Art. 38
Rafforzamento del sistema delle start-up innovative
1. Per il rafforzamento, sull'intero territorio nazionale, degli
interventi in favore dellestart-up innovative, alla misura di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 settembre 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 264
del 13 novembre 2014, sono destinate risorse aggiuntive pari a euro
100 milioni per l'anno 2020, destinate al rifinanziamento delle
agevolazioni concesse nella forma del finanziamento agevolato.
2. Per sostenere le start up innovative, come definite
dall'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
anche attraverso nuove azioni volte a facilitare l'incontro tra le
stesse imprese e gli ecosistemi per l'innovazione, per l'anno 2020
sono destinati 10 milioni di euro per la concessione alle start up
innovative di agevolazioni sotto forma di contributi a fondo perduto
finalizzate all'acquisizione di servizi prestati da parte di
incubatori, acceleratori, innovation hub, business angels e altri
soggetti pubblici o privati operanti per lo sviluppo di imprese
innovative. Le predette agevolazioni sono concesse ai sensi del
regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre
2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», alle
condizioni e con le modalita' e i termini definiti con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
2-bis. Al fine di promuovere il sistema delle start-up italiane e,
piu' in generale, le potenzialita' del settore dell'impresa
innovativa nell'affrontare l'emergenza derivante dal COV1D-19 e la
fase di rilancio, il decreto di cui al comma 2 destina fino al 5 per
cento delle risorse di cui al medesimo comma 2 al finanziamento di
iniziative:
a) di comunicazione sul sistema italiano delle start-up, con
specifica attenzione alle iniziative avviate al fine di fronteggiare
l'emergenza derivante dal COVID-19 e a quelle finanziate con le
risorse di cui al comma 2;
b) di promozione e valorizzazione delle attivita' delle imprese
innovative, delle start-up e del sistema di cui al comma 2, anche al
fine di promuovere il raccordo tra imprese innovative e imprese
tradizionali;
c) di informazioni relative alle iniziative condotte in questo
settore in attuazione di quanto stabilito ai sensi del comma 2.
3. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, al Fondo di
sostegno al venture capital, istituito ai sensi dell'articolo 1,
comma 209, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono assegnate
risorse aggiuntive pari a 200 milioni di euro per l'anno 2020
finalizzate a sostenere investimenti nel capitale, anche tramite la
sottoscrizione di strumenti finanziari partecipativi, nonche'
mediante l'erogazione di finanziamenti agevolati, la sottoscrizione
di obbligazioni convertibili, o altri strumenti finanziari di debito
che prevedano la possibilita' del rimborso dell'apporto effettuato, a
beneficio esclusivo delle start-up innovative di cui all'articolo 25
del citato decreto-legge n. 179 del 2012 e delle PMI innovative di
cui all'articolo 4 del decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 3,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2015, n. 33. Con
decreto del Ministro dello Sviluppo economico, da adottarsi entro 60
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
individuate le modalita' di attuazione delle agevolazioni previste
dal presente comma, ivi compreso il rapporto di co-investimento tra
le risorse di cui al presente comma e le risorse di investitori
regolamentati o qualificati. La misura massima dei finanziamenti
agevolati di cui al presente comma che ciascuna start-up innovativa e
piccola e media impresa innovativa puo' ottenere e' pari a quattro
volte l'importo complessivo delle risorse raccolte dalla stessa, con
il limite massimo di 1 milione di euro per singolo investimento.
4. Al fine di incentivare le attivita' di ricerca e sviluppo per
fronteggiare l'emergenza derivante dalla diffusione del Covid-19,
all'articolo 1, comma 200, lettera c), della legge 27 dicembre 2019,
n. 160, dopo le parole: «universita' e istituti di ricerca» sono
aggiunte le seguenti: «nonche' con start-up innovative, di cui
all'articolo 25 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221».
5. Il termine di permanenza nella sezione speciale del registro
delle imprese delle start-up innovative di cui all'articolo 25 del
citato decreto-legge n. 179 del 2012, e' prorogato di 12 mesi.
Eventuali termini previsti a pena di decadenza dall'accesso a
incentivi pubblici e per la revoca dei medesimi sono prorogati di 12
mesi. Ai fini del presente comma, la proroga della permanenza nella
sezione speciale del registro delle imprese non rileva ai fini della
fruizione delle agevolazioni fiscali e contributive previste dalla
legislazione vigente.
6. Ai fini del rilascio delle garanzie del Fondo di cui
all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, in favore delle start-up innovative come definite
dall'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
e delle PMI innovative previste dell'articolo 4 del decreto-legge 24
gennaio 2015, n. 3, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2015, n. 33, e' riservata una quota pari a 200 milioni di euro
a valere sulle risorse gia' assegnate al Fondo, alla quale le
predette imprese accedono sulla base delle modalita', tempo per tempo
vigenti, ivi incluse le disposizioni applicabili previste
dall'articolo 13 del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23.
7. Al decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, dopo l'articolo
29 e' inserito il seguente:
«Art. 29-bis (Incentivi in regime "de minimis"all'investimento in
start-up innovative). - 1. A decorrere dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, in alternativa a quanto previsto
dall'articolo 29, dall'imposta lorda sul reddito delle persone
fisiche si detrae un importo pari al 50 per cento della somma
investita dal contribuente nel capitale sociale di una o piu'
start-up innovative direttamente ovvero per il tramite di organismi
di investimento collettivo del risparmio che investano
prevalentemente in start-up innovative.
2. La detrazione di cui al comma 1 si applica alle sole start-up
innovative iscritte alla sezione speciale del Registro delle imprese
al momento dell'investimento. La detrazione e' concessa ai sensi del
Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione europea del 18
dicembre 2013 sugli aiuti de minimis.
3. L'investimento massimo detraibile non puo' eccedere, in ciascun
periodo d'imposta, l'importo di euro 100.000 e deve essere mantenuto
per almeno tre anni; l'eventuale cessione, anche parziale,
dell'investi-mento prima del decorso di tale termine, comporta la
decadenza dal beneficio e l'obbligo per il contribuente di restituire
l'importo detratto, unitamente agli interessi legali. ».
8. All'articolo 4 del decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 3,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2015 n. 33, dopo
il comma 9-bis, e' inserito il seguente:
« 9-ter. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, dall'imposta lorda sul reddito delle persone
fisiche si detrae un importo pari al cinquanta per cento della somma
investita dal contri-buente nel capitale sociale di una o piu' PMI
innovative direttamente ovvero per il tramite di organismi di
investimento collettivo del risparmio che investano prevalentemente
in PMI innovative; la detrazione si applica alle sole PMI innovative
iscritte alla sezione speciale del Registro delle imprese al momento
dell'investimento ed e' concessa ai sensi del Regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione europea del 18 dicembre 2013 sugli aiuti
de minimis. L'investimento massimo detraibile non puo' eccedere, in
ciascun periodo d'imposta, l'importo di euro 300.000 e deve essere
mantenuto per almeno tre anni; l'eventuale cessione, anche parziale,
dell'investimento prima del decorso di tale termine, comporta la
decadenza dal beneficio e l'obbligo per il contribuente di restituire
l'importo detratto, unitamente agli interessi legali. La detrazione
di cui al presente comma spetta prioritariamente rispetto alla
detrazione di cui all'articolo 29 del decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221, e fino all'ammontare di investimento di cui al periodo
precedente. Sulla parte di investimento che eccede il limite di cui
al secondo periodo, e' fruibile esclusivamente la detrazione di cui
al citato articolo 29 del decreto-legge n. 179 del 2012 nei limiti
del regolamento (UE) n. 1407/ 2013 della Commissione, del 18 dicembre
2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti "de minimis" ».
9. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente articolo, sono
individuate le modalita' di attuazione delle agevolazioni previste
dai commi 7 e 8.
10. All'articolo 26-bis, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, le parole «di almeno euro
1.000.000 in strumenti rappresentativi del capitale di una societa'
costituita e operante in Italia mantenuto per almeno due anni ovvero
di almeno euro 500.000», sono sostituite dalle seguenti: «di almeno
euro 500.000 in strumenti rappresentativi del capitale di una
societa' costituita e operante in Italia mantenuto per almeno due
anni ovvero di almeno euro 250.000».
11. Le agevolazioni di cui al decreto del Ministro dello sviluppo
economico 24 settembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
264 del 13 novembre 2014, in favore delle start up innovative
localizzate nel territorio del cratere sismico aquilano sono altresi'
riconosciute alle start up innovative localizzate nel territorio dei
comuni colpiti dagli eventi sismici del 2016 e 2017, specificati
negli allegati 1, 2 e 2-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente.
12. Al fine di sostenere lo sviluppo dell'industria
dell'intrattenimento digitale a livello nazionale, e' istituito
presso il Ministero dello sviluppo economico il fondo per
l'intrattenimento digitale denominato «First Playable Fund», con
dotazione iniziale di 4 milioni di euro per l'anno 2020.
13. Il Fondo di cui al comma 12 e' finalizzato a sostenere le fasi
di concezione e pre-produzione dei videogiochi, necessarie alla
realizzazione di prototipi, tramite l'erogazione di contributi a
fondo perduto, riconosciuti nella misura del 50 per cento delle spese
ammissibili, e per un importo da 10.000 euro a 200.000 euro per
singolo prototipo.
14. I contributi erogati a valere sul Fondo di cui al comma 12
vengono assegnati dietro presentazione di una domanda da parte delle
imprese che abbiano i requisiti di ammissione di cui al successivo
comma 16. I contributi potranno essere utilizzati esclusivamente al
fine della realizzazione di prototipi. A tal fine si considerano come
spese ammissibili:
a) prestazioni lavorative svolte dal personale dell'impresa nelle
attivita' di realizzazione di prototipi;
b) prestazioni professionali commissionate a liberi
professionisti o ad altre imprese finalizzate alla realizzazione di
prototipi;
c) attrezzature tecniche (hardware) acquistate per la
realizzazione dei prototipi;
d) licenze di software acquistate per la realizzazione dei
prototipi.
15. In tutti i casi, il videogioco deve essere destinato alla
distribuzione commerciale.
16. Sono ammesse ai contributi di cui al comma 13, le imprese che:
a)abbiano sede legale nello Spazio Economico Europeo;
b) siano soggette a tassazione in Italia per effetto della loro
residenza fiscale, ovvero per la presenza di una sede operativa in
Italia, cui sia riconducibile il prototipo di cui al comma 13;
c) abbiano capitale sociale minimo interamente versato e un
patrimonio netto non inferiori a diecimila euro, sia nel caso di
imprese costituite sotto forma di societa' di capitali, sia nel caso
di imprese individuali di produzione ovvero costituite sotto forma di
societa' di persone;
d) siano in possesso di classificazione ATECO 58.2 o 62.
17. L'impresa beneficiaria e' tenuta a realizzare il prototipo di
videogioco entro il termine di 18 mesi dal riconoscimento
dell'ammissibilita' della domanda di cui al comma 14 da parte del
Ministero dello sviluppo economico.
18. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono definite: le modalita' di presentazione delle domande;
i criteri per la selezione delle stesse; le spese ammissibili; le
modalita' di erogazione del contributo; le modalita' di verifica,
controllo e rendicontazione delle spese; le cause di decadenza e
revoca.
19. Alla copertura degli oneri di cui al presente articolo, pari a
314 milioni di euro per l'anno 2020, e delle minori entrate valutate
in 72,55 milioni di euro per l'anno 2021 e in 41,5 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo
265.