Art. 38
Fondo liquidita' per enti in riequilibrio finanziario pluriennale
1. Per l'anno 2020, nelle more di una piu' generale riforma del
titolo VIII ((della parte seconda)) del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, gli enti locali che, a seguito della dichiarazione di
incostituzionalita' dell'articolo 1, comma 714, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, come sostituito dall'articolo 1, comma 434,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, hanno dovuto incrementare la
quota annuale di ripiano prevista dal rispettivo piano di
riequilibrio pluriennale, possono richiedere al Ministero
dell'interno entro il 31 gennaio 2020 un incremento
dell'anticipazione gia' ricevuta, a valere sul fondo di cui
all'articolo 243-ter del citato decreto legislativo n. 267 del 2000.
2. L'anticipazione di cui al comma 1 e' assegnata mediante decreto
del Ministero dell'interno da emanarsi entro il 29 febbraio 2020, nei
limiti delle disponibilita' del fondo, in proporzione della
differenza tra la rata annuale dovuta nel 2020 a titolo di ripiano
del piano di riequilibrio pluriennale di ciascun ente locale
richiedente e la rata annuale dovuta nell'esercizio immediatamente
precedente l'applicazione degli effetti della sentenza della Corte
costituzionale n. 18 del 2019. ((In deroga al comma 1 dell'articolo
243-sexies del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, le somme anticipate possono essere utilizzate, oltre
che per il pagamento di debiti presenti nel piano di riequilibrio
pluriennale, anche per il pagamento delle esposizioni eventualmente
derivanti dal contenzioso censito nel piano di riequilibrio stesso.))
3. L'anticipazione di cui al presente articolo e' restituita in
quote annuali di pari importo per un periodo di dieci anni e secondo
le modalita' previste dal decreto ministeriale di cui al comma 2
dell'articolo 243-ter del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
((3-bis. Al secondo periodo del comma 907 dell'articolo 1 della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, le parole: «nei tre esercizi
successivi, entro il 30 settembre di ciascun anno» sono sostituite
dalle seguenti: «nei dieci esercizi successivi, entro il 30 settembre
di ciascun anno, a partire dal secondo anno dall'assegnazione».))
Riferimenti normativi
Il riferimento al testo del titolo VIII della parte
seconda del citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 e' riportato nelle Note all'art. 18.
Si riporta il testo vigente del comma 434 dell'articolo
1 della citata legge n. 232 del 2016:
«434. Il comma 714 dell'articolo 1 della legge 28
dicembre 2015, n. 208, e' sostituito dal seguente:
"714. Fermi restando i tempi di pagamento dei
creditori, gli enti locali che hanno presentato il piano di
riequilibrio finanziario pluriennale o ne hanno conseguito
l'approvazione ai sensi dell'articolo 243-bis del testo
unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
prima dell'approvazione del rendiconto per l'esercizio
2014, se alla data della presentazione o dell'approvazione
del medesimo piano di riequilibrio finanziario pluriennale
non avevano ancora provveduto ad effettuare il
riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi
di cui all'articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, possono rimodulare o riformulare il
predetto piano, entro il 31 maggio 2017, scorporando la
quota di disavanzo risultante dalla revisione straordinaria
dei residui di cui all'articolo 243-bis, comma 8, lettera
e), limitatamente ai residui antecedenti al 1º gennaio
2015, e ripianando tale quota secondo le modalita' previste
dal decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 2
aprile 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del
17 aprile 2015. La restituzione delle anticipazioni di
liquidita' erogate agli enti di cui al periodo precedente,
ai sensi degli articoli 243-ter e 243-quinquies del citato
testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000,
e' effettuata in un periodo massimo di trenta anni
decorrente dall'anno successivo a quello in cui e' stata
erogata l'anticipazione. A decorrere dalla data di
rimodulazione o riformulazione del piano, gli enti di cui
ai periodi precedenti presentano alla Commissione di cui
all'articolo 155 del medesimo testo unico di cui al decreto
legislativo n. 267 del 2000 apposita attestazione del
rispetto dei tempi di pagamento di cui alla direttiva
2011/7/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16
febbraio 2011".».
Si riporta il testo vigente degli articoli 243-ter e
243-sexies del citato decreto legislativo n. 267 del 2000:
«Art. 243-ter (Fondo di rotazione per assicurare la
stabilita' finanziaria degli enti locali). - 1. Per il
risanamento finanziario degli enti locali che hanno
deliberato la procedura di riequilibrio finanziario di cui
all'articolo 243-bis lo Stato prevede un'anticipazione a
valere sul Fondo di rotazione, denominato: "Fondo di
rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli
enti locali".
2. Con decreto del Ministero dell'interno, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da
emanare entro il 30 novembre 2012, sono stabiliti i criteri
per la determinazione dell'importo massimo
dell'anticipazione di cui al comma 1 attribuibile a ciascun
ente locale, nonche' le modalita' per la concessione e per
la restituzione della stessa in un periodo massimo di 10
anni decorrente dall'anno successivo a quello in cui viene
erogata l'anticipazione di cui al comma 1.
3. I criteri per la determinazione dell'anticipazione
attribuibile a ciascun ente locale, nei limiti dell'importo
massimo fissato in euro 300 per abitante per i comuni e in
euro 20 per abitante per le province o per le citta'
metropolitane, per abitante e della disponibilita' annua
del Fondo, devono tenere anche conto:
a) dell'incremento percentuale delle entrate
tributarie ed extratributarie previsto nell'ambito del
piano di riequilibrio pluriennale;
b) della riduzione percentuale delle spese correnti
previste nell'ambito del piano di riequilibrio
pluriennale."
«Art. 243-sexies (Pagamento di debiti). - 1. In
considerazione dell'esigenza di dare prioritario impulso
all'economia in attuazione dell'articolo 41 della
Costituzione, le risorse provenienti dal Fondo di rotazione
di cui all'articolo 243-ter del presente testo unico sono
destinate esclusivamente al pagamento dei debiti presenti
nel piano di riequilibrio finanziario pluriennale di cui
all'articolo 243-bis.
2. Non sono ammessi atti di sequestro o di
pignoramento sulle risorse di cui al comma 1.».
Si riporta il testo del comma 907 dell'articolo 1 della
citata legge n. 145 del 2018, come modificato dalla
presente legge:
«907. Al fine di favorire il ripristino dell'ordinata
gestione di cassa del bilancio corrente, i comuni che, nel
secondo semestre del 2016, abbiano dichiarato lo stato di
dissesto finanziario di cui all'articolo 244 del testo
unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
possono motivatamente chiedere al Ministero dell'interno,
entro il 31 gennaio 2019, l'anticipazione di somme da
destinare ai pagamenti in sofferenza. L'assegnazione di cui
al periodo precedente, nella misura massima complessiva di
20 milioni di euro e di 300 euro per abitante, e'
restituita, in parti uguali, nei dieci esercizi successivi,
entro il 30 settembre di ciascun anno, a partire dal
secondo anno dall'assegnazione. In caso di mancato
versamento entro il termine previsto, e' disposto da parte
dell'Agenzia delle entrate il recupero delle somme nei
confronti del comune inadempiente, all'atto del pagamento
allo stesso dell'imposta municipale propria di cui
all'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214. Alla copertura degli oneri derivanti dalle
disposizioni di cui al presente comma, si provvede a valere
sulla dotazione del Fondo di rotazione di cui all'articolo
243-ter del testo unico di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267. Gli enti in disavanzo possono
applicare al bilancio la quota del risultato di
amministrazione accantonato nel fondo anticipazioni per il
rimborso triennale dell'anticipazione.».