Art. 22
Nuove disposizioni per la Cassa integrazione in deroga
1. Le Regioni e Province autonome, con riferimento ai datori di
lavoro del settore privato, ivi inclusi quelli agricoli, della pesca
e del terzo settore compresi gli enti religiosi civilmente
riconosciuti, per i quali non trovino applicazione le tutele previste
dalle vigenti disposizioni in materia di sospensione o riduzione di
orario, in costanza di rapporto di lavoro, possono riconoscere, in
conseguenza dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, previo accordo
che puo' essere concluso anche in via telematica con le
organizzazioni sindacali comparativamente piu' rappresentative a
livello nazionale per i datori di lavoro, trattamenti di cassa
integrazione salariale in deroga, per la durata della riduzione o
sospensione del rapporto di lavoro e comunque per un periodo non
superiore a nove settimane. Per i lavoratori sono riconosciuti la
contribuzione figurativa e i relativi oneri accessori. Il trattamento
di cui al presente comma, limitatamente ai lavoratori del settore
agricolo, per le ore di riduzione o sospensione delle attivita', nei
limiti ivi previsti, e' equiparato a lavoro ai fini del calcolo delle
prestazioni di disoccupazione agricola. L'accordo di cui al presente
comma non e' richiesto per i datori di lavoro che occupano fino a
cinque dipendenti ne' per i datori di lavoro che hanno chiuso
l'attivita' in ottemperanza ai provvedimenti di urgenza emanati per
far fronte all'emergenza epidemiologica da COVID-19.
2. Sono esclusi dall'applicazione del comma 1 i datori di lavoro
domestico.
3. Il trattamento di cui al presente articolo e' riconosciuto nel
limite massimo di 3.293,2 milioni di euro per l'anno 2020, a
decorrere dal 23 febbraio 2020 e limitatamente ai dipendenti gia' in
forza alla medesima data. Le risorse di cui al primo periodo del
presente comma sono ripartite tra le regioni e province autonome con
uno o piu' decreti del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Nei
decreti di cui al secondo periodo, una quota delle risorse e'
riservata al Ministero del lavoro e delle politiche sociali per i
trattamenti concessi dal medesimo Ministero ai sensi del comma 4.
4. I trattamenti di cui al presente articolo sono concessi con
decreto delle regioni e delle province autonome interessate, da
trasmettere all'INPS in modalita' telematica entro quarantotto ore
dall'adozione, la cui efficacia e' in ogni caso subordinata alla
verifica del rispetto dei limiti di spesa di cui al comma 3. Le
regioni e le province autonome, unitamente al decreto di concessione,
inviano la lista dei beneficiari all'INPS, che provvede
all'erogazione delle predette prestazioni, previa verifica del
rispetto, anche in via prospettica, dei limiti di spesa di cui al
comma 3. Le domande sono presentate alle regioni e alle province
autonome, che le istruiscono secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle stesse. L'INPS provvede al monitoraggio del
rispetto del limite di spesa, fornendo i risultati di tale attivita'
al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e alle regioni e
alle province autonome interessate. Qualora dal predetto monitoraggio
emerga che e' stato raggiunto, anche in via prospettica il limite di
spesa, le regioni e le province autonome non potranno in ogni caso
emettere altri provvedimenti concessori. Per i datori di lavoro con
unita' produttive site in piu' regioni o province autonome il
trattamento di cui al presente articolo puo' essere riconosciuto dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali secondo le modalita'
di cui al comma 1 e di cui al quarto e al quinto periodo del presente
comma. Nei decreti di riparto di cui al comma 3 e' stabilito il
numero di regioni o province autonome in cui sono localizzate le
unita' produttive del medesimo datore di lavoro, al di sopra del
quale il trattamento e' riconosciuto dal predetto Ministero.
5. Le risorse finanziarie relative ai trattamenti di cui al comma
1, destinate alle Province autonome di Trento e di Bolzano, sono
trasferite ai rispettivi Fondi di solidarieta' bilaterali del
Trentino e dell'Alto Adige, costituiti ai sensi dell'articolo 40 del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, che autorizzano le
relative prestazioni. Le funzioni previste per le province autonome
al comma 4 si intendono riferite ai predetti Fondi.
5-bis. Ai Fondi di cui al comma 5 affluiscono anche le risorse non
utilizzate di cui all'articolo 44, comma 6-bis, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148, in alternativa alla
destinazione alle azioni di politica attiva del lavoro previste dal
medesimo articolo.
5-ter. Le risorse finanziarie relative ai trattamenti di cui al
comma 5, destinate alle province autonome di Trento e di Bolzano,
trasferite ai rispettivi Fondi di solidarieta' bilaterali del
Trentino e dell'Alto Adige, costituiti ai sensi dell'articolo 40 del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, possono essere
utilizzate dalle province autonome di Trento e di Bolzano, a
condizione che alla copertura del relativo fabbisogno finanziario si
provveda con fondi provinciali, anche per la finalita' di assicurare
ai lavoratori una tutela integrativa rispetto a prestazioni connesse
alla perdita del posto di lavoro previste dalla normativa vigente. I
rispettivi Fondi, costituiti ai sensi dell'articolo 40 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148, autorizzano le relative
prestazioni.
6. Per il trattamento di cui al comma 1 non si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 19, comma 2, primo periodo del
presente decreto. Il trattamento puo' essere concesso esclusivamente
con la modalita' di pagamento diretto della prestazione da parte
dell'INPS, applicando la disciplina di cui all'articolo 44, comma
6-ter, del decreto legislativo n. 148 del 2015.
7. Soppresso
8. Alla copertura degli oneri previsti dai commi da 1 a 6 si
provvede ai sensi dell'articolo 126.
8-bis. I datori di lavoro con unita' produttive site nei comuni
individuati nell'allegato 1 al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 1° marzo 2020, nonche' i datori di lavoro che non hanno
sede legale o unita' produttiva od operativa nei comuni suddetti,
limitatamente ai lavoratori in forza residenti o domiciliati nei
predetti comuni, possono presentare domanda di cassa integrazione
salariale in deroga, per un periodo aggiuntivo non superiore a tre
mesi a decorrere dalla data del 23 febbraio 2020, in base alla
procedura di cui al presente articolo.
8-ter. Il trattamento di cui al comma 8-bis e' riconosciuto nel
limite massimo di spesa pari a 7,3 milioni di euro per l'anno 2020, a
valere sulle risorse del Fondo sociale per occupazione e formazione
di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2.
8-quater. Al di fuori dei casi di cui al comma 8-bis, le regioni
Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna, con riferimento ai datori di
lavoro con unita' produttive ivi situate nonche' ai datori di lavoro
che non hanno sede legale o unita' produttiva od operativa nelle
predette regioni, limitatamente ai lavoratori in forza residenti o
domiciliati nelle medesime regioni, possono riconoscere trattamenti
di cassa integrazione salariale in deroga, per un periodo non
superiore a quattro settimane, aggiuntivo a quello di cui al comma 1
e autorizzabile con il medesimo provvedimento di concessione. Al
trattamento di cui al presente comma si applica la procedura di cui
al presente articolo. Per il riconoscimento dei trattamenti da parte
delle regioni di cui al presente comma, i limiti di spesa, per l'anno
2020, derivanti dalle risorse loro assegnate in esito ai riparti di
cui al comma 3, sono incrementati di un ammontare pari a 135 milioni
di euro per la regione Lombardia, a 40 milioni di euro per la regione
Veneto e a 25 milioni di euro per la regione Emilia-Romagna.
8-quinquies. Agli oneri di cui al comma 8-quater si provvede a
valere sulle risorse assegnate alle regioni di cui al medesimo comma
8-quater e non utilizzate, ai sensi dell'articolo 44, comma 6-bis,
del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, anche in
alternativa alle azioni di politica attiva del lavoro previste nel
predetto articolo.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo degli articoli 40 e 44, commi
6-bis, 6-ter e 11-bis del citato decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 148:
"Art. 40. Fondo territoriale intersettoriale delle
Province autonome di Trento e di Bolzano e altri fondi di
solidarieta'
1. Ai sensi dell'articolo 2, comma 124, della legge
23 dicembre 2009, n. 191, e del decreto legislativo 5 marzo
2013, n. 28, le Province autonome di Trento e di Bolzano
possono sostenere l'istituzione di un fondo di solidarieta'
territoriale intersettoriale cui, salvo diverse
disposizioni, si applica la disciplina prevista per i fondi
di solidarieta' bilaterali di cui all'articolo 26. Al
predetto fondo si applica la disciplina di cui all'articolo
35.
2. Il decreto istitutivo del fondo di cui al comma 1
e' adottato d'intesa con i Presidenti delle Province
autonome di Trento e di Bolzano ed e' trasmesso al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al
Ministero dell'economia e delle finanze. Ai medesimi
Ministeri sono trasmessi i bilanci di previsione e di
consuntivo del fondo.
3. A decorrere dalla data di istituzione del fondo di
cui al comma 1, sono soggetti alla sua disciplina i datori
di lavoro appartenenti a settori, tipologie e classi
dimensionali non rientranti nell'ambito di applicazione del
Titolo I del presente decreto e che non abbiano costituito
fondi di solidarieta' bilaterali di cui all'articolo 26 o a
fondi di solidarieta' bilaterali alternativi di cui
all'articolo 27, che occupano almeno il 75 per cento dei
propri dipendenti in unita' produttive ubicate nel
territorio delle province di Trento e di Bolzano.
4. Hanno facolta' di aderire al fondo di cui al comma
1 i datori di lavoro gia' aderenti a fondi di solidarieta'
bilaterali di cui all'articolo 26 o a fondi di solidarieta'
bilaterali alternativi di cui all'articolo 27, che occupano
almeno il 75 per cento dei propri dipendenti in unita'
produttive ubicate nel territorio delle province di Trento
e Bolzano.
5. I datori di lavoro di cui al comma 3 gia' aderenti
al fondo residuale di cui all'articolo 28 o al fondo di
integrazione salariale di cui all'articolo 29, e i datori
di lavoro che esercitano la facolta' di cui al comma 4, non
sono piu' soggetti alla disciplina del fondo di provenienza
a decorrere, rispettivamente, dalla data di istituzione del
fondo di cui al comma 1 o dalla data di adesione a tale
fondo, ferma restando la gestione a stralcio delle
prestazioni gia' deliberate. I contributi eventualmente
gia' versati o dovuti al fondo di provenienza restano
acquisiti a questo. Il comitato amministratore del fondo di
provenienza, sulla base delle stime effettuate dall'INPS,
puo' proporre al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze il
mantenimento, in capo ai datori di lavoro di cui al primo
periodo, dell'obbligo di corrispondere la quota di
contribuzione necessaria al finanziamento delle prestazioni
gia' deliberate, determinata ai sensi dei commi 4 e 5
dell'articolo 35.
6. Le disposizioni di cui al comma 5 si applicano
altresi' ai datori di lavoro aderenti al fondo di cui al
comma 1 che aderiscono a fondi di solidarieta' bilaterali
di cui all'articolo 26 costituiti successivamente.
7. Il fondo di cui al comma 1 prevede un'aliquota di
finanziamento almeno pari a quella stabilita per il fondo
di integrazione salariale di cui all'articolo 29, in
relazione ai datori di lavoro che occupano mediamente fino
a quindici dipendenti.
8. Il comitato amministratore del fondo di cui al
comma 1 e' integrato da due rappresentanti, con qualifica
di dirigente, rispettivamente della Provincia autonoma di
Trento e della Provincia autonoma di Bolzano, in possesso
dei requisiti di onorabilita' previsti dall'articolo 38. Ai
rappresentanti del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e del Ministero dell'economia e delle finanze e'
riconosciuto a valere sulle disponibilita' del fondo il
rimborso delle spese di missione nella misura prevista
dalla normativa vigente per i dirigenti dello Stato. Nel
caso previsto dall'articolo 35, comma 5, il decreto
direttoriale dei Ministeri del lavoro e delle politiche
sociali e dell'economia e delle finanze e' adottato
d'intesa con i responsabili dei dipartimenti competenti in
materia di lavoro delle Province autonome di Trento e di
Bolzano.
9. La disciplina del fondo di cui all'articolo 1-ter
del decreto-legge 5 ottobre 2004, n. 249, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291, e'
adeguata alle norme previste dal presente decreto con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sulla base di accordi e contratti collettivi, anche
intersettoriali, stipulati dalle organizzazioni
comparativamente piu' rappresentative a livello nazionale
nel settore del trasporto aereo e del sistema
aeroportuale."
"Art. 44. Disposizioni finali e transitorie
1. - 6. (Omissis)
6-bis. Con riferimento ai trattamenti di integrazione
salariale e di mobilita', anche in deroga alla legislazione
vigente, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano possono disporre nell'anno 2016 l'utilizzo delle
risorse ad esse attribuite in misura non superiore al 50
per cento anche in deroga ai criteri di cui agli articoli 2
e 3 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali 1° agosto 2014, n. 83473, ovvero in eccedenza a
tale quota disponendo l'integrale copertura degli oneri
connessi a carico delle finanze regionali o delle risorse
assegnate alla regione o alla provincia autonoma
nell'ambito di piani o programmi coerenti con la specifica
destinazione, ai sensi dell'articolo 1, comma 253, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, destinandole
preferibilmente alle aree di crisi industriale complessa di
cui all'articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito con modificazione dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134. In alternativa, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano hanno facolta' di destinare le
risorse di cui al primo periodo ad azioni di politica
attiva del lavoro. Per i trattamenti di integrazione
salariale in deroga, il conguaglio o la richiesta di
rimborso delle integrazioni corrisposte ai lavoratori
devono essere effettuati, a pena di decadenza, entro sei
mesi dalla fine del periodo di paga in corso alla scadenza
del termine di durata della concessione o dalla data del
provvedimento di concessione se successivo. Per i
trattamenti conclusi prima della data di entrata in vigore
della presente disposizione, i sei mesi di cui al
precedente periodo decorrono da tale data. Il presente
comma e' efficace anche con riferimento ai provvedimenti di
assegnazione delle risorse alle regioni e alle province
autonome di Trento e di Bolzano gia' emanati per gli anni
2014, 2015 e 2016, con esclusione delle risorse gia'
oggetto di decretazione da parte delle regioni e delle
province autonome.
6-ter. Per i trattamenti di integrazione salariale in
deroga di cui al comma 6-bis, in caso di pagamento diretto
della prestazione da parte dell'INPS, il datore di lavoro
e' obbligato ad inviare all'Istituto tutti i dati necessari
per il pagamento dell'integrazione salariale, secondo le
modalita' stabilite dall'Istituto, entro lo stesso termine
previsto dal comma 6-bis per il conguaglio o la richiesta
di rimborso. Trascorso inutilmente tale termine, il
pagamento della prestazione e gli oneri ad essa connessi
rimangono a carico del datore di lavoro inadempiente.
7. - 11. (Omissis)
11-bis. In deroga all'articolo 4, comma 1, e
all'articolo 22, commi 1, 2 e 3, entro il limite massimo di
spesa di 216 milioni di euro per l'anno 2016 e di 117
milioni di euro per l'anno 2017, previo accordo stipulato
in sede governativa presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali con la presenza del Ministero dello
sviluppo economico e della regione, puo' essere concesso un
ulteriore intervento di integrazione salariale
straordinaria, sino al limite massimo di 12 mesi per
ciascun anno di riferimento, alle imprese operanti in
un'area di crisi industriale complessa riconosciuta alla
data di entrata in vigore della presente disposizione ai
sensi dell'articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134. Al fine di essere ammessa all'ulteriore
intervento di integrazione salariale straordinaria
l'impresa presenta un piano di recupero occupazionale che
prevede appositi percorsi di politiche attive del lavoro
concordati con la regione e finalizzati alla rioccupazione
dei lavoratori, dichiarando contestualmente di non poter
ricorrere al trattamento di integrazione salariale
straordinaria ne' secondo le disposizioni del presente
decreto ne' secondo le disposizioni attuative dello stesso.
All'onere derivante dal primo periodo si provvede, quanto a
216 milioni per l'anno 2016 mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
16, comma 7, del decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22,
come incrementata dall'articolo 43, comma 5, e
dall'articolo 1, comma 387, lettera b), della legge 28
dicembre 2015, n. 208, e quanto a 117 milioni per l'anno
2017 a carico del Fondo sociale per occupazione e
formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a),
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, mediante
utilizzo delle disponibilita' in conto residui. Entro
quindici giorni dall'entrata in vigore della presente
disposizione, le regioni richiedono al Ministero del lavoro
e delle politiche sociali l'assegnazione delle risorse
necessarie in relazione alle proprie esigenze. Con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, le
risorse sono proporzionalmente ripartite tra le regioni in
base alle richieste, entro il limite massimo complessivo di
spesa di euro 216 milioni di euro per l'anno 2016 e 117
milioni di euro per l'anno 2017. L'INPS provvede al
monitoraggio del rispetto del limite di spesa, con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica e trasmette relazioni
semestrali al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze."
Per il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° marzo 2020 si veda nei riferimenti all'art. 19.
Il testo del comma 1 dell'articolo 18 del citato
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 19.