Art. 11
Disposizioni in materia di reddito di cittadinanza
1. Per l'anno 2021 l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
12, comma 1, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, e' incrementata di
1.000 milioni di euro per le finalita' ivi previste.
2. Per l'anno 2021, qualora la stipula di uno o piu' contratti di
lavoro subordinato a termine comporti un aumento del valore del
reddito familiare di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), ((
numero 4), del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, )) fino al limite
massimo di euro 10.000 annui, il beneficio economico di cui
all'articolo 5 del medesimo decreto-legge e' sospeso per la durata
dell'attivita' lavorativa che ha prodotto l'aumento del valore del
reddito familiare fino a un massimo di sei mesi. A tali fini
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 12, comma 1, del
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 2019, n. 26 e' incrementata di 10 milioni di
euro per l'anno 2021.
3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2 del presente articolo, pari
a 1.010 milioni di euro per il 2021, si provvede ai sensi
dell'articolo 42.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 12, comma 1 e 3, e
2, comma 1, e 5 del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019,
n. 26 (Disposizioni urgenti in materia di reddito di
cittadinanza e di pensioni):
«Articolo 12 (Disposizioni finanziarie per
l'attuazione del programma del Rdc). - 1. Ai fini
dell'erogazione del beneficio economico del Rdc e della
Pensione di cittadinanza, di cui agli articoli 1, 2 e 3,
degli incentivi, di cui all'articolo 8, nonche'
dell'erogazione del Reddito di inclusione e delle misure
aventi finalita' analoghe a quelle del Rdc, ai sensi
rispettivamente dei commi 1 e 2 dell'articolo 13, sono
autorizzati limiti di spesa nella misura di 5.906,8 milioni
di euro nel 2019, di 7.166,9 milioni di euro nel 2020, di
7.391 milioni di euro nel 2021 e di 7.245,9 milioni di euro
annui a decorrere dal 2022 da iscrivere su apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali denominato "Fondo per il reddito
di cittadinanza".
2. - Omissis
3. Al fine di rafforzare le politiche attive del lavoro
e di garantire l'attuazione dei livelli essenziali delle
prestazioni in materia, compresi quelli di cui all'articolo
4, comma 14, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi
dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n.
131, entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, e'
adottato un Piano straordinario di potenziamento dei centri
per l'impiego e delle politiche attive del lavoro; il Piano
ha durata triennale e puo' essere aggiornato annualmente.
Esso individua specifici standard di servizio per
l'attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni in
materia e i connessi fabbisogni di risorse umane e
strumentali delle regioni e delle province autonome,
nonche' obiettivi relativi alle politiche attive del lavoro
in favore dei beneficiari del Rdc. Il Piano disciplina
altresi' il riparto e le modalita' di utilizzo delle
risorse di cui all'articolo 1, comma 258, primo periodo,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato dal
comma 8, lettere a) e b), del presente articolo. Oltre alle
risorse gia' a tal fine destinate dall'articolo 1, comma
258, primo e quarto periodo, della legge 30 dicembre 2018,
n. 145, come modificato dal comma 8, lettere a) e b), del
presente articolo, utilizzabili anche per il potenziamento
infrastrutturale dei centri per l'impiego, nonche' alle
risorse di cui al comma 3-bis, per l'attuazione del Piano
e' autorizzata una spesa aggiuntiva nel limite di 160
milioni di euro per l'anno 2019, di 130 milioni di euro per
l'anno 2020 e di 50 milioni di euro per l'anno 2021. Al
fine di garantire l'avvio e il funzionamento del Rdc nelle
fasi iniziali del programma, nell'ambito del Piano sono
altresi' previste azioni di sistema a livello centrale,
nonche' azioni di assistenza tecnica presso le sedi
territoriali delle regioni, d'intesa con le medesime
regioni, da parte del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e dell'ANPAL, anche per il tramite
dell'ANPAL Servizi Spa. A questo fine, il Piano individua
le regioni e le province autonome che si avvalgono delle
azioni di assistenza tecnica, i contingenti di risorse
umane che operano presso le sedi territoriali delle
regioni, le azioni di sistema e le modalita' operative di
realizzazione nei singoli territori. Con successive
convenzioni tra l'ANPAL Servizi Spa e le singole
amministrazioni regionali e provinciali individuate nel
Piano, da stipulare entro trenta giorni dalla data di
adozione del Piano, sono definite le modalita' di
intervento con cui opera il personale dell'assistenza
tecnica. Nelle more della stipulazione delle convenzioni,
sulla base delle indicazioni del Piano, i contingenti di
risorse umane individuati nel Piano medesimo possono
svolgere la propria attivita' presso le sedi territoriali
delle regioni. Nel limite di 90 milioni di euro per l'anno
2019, di 130 milioni di euro per l'anno 2020 e di 50
milioni di euro per l'anno 2021, a valere sulle risorse del
Piano di cui al quarto periodo, e' autorizzata la spesa a
favore dell'ANPAL Servizi Spa, che adegua i propri
regolamenti a quanto disposto dal presente comma, per
consentire la selezione, mediante procedura selettiva
pubblica, delle professionalita' necessarie ad organizzare
l'avvio del Rdc, la stipulazione di contratti, nelle forme
del conferimento di incarichi di collaborazione, con i
soggetti selezionati, la formazione e l'equipaggiamento dei
medesimi, nonche' la gestione amministrativa e il
coordinamento delle loro attivita', al fine di svolgere le
azioni di assistenza tecnica alle regioni e alle province
autonome previste dal presente comma. Nell'ambito del
Piano, le restanti risorse sono ripartite tra le regioni e
le province autonome con vincolo di destinazione ad
attivita' connesse all'erogazione del Rdc, anche al fine di
consentire alle medesime regioni e province autonome
l'assunzione di personale presso i centri per l'impiego.
Omissis.»
«Articolo 2 (Beneficiari). - 1. Il Rdc e'
riconosciuto ai nuclei familiari in possesso
cumulativamente, al momento della presentazione della
domanda e per tutta la durata dell'erogazione del
beneficio, dei seguenti requisiti:
a) con riferimento ai requisiti di cittadinanza,
residenza e soggiorno, il componente richiedente il
beneficio deve essere cumulativamente:
1) in possesso della cittadinanza italiana o di
Paesi facenti parte dell'Unione europea, ovvero suo
familiare, come individuato dall'articolo 2, comma 1,
lettera b), del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30,
che sia titolare del diritto di soggiorno o del diritto di
soggiorno permanente, ovvero cittadino di Paesi terzi in
possesso del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di
lungo periodo;
2) residente in Italia per almeno 10 anni, di cui
gli ultimi due, considerati al momento della presentazione
della domanda e per tutta la durata dell'erogazione del
beneficio, in modo continuativo;
b) con riferimento a requisiti reddituali e
patrimoniali, il nucleo familiare deve possedere:
1) un valore dell'Indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE), di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n.
159, inferiore a 9.360 euro; nel caso di nuclei familiari
con minorenni, l'ISEE e' calcolato ai sensi dell'articolo 7
del medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 159 del 2013;
2) un valore del patrimonio immobiliare, in
Italia e all'estero, come definito a fini ISEE, diverso
dalla casa di abitazione, non superiore ad una soglia di
euro 30.000;
3) un valore del patrimonio mobiliare, come
definito a fini ISEE, non superiore a una soglia di euro
6.000, accresciuta di euro 2.000 per ogni componente il
nucleo familiare successivo al primo, fino ad un massimo di
euro 10.000, incrementato di ulteriori euro 1.000 per ogni
figlio successivo al secondo; i predetti massimali sono
ulteriormente incrementati di euro 5.000 per ogni
componente in condizione di disabilita' e di euro 7.500 per
ogni componente in condizione di disabilita' grave o di non
autosufficienza, come definite a fini ISEE, presente nel
nucleo;
4) un valore del reddito familiare inferiore ad
una soglia di euro 6.000 annui moltiplicata per il
corrispondente parametro della scala di equivalenza di cui
al comma 4. La predetta soglia e' incrementata ad euro
7.560 ai fini dell'accesso alla Pensione di cittadinanza.
In ogni caso la soglia e' incrementata ad euro 9.360 nei
casi in cui il nucleo familiare risieda in abitazione in
locazione, come da dichiarazione sostitutiva unica (DSU) ai
fini ISEE;
c) con riferimento al godimento di beni durevoli:
1) nessun componente il nucleo familiare deve
essere intestatario a qualunque titolo o avente piena
disponibilita' di autoveicoli immatricolati la prima volta
nei sei mesi antecedenti la richiesta, ovvero di
autoveicoli di cilindrata superiore a 1.600 cc o
motoveicoli di cilindrata superiore a 250 cc, immatricolati
la prima volta nei due anni antecedenti, esclusi gli
autoveicoli e i motoveicoli per cui e' prevista una
agevolazione fiscale in favore delle persone con
disabilita' ai sensi della disciplina vigente;
2) nessun componente deve essere intestatario a
qualunque titolo o avente piena disponibilita' di navi e
imbarcazioni da diporto di cui all'articolo 3, comma 1, del
decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171.
c-bis) per il richiedente il beneficio, la mancata
sottoposizione a misura cautelare personale, anche adottata
a seguito di convalida dell'arresto o del fermo, nonche' la
mancanza di condanne definitive, intervenute nei dieci anni
precedenti la richiesta, per taluno dei delitti indicati
all'articolo 7, comma 3.
Omissis.»
«Articolo 5 (Richiesta, riconoscimento ed erogazione
del beneficio). - 1. Il Rdc e' richiesto, dopo il quinto
giorno di ciascun mese, presso il gestore del servizio
integrato di cui all'articolo 81, comma 35, lettera b), del
decreto-legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Il Rdc
puo' anche essere richiesto mediante modalita' telematiche,
alle medesime condizioni stabilite in esecuzione del
servizio affidato. Le richieste del Rdc possono essere
presentate presso i centri di assistenza fiscale di cui
all'articolo 32 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241, previa stipula di una convenzione con l'Istituto
nazionale della previdenza sociale (INPS). Le richieste del
Rdc e della Pensione di cittadinanza possono essere
presentate presso gli istituti di patronato di cui alla
legge 30 marzo 2001, n. 152, e valutate come al numero 8
della tabella D allegata al regolamento di cui al decreto
del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali 10 ottobre 2008, n. 193. Dall'attuazione delle
disposizioni di cui al precedente periodo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, nei limiti del finanziamento previsto
dall'articolo 13, comma 9, della citata legge n. 152 del
2001.Con provvedimento dell'INPS, sentiti il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e il Garante per la
protezione dei dati personali, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, e'
approvato il modulo di domanda, nonche' il modello di
comunicazione dei redditi di cui all'articolo 3, commi 8,
ultimo periodo, 9 e 10. Con riferimento alle informazioni
gia' dichiarate dal nucleo familiare a fini ISEE, il modulo
di domanda rimanda alla corrispondente DSU, a cui la
domanda e' successivamente associata dall'INPS. Le
informazioni contenute nella domanda del Rdc sono
comunicate all'INPS entro dieci giorni lavorativi dalla
richiesta.
2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, sentito il Garante per la protezione dei
dati personali, possono essere individuate modalita' di
presentazione della richiesta del Rdc anche contestualmente
alla presentazione della DSU a fini ISEE e in forma
integrata, tenuto conto delle semplificazioni conseguenti
all'avvio della precompilazione della DSU medesima, ai
sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo n. 147 del
2017. In sede di prima applicazione e nelle more
dell'adozione del decreto di cui al primo periodo, al fine
di favorire la conoscibilita' della nuova misura, l'INPS e'
autorizzato ad inviare comunicazioni informative sul Rdc ai
nuclei familiari che, a seguito dell'attestazione
dell'ISEE, presentino valori dell'indicatore e di sue
componenti compatibili con quelli di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera b).
3. Il Rdc e' riconosciuto dall'INPS ove ricorrano le
condizioni. Ai fini del riconoscimento del beneficio,
l'INPS verifica, entro cinque giorni lavorativi dalla data
di comunicazione di cui al comma 1, il possesso dei
requisiti per l'accesso al Rdc sulla base delle
informazioni pertinenti disponibili nei propri archivi e in
quelli delle amministrazioni titolari dei dati. A tal fine
l'INPS acquisisce, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, dall'Anagrafe tributaria, dal Pubblico
registro automobilistico e dalle altre amministrazioni
pubbliche detentrici dei dati, le informazioni necessarie
ai fini della concessione del Rdc. Con provvedimento
dell'INPS, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali, sono definite, ove non gia' disciplinate, la
tipologia dei dati, le modalita' di acquisizione e le
misure a tutela degli interessati. In ogni caso il
riconoscimento da parte dell'INPS avviene entro la fine del
mese successivo alla trasmissione della domanda
all'Istituto.
4. Nelle more del completamento dell'Anagrafe nazionale
della popolazione residente, resta in capo ai comuni la
verifica dei requisiti di residenza e di soggiorno, di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera a), secondo modalita'
definite mediante accordo sancito in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali. L'esito delle verifiche
e' comunicato all'INPS per il tramite della piattaforma di
cui all'articolo 6, comma 1, finalizzata al coordinamento
dei comuni. L'Anagrafe nazionale di cui al primo periodo
mette comunque a disposizione della medesima piattaforma le
informazioni disponibili sui beneficiari del Rdc, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
5. I requisiti economici di accesso al Rdc, di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera b), si considerano
posseduti per la durata della attestazione ISEE in vigore
al momento di presentazione della domanda e sono verificati
nuovamente solo in caso di presentazione di nuova DSU,
ferma restando la necessita' di aggiornare l'ISEE alla
scadenza del periodo di validita' dell'indicatore. Gli
altri requisiti si considerano posseduti sino a quando non
intervenga comunicazione contraria da parte delle
amministrazioni competenti alla verifica degli stessi. In
tal caso, l'erogazione del beneficio e' interrotta a
decorrere dal mese successivo a tale comunicazione ed e'
disposta la revoca del beneficio, fatto salvo quanto
previsto all'articolo 7. Resta salva, in capo all'INPS, la
verifica dei requisiti autocertificati in domanda, ai sensi
dell'articolo 71 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
6. Il beneficio economico e' erogato attraverso la
Carta Rdc. In sede di prima applicazione e fino alla
scadenza del termine contrattuale, l'emissione della Carta
Rdc avviene in esecuzione del servizio affidato ai sensi
dell'articolo 81, comma 35, lettera b), del decreto-legge
n. 112 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 133 del 2008, relativamente alla carta acquisti, alle
medesime condizioni economiche e per il numero di carte
elettroniche necessarie per l'erogazione del beneficio. In
sede di nuovo affidamento del servizio di gestione, il
numero di carte deve comunque essere tale da garantire
l'erogazione del beneficio suddivisa per ogni singolo
componente ai sensi dell'articolo 3, comma 7. Oltre che al
soddisfacimento delle esigenze previste per la carta
acquisti, la Carta Rdc permette di effettuare prelievi di
contante entro un limite mensile non superiore ad euro 100
per un singolo individuo, moltiplicato per la scala di
equivalenza di cui all'articolo 2, comma 4, nonche', nel
caso di integrazioni di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera b), ovvero di cui all'articolo 3, comma 3, di
effettuare un bonifico mensile in favore del locatore
indicato nel contratto di locazione ovvero
dell'intermediario che ha concesso il mutuo. Con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
possono essere individuati ulteriori esigenze da soddisfare
attraverso la Carta Rdc, nonche' diversi limiti di importo
per i prelievi di contante. Al fine di prevenire e
contrastare fenomeni di impoverimento e l'insorgenza dei
disturbi da gioco d'azzardo (DGA), e' in ogni caso fatto
divieto di utilizzo del beneficio economico per giochi che
prevedono vincite in denaro o altre utilita'. Le
informazioni sulle movimentazioni sulla Carta Rdc, prive
dei dati identificativi dei beneficiari, possono essere
utilizzate dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali a fini statistici e di ricerca scientifica. La
consegna della Carta Rdc presso gli uffici del gestore del
servizio integrato avviene esclusivamente dopo il quinto
giorno di ciascun mese.
6-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2021, ai beneficiari
di Pensione di cittadinanza che risultino titolari di altra
prestazione pensionistica erogata dall'INPS il beneficio e'
erogato insieme con detta prestazione pensionistica per la
quota parte spettante ai sensi dell'articolo 3, comma 7.
Nei confronti dei titolari della Pensione di cittadinanza
non valgono i limiti di utilizzo di cui al comma 6.
7. Ai beneficiari del Rdc sono estese le agevolazioni
relative alle tariffe elettriche riconosciute alle famiglie
economicamente svantaggiate, di cui all'articolo 1, comma
375, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e quelle
relative alla compensazione per la fornitura di gas
naturale, estese ai medesimi soggetti dall'articolo 3,
comma 9, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, nonche' le agevolazioni relative al servizio idrico
integrato di cui all'articolo 60, comma 1, della legge 28
dicembre 2015, n. 221.»