Art. 7
Opere e infrastrutture
1. Il Comune di Torino e' autorizzato a elaborare il piano delle
opere e infrastrutture pubbliche e delle opere private destinate alla
ricettivita', alle attivita' turistiche, sociali e culturali,
connesse alle finali ATP Torino 2021-2025, nei limiti delle risorse
disponibili per tali scopi a legislazione vigente. Al predetto piano
non si applicano le disposizioni in materia di programmazione dei
lavori pubblici di cui all'articolo 21 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50.
2. L'adeguamento degli impianti destinati ad ospitare il grande
evento sportivo e' considerato, ai fini dell'applicazione
dell'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, di interesse pubblico, anche senza previa deliberazione
del consiglio comunale, e consente il rilascio di titoli abilitativi
in deroga agli strumenti urbanistici generali, in ogni caso nel
rispetto del Codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e delle altre normative di
settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attivita' edilizia.
3. L'utilizzo dei fondi erogati da amministrazioni pubbliche e'
rendicontato con le modalita' e nei termini previsti dall'art. 158
del Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
4. Il monitoraggio degli interventi di cui al presente articolo e'
realizzato ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229
e le opere sono classificate come «ATP Torino 2021-2025».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 21 del decreto
legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 «Attuazione delle
direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli
appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti
erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei
trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino
della disciplina vigente in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture»:
«Art. 21 (Programma degli acquisti e programmazione
dei lavori pubblici). - 1. Le amministrazioni
aggiudicatrici adottano il programma biennale degli
acquisti di beni e servizi e il programma triennale dei
lavori pubblici, nonche' i relativi aggiornamenti annuali.
I programmi sono approvati nel rispetto dei documenti
programmatori e in coerenza con il bilancio e per gli enti
locali, secondo le norme che disciplinano la programmazione
economico-finanziaria degli enti.
2. Le opere pubbliche incompiute sono inserite nella
programmazione triennale di cui al comma 1, ai fini del
loro completamento ovvero per l'individuazione di soluzioni
alternative quali il riutilizzo, anche ridimensionato, la
cessione a titolo di corrispettivo per la realizzazione di
altra opera pubblica, la vendita o la demolizione.
3. Il programma triennale dei lavori pubblici e i
relativi aggiornamenti annuali contengono i lavori il cui
valore stimato sia pari o superiore a 100.000 euro e
indicano, previa attribuzione del codice unico di progetto
di cui all'art. 11, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, i
lavori da avviare nella prima annualita', per i quali deve
essere riportata l'indicazione dei mezzi finanziari
stanziati sullo stato di previsione o sul proprio bilancio,
ovvero disponibili in base a contributi o risorse dello
Stato, delle regioni a statuto ordinario o di altri enti
pubblici. Per i lavori di importo pari o superiore a
1.000.000 euro, ai fini dell'inserimento nell'elenco
annuale, le amministrazioni aggiudicatrici approvano
preventivamente il progetto di fattibilita' tecnica ed
economica. Ai fini dell'inserimento nel programma triennale
le amministrazioni aggiudicatrici approvano preventivamente
ove previsto il documento di fattibilita' delle alternative
progettuali di cui all'art. 23 comma 5.
4. Nell'ambito del programma di cui al comma 3, le
amministrazioni aggiudicatrici individuano anche i lavori
complessi e gli interventi suscettibili di essere
realizzati attraverso contratti di concessione o di
partenariato pubblico privato.
5. Nell'elencazione delle fonti di finanziamento sono
indicati anche i beni immobili disponibili che possono
essere oggetto di cessione. Sono, altresi', indicati i beni
immobili nella propria disponibilita' concessi in diritto
di godimento, a titolo di contributo, la cui utilizzazione
sia strumentale e tecnicamente connessa all'opera da
affidare in concessione.
6. Il programma biennale di forniture e servizi e i
relativi aggiornamenti annuali contengono gli acquisti di
beni e di servizi di importo unitario stimato pari o
superiore a 40.000 euro. Nell'ambito del programma, le
amministrazioni aggiudicatrici individuano i bisogni che
possono essere soddisfatti con capitali privati. Le
amministrazioni pubbliche comunicano, entro il mese di
ottobre, l'elenco delle acquisizioni di forniture e servizi
d'importo superiore a 1 milione di euro che prevedono di
inserire nella programmazione biennale al Tavolo tecnico
dei soggetti di cui all'art. 9, comma 2, del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 giugno 2014, n. 89, che li utilizza ai fini dello
svolgimento dei compiti e delle attivita' ad esso
attribuiti. Per le acquisizioni di beni e servizi
informatici e di connettivita' le amministrazioni
aggiudicatrici tengono conto di quanto previsto dall'art.
1, comma 513, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
7. Il programma biennale degli acquisti di beni e
servizi e il programma triennale dei lavori pubblici,
nonche' i relativi aggiornamenti annuali sono pubblicati
sul profilo del committente, sul sito informatico del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
dell'Osservatorio di cui all'art. 213, anche tramite i
sistemi informatizzati delle regioni e delle provincie
autonome di cui all'art. 29, comma 4.
8. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, previo parere
del CIPE, sentita la Conferenza unificata sono definiti:
a) le modalita' di aggiornamento dei programmi e
dei relativi elenchi annuali;
b) i criteri per la definizione degli ordini di
priorita', per l'eventuale suddivisione in lotti
funzionali, nonche' per il riconoscimento delle condizioni
che consentano di modificare la programmazione e di
realizzare un intervento o procedere a un acquisto non
previsto nell'elenco annuale;
c) i criteri e le modalita' per favorire il
completamento delle opere incompiute;
d) i criteri per l'inclusione dei lavori nel
programma e il livello di progettazione minimo richiesto
per tipologia e classe di importo;
e) gli schemi tipo e le informazioni minime che
essi devono contenere, individuandole anche in coerenza con
gli standard degli obblighi informativi e di pubblicita'
relativi ai contratti;
f) le modalita' di raccordo con la pianificazione
dell'attivita' dei soggetti aggregatori e delle centrali di
committenza ai quali le stazioni appaltanti delegano la
procedura di affidamento.
8-bis. La disciplina del presente articolo non si
applica alla pianificazione delle attivita' dei soggetti
aggregatori e delle centrali di committenza.
9. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di
cui al comma 8, si applica l'art. 216, comma 3.»
- Si riporta il testo dell'art. 14 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380 del 06 giugno 2001
«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia edilizia»:
«Art. 14 (Permesso di costruire in deroga agli
strumenti urbanistici). - 1. Il permesso di costruire in
deroga agli strumenti urbanistici generali e' rilasciato
esclusivamente per edifici ed impianti pubblici o di
interesse pubblico, previa deliberazione del consiglio
comunale, nel rispetto comunque delle disposizioni
contenute nel decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490e
delle altre normative di settore aventi incidenza sulla
disciplina dell'attivita' edilizia.
1-bis. Per gli interventi di ristrutturazione
edilizia, attuati anche in aree industriali dismesse, e'
ammessa la richiesta di permesso di costruire anche in
deroga alle destinazioni d'uso, previa deliberazione del
consiglio comunale, che ne attesta l'interesse pubblico a
condizione che il mutamento di destinazione d'uso non
comporti un aumento della superficie coperta prima
dell'intervento di ristrutturazione, fermo restando, nel
caso di insediamenti commerciali, quanto disposto dall'art.
31, comma 2 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214 e successive modifiche.
2. Dell'avvio del procedimento viene data
comunicazione agli interessati ai sensi dell'art. 7 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. La deroga, nel rispetto delle norme igieniche,
sanitarie e di sicurezza, puo' riguardare esclusivamente i
limiti di densita' edilizia, di altezza e di distanza tra i
fabbricati di cui alle norme di attuazione degli strumenti
urbanistici generali ed esecutivi nonche', nei casi di cui
al comma 1-bis, le destinazioni d'uso, fermo restando in
ogni caso il rispetto delle disposizioni di cui
agliarticoli 7, 8 e 9 del decreto ministeriale 2 aprile
1968, n. 1444.»
- Si riporta il testo dell'art.158 del decreto
legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 «Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali»
«Art. 158 (Rendiconto dei contributi straordinari). -
1 Per tutti i contributi straordinari assegnati da
amministrazioni pubbliche agli enti locali e' dovuta la
presentazione del rendiconto all'amministrazione erogante
entro sessanta giorni dal termine dell'esercizio
finanziario relativo, a cura del segretario e del
responsabile del servizio finanziario.
2. Il rendiconto, oltre alla dimostrazione contabile
della spesa, documenta i risultati ottenuti in termini di
efficienza ed efficacia dell'intervento.
3. Il termine di cui al comma 1 e' perentorio. La sua
inosservanza comporta l'obbligo di restituzione del
contributo straordinario assegnato.
4. Ove il contributo attenga ad un intervento
realizzato in piu' esercizi finanziari l'ente locale e'
tenuto al rendiconto per ciascun esercizio.»