurre i tempi di accesso al pubblico
impiego, per il triennio 2019-2021, fatto salvo quanto
stabilito dall'articolo 1, comma 399, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, le amministrazioni di cui al comma 1
possono procedere, in deroga a quanto previsto dal primo
periodo del comma 3 del presente articolo e all'articolo 30
del decreto legislativo n. 165 del 2001, nel rispetto
dell'articolo 4, commi 3 e 3-bis, del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 ottobre 2013, n. 125, nonche' del piano dei
fabbisogni definito secondo i criteri di cui al comma 2 del
presente articolo:
a) all'assunzione a tempo indeterminato di
vincitori o allo scorrimento delle graduatorie vigenti, nel
limite massimo dell'80 per cento delle facolta' di
assunzione previste dai commi 1 e 3, per ciascun anno;
b) all'avvio di procedure concorsuali, nel limite
massimo dell'80 per cento delle facolta' di assunzione
previste per il corrispondente triennio, al netto delle
risorse di cui alla lettera a), secondo le modalita' di cui
all'articolo 4, commi 3-quinquies e 3-sexies, del medesimo
decreto-legge n. 101 del 2013 e all'articolo 35, comma 5,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Le
assunzioni di cui alla presente lettera possono essere
effettuate successivamente alla maturazione della
corrispondente facolta' di assunzione.
5. Le amministrazioni che si avvalgono della facolta'
di cui al comma 4 comunicano, entro trenta giorni, i dati
relativi alle assunzioni o all'avvio delle procedure di
reclutamento alla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, al fine di consentire agli
stessi di operare i controlli successivi e procedere alle
restanti autorizzazioni, ai sensi del comma 3.
5-bis. Al fine di accelerare le procedure
assunzionali per il triennio 2020-2022, il Dipartimento
della funzione pubblica elabora, entro il 30 marzo 2020,
bandi-tipo volti a avviare le procedure concorsuali con
tempestivita' e omogeneita' di contenuti e gestisce le
procedure concorsuali e le prove selettive delle
amministrazioni pubbliche che ne facciano richiesta.
5-ter. Il Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri assicura l'esercizio
delle funzioni, delle azioni e delle attivita' del Nucleo
della Concretezza, di cui all'articolo 60-bis del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, anche in deroga alle
procedure previste nel medesimo articolo. Alla Presidenza
del Consiglio dei ministri sono assegnate, per il predetto
Dipartimento, le risorse finanziarie, strumentali e di
personale di cui all'articolo 60-quater del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001. Il Presidente del Consiglio
dei ministri, nell'ambito dell'autonomia organizzativa
della Presidenza del Consiglio dei ministri, adotta i
conseguenti provvedimenti di riorganizzazione e di
adeguamento delle dotazioni organiche senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
6. Per le finalita' del comma 4, nelle more
dell'entrata in vigore del decreto previsto dall'articolo
1, comma 300, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e
predisposto anche tenendo conto delle lettere a) e b) del
presente comma, le procedure concorsuali di cui alla
lettera b) del medesimo comma 4 sono svolte dal
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, con modalita' semplificate, anche
in deroga alla disciplina prevista dal regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994,
n. 487, per quanto concerne, in particolare:
a) la nomina e la composizione della commissione
d'esame, prevedendo la costituzione di sottocommissioni
anche per le prove scritte e stabilendo che a ciascuna
delle sottocommissioni non puo' essere assegnato un numero
di candidati inferiore a duecentocinquanta;
b) la tipologia e le modalita' di svolgimento delle
prove di esame, prevedendo:
1) la facolta' di far precedere le prove di esame
da una prova preselettiva, qualora le domande di
partecipazione al concorso siano in numero superiore a due
volte il numero dei posti banditi;
2) la possibilita' di svolgere prove preselettive
consistenti nella risoluzione di quesiti a risposta
multipla, gestite con l'ausilio di enti o istituti
specializzati pubblici e privati e con possibilita' di
predisposizione dei quesiti da parte degli stessi;
3) forme semplificate di svolgimento delle prove
scritte, anche concentrando le medesime in un'unica prova
sulle materie previste dal bando, eventualmente mediante il
ricorso a domande con risposta a scelta multipla;
4) per i profili tecnici, lo svolgimento di prove
pratiche in aggiunta a quelle scritte o in sostituzione
delle medesime;
5) lo svolgimento delle prove di cui ai numeri da
1) a 3) e la correzione delle medesime prove anche mediante
l'ausilio di sistemi informatici e telematici;
6) la valutazione dei titoli solo dopo lo
svolgimento delle prove orali nei casi di assunzione per
determinati profili mediante concorso per titoli ed esami;
7) l'attribuzione, singolarmente o per categoria
di titoli, di un punteggio fisso stabilito dal bando, con
la previsione che il totale dei punteggi per titoli non
puo' essere superiore ad un terzo del punteggio complessivo
attribuibile.
7. Per le finalita' di cui al comma 4, il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri provvede allo sviluppo di un portale
del reclutamento per la raccolta e la gestione, con
modalita' automatizzate e nel rispetto delle disposizioni
del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, e del codice in materia di
protezione dei dati personali, di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, delle domande di
partecipazione ai concorsi pubblici e delle fasi delle
procedure concorsuali, anche mediante la creazione del
fascicolo elettronico del candidato. All'attuazione delle
disposizioni del presente comma si provvede nell'ambito
delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili
a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
8. Fatto salvo quanto stabilito dall'articolo 1,
comma 399, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, al fine di
ridurre i tempi di accesso al pubblico impiego, nel
triennio 2019-2021, le procedure concorsuali bandite dalle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e le
conseguenti assunzioni possono essere effettuate senza il
previo svolgimento delle procedure previste dall'articolo
30 del medesimo decreto legislativo n. 165 del 2001.
9. Al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 34:
1) al comma 4, il terzo periodo e' sostituito dal
seguente: «Fermo restando quanto previsto dall'articolo 33,
il rapporto di lavoro si intende definitivamente risolto
alla data del raggiungimento del periodo massimo di
fruizione dell'indennita' di cui al comma 8 del medesimo
articolo 33, ovvero, prima del raggiungimento di detto
periodo massimo, qualora il dipendente in disponibilita'
rinunci o non accetti per due volte l'assegnazione disposta
ai sensi dell'articolo 34-bis nell'ambito della provincia
dallo stesso indicata»;
2) al comma 6, primo periodo, dopo le parole:
«dodici mesi,» sono inserite le seguenti: «ad esclusione di
quelle relative al conferimento di incarichi dirigenziali
ai sensi dell'articolo 19, comma 6, nonche' al conferimento
degli incarichi di cui all'articolo 110 del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e all'articolo
15-septies del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502,» e dopo le parole: «iscritto nell'apposito elenco»
sono aggiunte le seguenti: «e in possesso della qualifica e
della categoria di inquadramento occorrenti»;
b) all'articolo 34-bis:
1) al comma 2 e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «L'amministrazione destinataria comunica
tempestivamente alla Presidenza del Consiglio dei ministri
- Dipartimento della funzione pubblica e alle strutture
regionali e provinciali di cui all'articolo 34, comma 3, la
rinuncia o la mancata accettazione dell'assegnazione da
parte del dipendente in disponibilita'»;
2) al comma 4, le parole: «decorsi due mesi» sono
sostituite dalle seguenti: «decorsi quarantacinque giorni»;
c) all'articolo 39:
1) al comma 1, le parole: «Le amministrazioni
pubbliche promuovono o propongono programmi di assunzioni
per portatori di handicap ai sensi dell'articolo 11 della
legge 12 marzo 1999, n. 68,» sono sostituite dalle
seguenti: «Le amministrazioni pubbliche promuovono o
propongono, anche per profili professionali delle aree o
categorie previste dai contratti collettivi di comparto per
i quali non e' previsto il solo requisito della scuola
dell'obbligo e nel rispetto dei principi di cui
all'articolo 35, comma 3, del presente decreto, programmi
di assunzioni ai sensi dell'articolo 11 della legge 12
marzo 1999, n. 68, destinati ai soggetti titolari del
diritto al collocamento obbligatorio previsto dagli
articoli 3 e 18 della medesima legge n. 68 del 1999 e
dall'articolo 1, comma 2, della legge 23 novembre 1998, n.
407,»;
2) la rubrica e' sostituita dalla seguente:
«Assunzioni obbligatorie e tirocinio delle categorie
protette».
10. Nell'ambito delle procedure concorsuali di cui al
comma 4, lettera b), le amministrazioni tengono conto degli
eventuali specifici titoli di preferenza previsti dalle
disposizioni vigenti.
11. Fermo restando quanto previsto dalle vigenti
disposizioni per la composizione delle commissioni
esaminatrici dei concorsi per il reclutamento del personale
di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, il presidente e i membri delle commissioni
esaminatrici dei concorsi pubblici per l'accesso a un
pubblico impiego possono essere scelti anche tra il
personale in quiescenza da non piu' di quattro anni alla
data di pubblicazione del bando di concorso, che sia in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 35, comma 3,
lettera e), del decreto legislativo n. 165 del 2001. Agli
incarichi di cui al precedente periodo non si applica la
disciplina di cui all'articolo 5, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. Ferme
restando le altre cause di inconferibilita' o di
incompatibilita' previste dalla legislazione vigente, la
risoluzione del rapporto di lavoro per motivi disciplinari,
per ragioni di salute o per decadenza dall'impiego,
comunque determinata, e' causa di esclusione dalla nomina
del dipendente, anche in quiescenza, a presidente o
componente di una commissione esaminatrice di un concorso
pubblico per l'accesso a un pubblico impiego.
12. (Abrogato).
13. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri o del Ministro per la pubblica amministrazione, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, si provvede all'aggiornamento,
anche in deroga all'articolo 6, comma 3, del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122, dei compensi da corrispondere
al presidente, ai membri e al segretario delle commissioni
esaminatrici dei concorsi pubblici per l'accesso a un
pubblico impiego indetti dalle amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, e dagli enti pubblici non
economici nazionali, nonche' al personale addetto alla
vigilanza delle medesime prove concorsuali, secondo i
criteri stabiliti con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 23 marzo 1995, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 134 del 10 giugno 1995. I compensi
stabiliti con il decreto di cui al precedente periodo sono
dovuti ai componenti delle commissioni esaminatrici dei
concorsi pubblici per l'accesso a un pubblico impiego
nominate successivamente alla data di entrata in vigore
della presente legge. All'attuazione del presente comma si
provvede nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. Tali incarichi si considerano
attivita' di servizio a tutti gli effetti di legge,
qualunque sia l'amministrazione che li ha conferiti.
14. Fermo restando il limite di cui all'articolo
23-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, la disciplina di cui all'articolo 24, comma
3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non si
applica ai compensi dovuti al personale dirigenziale per
l'attivita' di presidente o di membro della commissione
esaminatrice di un concorso pubblico per l'accesso a un
pubblico impiego e della Commissione per l'attuazione del
progetto di riqualificazione delle pubbliche
amministrazioni (RIPAM).
15. Al fine di accelerare la composizione delle
commissioni esaminatrici dei concorsi pubblici svolti
secondo le modalita' previste dall'articolo 4, comma
3-quinquies, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125, e dall'articolo 35, comma 5, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e' istituito presso il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, che lo gestisce e lo aggiorna,
l'Albo nazionale dei componenti delle commissioni
esaminatrici di concorso, articolato in sottosezioni su
base regionale e per aree o settori tematici omogenei.
L'iscrizione all'Albo ha durata di tre anni ed e'
rinnovabile per una sola volta. Con decreto del Ministro
per la pubblica amministrazione, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono stabiliti, fermo restando quanto previsto dai
commi da 11 a 14 del presente articolo, i requisiti per
l'iscrizione nell'Albo, le cause di incompatibilita' e di
inconferibilita' dell'incarico nonche' le modalita' di
gestione e di aggiornamento dell'Albo e sono individuate le
sottosezioni in cui e' articolato l'Albo medesimo. Fino
all'adozione del decreto di cui al terzo periodo, le
commissioni esaminatrici continuano ad essere costituite
secondo le disposizioni vigenti in materia alla data di
entrata in vigore della presente legge. All'attuazione del
presente comma si provvede nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
16. Sulla base di convenzione con il Dipartimento
della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei
ministri, l'Albo di cui al comma 15 puo' essere utilizzato
per la formazione delle commissioni esaminatrici dei
concorsi pubblici per l'accesso a un pubblico impiego
svolti secondo modalita' diverse da quelle previste
dall'articolo 4, comma 3-quinquies, del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 ottobre 2013, n. 125, e dall'articolo 35, comma 5,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.».
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 35 del
citato decreto legislativo n. 165 del 2001, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 35 (Reclutamento del personale). - (Omissis).
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4,
comma 3-quinquies, del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125, per le amministrazioni di cui al comma 4, le
restanti amministrazioni pubbliche, per lo svolgimento
delle proprie procedure selettive, possono rivolgersi al
Dipartimento della funzione pubblica e avvalersi della
Commissione per l'attuazione del Progetto di
Riqualificazione delle Pubbliche Amministrazioni (RIPAM) .
Tale Commissione e' nominata con decreto del Ministro per
la pubblica amministrazione ed e' composta dal Capo del
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, che la presiede, dall'Ispettore
generale capo dell'Ispettorato generale per gli ordinamenti
del personale e l'analisi dei costi del lavoro pubblico del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del
Ministero dell'economia e delle finanze e dal Capo del
Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie del Ministero dell'interno o loro delegati. La
Commissione: a) approva i bandi di concorso per il
reclutamento di personale a tempo indeterminato; b) indice
i bandi di concorso e nomina le commissioni esaminatrici;
c) valida le graduatorie finali di merito delle procedure
concorsuali trasmesse dalle commissioni esaminatrici; d)
assegna i vincitori e gli idonei delle procedure
concorsuali alle amministrazioni pubbliche interessate; e)
adotta ogni ulteriore eventuale atto connesso alle
procedure concorsuali, fatte salve le competenze proprie
delle Commissioni esaminatrici. A tali fini, la Commissione
RIPAM si avvale di personale messo a disposizione
dall'Associazione Formez PA.
(Omissis).».
Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto
legislativo 25 gennaio 2010, n. 6 (Riorganizzazione del
Centro di formazione studi (FORMEZ), a norma dell'articolo
24 della legge 18 giugno 2009, n. 69), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 2. - 1. All'associazione Formez PA e'
attribuita la funzione di supporto delle riforme e di
diffusione dell'innovazione amministrativa nei confronti
dei soggetti associati. La Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, le
amministrazioni dello Stato e le Amministrazioni associate
di cui all'articolo 1, possono avvalersi di Formez PA, per
le seguenti finalita':
a) settore formazione:
1) predisporre modelli formativi idonei a
favorire la qualificazione del personale delle
amministrazioni regionali e locali per l'acquisizione di
nuove professionalita', anche mediante l'organizzazione di
corsi-concorsi per l'accesso;
2) sperimentare nuove modalita' formative idonee
a valorizzare l'apprendimento a mezzo di internet ed
assicurare la formazione continua nelle amministrazioni
pubbliche;
3) rendere un supporto per la valutazione della
qualita' dei servizi e delle offerte formative, nonche'
della loro rispondenza ai requisiti di volta in volta
richiesti dall'ente;
4) favorire attraverso appositi interventi
formativi il percorso di internazionalizzazione delle
amministrazioni pubbliche;
5) assistere il Dipartimento della funzione
pubblica nelle attivita' di coordinamento del sistema
formativo pubblico;
b) settore servizi e assistenza tecnica:
1) fornire assistenza alle amministrazioni nello
svolgimento delle loro attivita' istituzionali, per la
modernizzazione e l'innovazione delle strutture
organizzative in funzione dello sviluppo economico ed
occupazionale del territorio;
2) fornire assistenza alle pubbliche
amministrazioni nei processi di devoluzione di funzioni
amministrative dello Stato alle regioni ed agli enti
locali, anche mediante l'attivazione di servizi idonei ad
agevolare il decentramento di funzioni;
3) fornire assistenza tecnica, supporto e
contenuti alle pubbliche amministrazioni al fine di
migliorare la comunicazione tra le amministrazioni
pubbliche e verso cittadini e imprese, anche attraverso
l'attivazione e il supporto operativo di canali di
comunicazione diretta, utilizzabili dai cittadini stessi;
4) sviluppare, anche d'intesa con altre
amministrazioni e organizzazioni italiane e di altri Paesi,
progetti di cooperazione internazionale volti allo sviluppo
dei sistemi amministrativi;
5) fornire assistenza tecnica per l'attuazione
delle politiche comunitarie con particolare riferimento ai
fondi strutturali europei.
2. Formez PA puo' svolgere ogni altra attivita'
attribuita mediante apposito accordo dal Dipartimento della
funzione pubblica o dalle altre amministrazioni di cui
all'articolo 1.
3. Nell'espletamento dei suddetti compiti, le
attivita' affidate direttamente dalle amministrazioni
centrali e associate a Formez PA sono considerate attivita'
istituzionali.
4. Per il perseguimento delle finalita' istituzionali
Formez PA anche previo accordo con regioni ed enti locali,
puo' istituire o partecipare ad associazioni, societa' e
consorzi a carattere locale o nazionale, nonche' stipulare
convenzioni con istituti, universita' e soggetti pubblici e
privati.
4-bis. A decorrere dall'anno 2020 e fino al 31 dicembre
2022, in via sperimentale, Formez PA fornisce, attraverso
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, sulla base delle indicazioni del
Piano triennale delle azioni concrete per l'efficienza
delle pubbliche amministrazioni, adeguate forme di
assistenza in sede o a distanza, anche mediante l'utilizzo
di specifiche professionalita' a favore dei comuni con
popolazione fino a 5.000 abitanti che ne facciano
richiesta, per il sostegno delle attivita' istituzionali
fondamentali, comprese le attivita' di assistenza
tecnico-operativa a supporto delle diverse fasi della
progettazione europea, al fine di favorire un approccio
strategico nell'accesso ai fondi dell'Unione europea, e a
favore dei comuni in dissesto finanziario o che abbiano
deliberato la procedura di riequilibrio pluriennale per il
sostegno alla gestione finanziaria e contabile.".
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 60-bis
del citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 60-bis (Istituzione e attivita' del Nucleo
della Concretezza). - 1. Ferme le competenze
dell'Ispettorato di cui all'articolo 60, comma 6, e
dell'Unita' per la semplificazione e la qualita' della
regolazione di cui all'articolo 1, comma 22-bis, del
decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, e'
istituito, presso il Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Nucleo
delle azioni concrete di miglioramento dell'efficienza
amministrativa, denominato "Nucleo della Concretezza".
2. Con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'interno,
previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, per la parte relativa alle azioni da effettuare nelle
regioni, negli enti strumentali regionali, negli enti del
Servizio sanitario regionale e negli enti locali, e'
approvato il Piano triennale delle azioni concrete per
l'efficienza delle pubbliche amministrazioni, predisposto
annualmente dal Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri. Il Piano contiene:
a) le azioni dirette a garantire la corretta
applicazione delle disposizioni in materia di
organizzazione, funzionamento, trasparenza e
digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni e la
conformita' dell'attivita' amministrativa ai principi di
imparzialita' e buon andamento;
b) le tipologie di azioni dirette a incrementare
l'efficienza delle pubbliche amministrazioni, anche con
riferimento all'impiego delle risorse dei fondi strutturali
e di investimento europei;
c) l'indicazione delle modalita' di svolgimento
delle attivita' del Nucleo della Concretezza nei confronti
delle regioni, degli enti strumentali regionali, degli enti
del Servizio sanitario regionale e degli enti locali.
(Omissis).».
Il testo del comma 2 dell'articolo 33 del citato
decreto-legge n. 34 del 2019, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58 e'
riportato nelle Note all'art. 17.
Il Titolo VIII (Enti locali deficitari o dissestati)
del citato decreto legislativo n. 267 del 2000 comprende
gli articoli da 242 a 269 ed e' pubblicata nella Gazz. Uff.
28 settembre 2000, n. 227, S.O.