Art. 7
Disposizioni finanziarie relative
a misure di integrazione salariale
1. All'articolo 12 del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 8 il secondo e il terzo periodo sono sostituiti dal
seguente: «Il concorso del bilancio dello Stato agli oneri finanziari
relativi alla predetta prestazione per l'anno 2021 e' stabilito
nell'ambito e a valere sull'importo di cui all'articolo 1, comma 303,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178.»;
b) al comma 12, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Il
trattamento di cui al comma 1 e' concesso nel limite massimo di spesa
pari a 1.290,1 milioni di euro, ripartito in 892,4 milioni di euro
per i trattamenti di Cassa integrazione ordinaria e Assegno ordinario
e in 397,7 milioni di euro per i trattamenti di Cassa integrazione in
deroga.»;
c) il comma 13 e' sostituito dal seguente: « (( 13. )) All'onere
derivante dal comma 12, pari a 582,7 milioni di euro per l'anno 2020
e a 707,4 milioni di euro per l'anno 2021 si provvede a valere
sull'importo di cui all'articolo 11, comma 1.».
2. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 299 le parole «5.333,8 milioni di euro per l'anno
2021» sono sostituite dalle seguenti: «6.128,3 milioni di euro per
l'anno 2021» e le parole «1.503,8 milioni di euro per l'anno 2021»
sono sostituite dalle seguenti: «2.298,3 milioni di euro per l'anno
2021»;
b) al comma 312 le parole «nel limite massimo di spesa pari a
3.926,5 milioni di euro per l'anno 2021, ripartito in 2.576,8 milioni
di euro per i trattamenti di cassa integrazione ordinaria e assegno
ordinario, in 1.067,7 milioni di euro per i trattamenti di cassa
integrazione in deroga e in 282 milioni di euro per i trattamenti di
CISOA» sono sostituite dalle seguenti: «nel limite massimo di spesa
pari a 2.404,1 milioni di euro per l'anno 2021, ripartito in 1.435,0
milioni di euro per i trattamenti di cassa integrazione ordinaria e
assegno ordinario, in 687,1 milioni di euro per i trattamenti di
cassa integrazione in deroga e in 282 milioni di euro per i
trattamenti di CISOA»;
c) il comma 313 e' sostituito dal seguente: « (( 313. ))
All'onere derivante dai commi 303 e 312, pari a 3.304,1 milioni di
euro per l'anno 2021 in termini di saldo netto da finanziare e a
2.028,0 milioni di euro per l'anno 2021 in termini di indebitamento
netto e fabbisogno delle amministrazioni pubbliche, si provvede
mediante utilizzo delle risorse del fondo di cui al comma 299.».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 12 del
decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176
(Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della
salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e
sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19), come modificato dalla presente legge:
«Articolo 12 (Nuovi trattamenti di Cassa integrazione
ordinaria, Assegno ordinario e Cassa integrazione in
deroga. Disposizioni in materia di licenziamento. Esonero
dal versamento dei contributi previdenziali per datori di
lavoro che non richiedono trattamenti di cassa
integrazione). - 1. I datori di lavoro che sospendono o
riducono l'attivita' lavorativa per eventi riconducibili
all'emergenza epidemiologica da COVID-19 possono presentare
domanda di concessione dei trattamenti di Cassa
integrazione ordinaria, Assegno ordinario e Cassa
integrazione in deroga di cui agli articoli da 19 a 22
quinquies del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito con modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n.
27, per una durata massima di sei settimane, secondo le
modalita' previste al comma 2. Le sei settimane devono
essere collocate nel periodo ricompreso tra il 16 novembre
2020 e il 31 gennaio 2021. Con riferimento a tale periodo,
le predette sei settimane costituiscono la durata massima
che puo' essere richiesta con causale COVID- 19. I periodi
di integrazione precedentemente richiesti e autorizzati ai
sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, convertito con modificazioni dalla legge 13 ottobre
2020, n. 126, collocati, anche parzialmente, in periodi
successivi al 15 novembre 2020 sono imputati, ove
autorizzati, alle sei settimane di cui al presente comma.
2. Le sei settimane di trattamenti di cui al comma 1
sono riconosciute ai datori di lavoro ai quali sia stato
gia' interamente autorizzato l'ulteriore periodo di nove
settimane di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge
14 agosto 2020, n. 104, convertito con modificazioni dalla
legge 13 ottobre 2020, n. 126, decorso il periodo
autorizzato, nonche' ai datori di lavoro appartenenti ai
settori interessati dal Decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 24 ottobre 2020 che dispone la
chiusura o limitazione delle attivita' economiche e
produttive al fine di fronteggiare l'emergenza
epidemiologica da COVID-19. I datori di lavoro che
presentano domanda per periodi di integrazione relativi
alle sei settimane di cui al comma 1 versano un contributo
addizionale determinato sulla base del raffronto tra il
fatturato aziendale del primo semestre 2020 e quello del
corrispondente semestre del 2019, pari:
a) al 9% della retribuzione globale che sarebbe
spettata al lavoratore per le ore di lavoro non prestate
durante la sospensione o riduzione dell'attivita'
lavorativa, per i datori di lavoro che hanno avuto una
riduzione del fatturato inferiore al venti per cento;
b) al 18% della retribuzione globale che sarebbe
spettata al lavoratore per le ore di lavoro non prestate
durante la sospensione o riduzione dell'attivita'
lavorativa, per i datori di lavoro che non hanno avuto
alcuna riduzione del fatturato.
3. Il contributo addizionale non e' dovuto dai datori
di lavoro che hanno subito una riduzione del fatturato pari
o superiore al venti per cento, dai datori di lavoro che
hanno avviato l'attivita' di impresa successivamente al 1°
gennaio 2019, e dai datori di lavoro appartenenti ai
settori interessati dal Decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 24 ottobre 2020 che dispone la
chiusura o limitazione delle attivita' economiche e
produttive.
4. Ai fini dell'accesso alle sei settimane di cui al
comma 1, il datore di lavoro deve presentare all'Inps
domanda di concessione, nella quale autocertifica, ai sensi
di quanto previsto dall'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000, n. 445,
la sussistenza dell'eventuale riduzione del fatturato di
cui al comma 2. L'Inps autorizza i trattamenti di cui al
presente articolo e, sulla base della autocertificazione
allegata alla domanda, individua l'aliquota del contributo
addizionale che il datore di lavoro e' tenuto a versare a
partire dal periodo di paga successivo al provvedimento di
concessione dell'integrazione salariale. In mancanza di
autocertificazione, si applica l'aliquota del 18% di cui al
comma 2, lettera b). Sono comunque disposte le necessarie
verifiche relative alla sussistenza dei requisiti richiesti
e autocertificati per l'accesso ai trattamenti di
integrazione salariale di cui al presente articolo, ai fini
delle quali l'Inps e l'Agenzia delle Entrate sono
autorizzati a scambiarsi i dati.
5. Le domande di accesso ai trattamenti di cui al
presente articolo devono essere inoltrate all'Inps, a pena
di decadenza, entro la fine del mese successivo a quello in
cui ha avuto inizio il periodo di sospensione o di
riduzione dell'attivita' lavorativa. In fase di prima
applicazione, il termine di decadenza di cui al presente
comma e' fissato entro la fine del mese successivo a quello
di entrata in vigore del presente decreto-legge.
6. In caso di pagamento diretto delle prestazioni di
cui al presente articolo da parte dell'Inps, il datore di
lavoro e' tenuto ad inviare all'Istituto tutti i dati
necessari per il pagamento o per il saldo dell'integrazione
salariale entro la fine del mese successivo a quello in cui
e' collocato il periodo di integrazione salariale, ovvero,
se posteriore, entro il termine di trenta giorni
dall'adozione del provvedimento di concessione. In sede di
prima applicazione, i termini di cui al presente comma sono
spostati al trentesimo giorno successivo all'entrata in
vigore del presente decreto, se tale ultima data e'
posteriore a quella di cui al primo periodo. Trascorsi
inutilmente tali termini, il pagamento della prestazione e
gli oneri ad essa connessi rimangono a carico del datore di
lavoro inadempiente.
7.
8. I Fondi di cui all'articolo 27 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148, garantiscono
l'erogazione dell'assegno ordinario di cui al comma 1 con
le medesime modalita' di cui al presente articolo. Il
concorso del bilancio dello Stato agli oneri finanziari
relativi alla predetta prestazione per l'anno 2021 e'
stabilito nell'ambito e a valere sull'importo di cui
all'articolo 1, comma 303, della legge 30 dicembre 2020, n.
178.
9. Fino al 31 gennaio 2021 resta precluso l'avvio
delle procedure di cui agli articoli 4, 5 e 24 della legge
23 luglio 1991, n. 223 e restano altresi' sospese le
procedure pendenti avviate successivamente alla data del 23
febbraio 2020, fatte salve le ipotesi in cui il personale
interessato dal recesso, gia' impiegato nell'appalto, sia
riassunto a seguito di subentro di nuovo appaltatore in
forza di legge, di contratto collettivo nazionale di
lavoro, o di clausola del contratto di appalto.
10. Fino alla stessa data di cui al comma 9, resta,
altresi', preclusa al datore di lavoro, indipendentemente
dal numero dei dipendenti, la facolta' di recedere dal
contratto per giustificato motivo oggettivo ai sensi
dell'articolo 3 della legge 15 luglio 1966, n. 604, e
restano altresi' sospese le procedure in corso di cui
all'articolo 7 della medesima legge.
11. Le preclusioni e le sospensioni di cui ai commi 9
e 10 non si applicano nelle ipotesi di licenziamenti
motivati dalla cessazione definitiva dell'attivita'
dell'impresa, conseguenti alla messa in liquidazione della
societa' senza continuazione, anche parziale,
dell'attivita', nei casi in cui nel corso della
liquidazione non si configuri la cessione di un complesso
di beni od attivita' che possano configurare un
trasferimento d'azienda o di un ramo di essa ai sensi
dell'articolo 2112 del codice civile, o nelle ipotesi di
accordo collettivo aziendale, stipulato dalle
organizzazioni sindacali comparativamente piu'
rappresentative a livello nazionale, di incentivo alla
risoluzione del rapporto di lavoro, limitatamente ai
lavoratori che aderiscono al predetto accordo, a detti
lavoratori e' comunque riconosciuto il trattamento di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22.
Sono altresi' esclusi dal divieto i licenziamenti intimati
in caso di fallimento, quando non sia previsto l'esercizio
provvisorio dell'impresa, ovvero ne sia disposta la
cessazione. Nel caso in cui l'esercizio provvisorio sia
disposto per uno specifico ramo dell'azienda, sono esclusi
dal divieto i licenziamenti riguardanti i settori non
compresi nello stesso.
12. Il trattamento di cui al comma 1 e' concesso nel
limite massimo di spesa pari a 1.290,1 milioni di euro,
ripartito in 892,4 milioni di euro per i trattamenti di
Cassa integrazione ordinaria e Assegno ordinario e in 397,7
milioni di euro per i trattamenti di Cassa integrazione in
deroga. L'INPS provvede al monitoraggio del limite di spesa
di cui al presente comma. Qualora dal predetto monitoraggio
emerga che e' stato raggiunto anche in via prospettica il
limite di spesa, l'INPS non prende in considerazione
ulteriori domande.
13. All'onere derivante dal comma 12, pari a 582,7
milioni di euro per l'anno 2020 e a 707,4 milioni di euro
per l'anno 2021 si provvede a valere sull'importo di cui
all'articolo 11, comma 1.
14. In via eccezionale, al fine di fronteggiare
l'emergenza da Covid-19, ai datori di lavoro privati, con
esclusione del settore agricolo, che non richiedono i
trattamenti di cui al comma 1, ferma restando l'aliquota di
computo delle prestazioni pensionistiche, e' riconosciuto
l'esonero dal versamento dei contributi previdenziali a
loro carico di cui all'articolo 3, del decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla
legge 13 ottobre 2020, n. 126, per un ulteriore periodo
massimo di quattro settimane, fruibili entro il 31 gennaio
2021, nei limiti delle ore di integrazione salariale gia'
fruite nel mese di giugno 2020, con esclusione dei premi e
contributi dovuti all'INAIL, riparametrato e applicato su
base mensile.
15. I datori di lavoro privati che abbiano richiesto
l'esonero dal versamento dei contributi previdenziali ai
sensi dell'articolo 3, del decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre
2020, n. 126, possono rinunciare per la frazione di esonero
richiesto e non goduto e contestualmente presentare domanda
per accedere ai trattamenti di integrazione salariale di
cui al presente articolo. La facolta' di cui al periodo
precedente puo' essere esercitata anche per una frazione
del numero dei lavoratori interessati dal beneficio.
16. Il beneficio previsto dai commi 14 e 15 e'
concesso ai sensi della sezione 3.1 della Comunicazione
della Commissione europea recante un "Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19" e nei limiti ed alle
condizioni di cui alla medesima Comunicazione. L'efficacia
delle disposizioni del presente articolo e' subordinata, ai
sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione della
Commissione europea.
16-bis. All'articolo 1, comma 220, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Il contributo di cui al presente comma e'
attribuito anche, per un periodo massimo di dodici mesi ed
entro il limite di spesa di 1 milione di euro per l'anno
2021, con riferimento alle nuove assunzioni con contratto
di lavoro a tempo indeterminato a decorrere dal 1° gennaio
2021 e non oltre il 31 dicembre 2021".
16-ter. Agli oneri di cui al comma 16-bis, pari a 1
milione di euro per l'anno 2021, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, come
rifinanziato dall'articolo 34, comma 6, del presente
decreto.
17. Alle minori entrate derivanti dai commi 14 e 15,
valutate in 61,4 milioni di euro per l'anno 2021 si
provvede con le maggiori entrate contributive derivanti dai
commi da 2 a 4 del presente articolo. Alle minori entrate
derivanti dal presente articolo, valutate in 3 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190.»
- Si riporta il testo dei commi 299, 312 e 313
dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023),
come modificato dalla presente legge:
«299. Al fine di garantire, qualora necessario per il
prolungarsi degli effetti sul piano occupazionale
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, la possibilita'
di una piu' ampia forma di tutela delle posizioni
lavorative per l'anno 2021 mediante trattamenti di cassa
integrazione ordinaria, assegno ordinario e cassa
integrazione in deroga, e' istituito, nell'ambito dello
stato di previsione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, un apposito fondo con una dotazione di
6.128,3 milioni di euro per l'anno 2021. L'importo di
2.298,3 milioni di euro per l'anno 2021, relativo alle
autorizzazioni di spesa di cui all'articolo 19, comma 9,
del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e
all'articolo 1, comma 11, del decreto-legge 14 agosto 2020,
n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126, conservato in conto residui ai sensi
dell'ultimo periodo del comma 9 dell'articolo 265 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e'
versato all'entrata del bilancio dello Stato nell'anno 2021
e resta acquisito all'erario.»
"312. Il trattamento di cui ai commi 300 e 304 e'
concesso nel limite massimo di spesa pari a 2.404,1 milioni
di euro per l'anno 2021, ripartito in 1.435,0 milioni di
euro per i trattamenti di cassa integrazione ordinaria e
assegno ordinario, in 687,1 milioni di euro per i
trattamenti di cassa integrazione in deroga e in 282
milioni di euro per i trattamenti di CISOA. L'INPS provvede
al monitoraggio del limite di spesa di cui al presente
comma. Qualora dal predetto monitoraggio emerga che e'
stato raggiunto anche in via prospettica il limite di
spesa, l'INPS non prende in considerazione ulteriori
domande.
313. All'onere derivante dai commi 303 e 312, pari a
3.304,1 milioni di euro per l'anno 2021 in termini di saldo
netto da finanziare e a 2.028,0 milioni di euro per l'anno
2021 in termini di indebitamento netto e fabbisogno delle
amministrazioni pubbliche, si provvede mediante utilizzo
delle risorse del fondo di cui al comma 299.»