Art. 9
Conferimento di incarichi di collaborazione per il supporto ai
procedimenti amministrativi connessi all'attuazione del PNRR
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato
su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, ((con il Ministro per
gli affari regionali e le autonomie e con il Ministro per il Sud)) e
la coesione territoriale, previa intesa ((in sede di Conferenza))
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, ((fatte salve le assunzioni a tempo determinato di cui
all'art. 1, commi 1 e 4, per il conferimento, ai sensi dell'art. 1,
comma 5, lettera a), da parte delle regioni, delle Province autonome
di Trento e di Bolzano e degli enti locali, di incarichi di
collaborazione a professionisti ed esperti, nel numero massimo
complessivo di mille unita', per il supporto ai predetti enti nella
gestione delle procedure complesse, tenendo conto del relativo
livello di coinvolgimento nei procedimenti amministrativi connessi
all'attuazione del PNRR, sono ripartite le risorse finanziarie nel
limite massimo di euro 38.800.000 per l'anno 2021, di euro
106.800.000 per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di euro 67.900.000
per l'anno 2024.))
2. I reclutamenti di cui al comma 1 sono autorizzati
subordinatamente all'approvazione del PNRR da parte della Commissione
europea. Ai relativi oneri pari a ((euro 38.800.000 per l'anno 2021,
euro 106.800.000 per ciascuno degli anni 2022 e 2023 ed euro
67.900.000 per l'anno 2024)), si provvede a valere sul Fondo di
rotazione per l'attuazione del Next Generation EU-Italia di cui
all'art. 1, comma 1037, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, secondo
le modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del medesimo art. 1.
Riferimenti normativi
- Per l'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, si veda nei riferimenti normativi
all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi da 1037 a
1050, della legge 30 dicembre 2020, n. 178:
«(Omissis). - 1037. Per l'attuazione del programma
Next Generation EU e' istituito, nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze, quale
anticipazione rispetto ai contributi provenienti
dall'Unione europea, il Fondo di rotazione per l'attuazione
del Next Generation EU-Italia, con una dotazione di
32.766,6 milioni di euro per l'anno 2021, di 40.307,4
milioni di euro per l'anno 2022 e di 44.573 milioni di euro
per l'anno 2023.
1038. Fatto salvo quanto previsto dal comma 1040, le
risorse del Fondo di cui al comma 1037 sono versate su due
appositi conti correnti infruttiferi aperti presso la
Tesoreria centrale dello Stato, denominati,
rispettivamente, «Ministero dell'economia e delle finanze -
Attuazione del Next Generation EU-Italia - Contributi a
fondo perduto» e «Ministero dell'economia e delle finanze -
Attuazione del Next Generation EU-Italia - Contributi a
titolo di prestito». Nel primo conto corrente sono versate
le risorse relative ai progetti finanziati mediante
contributi a fondo perduto; nel secondo conto corrente sono
versate le risorse relative ai progetti finanziati mediante
prestiti. I predetti conti correnti hanno amministrazione
autonoma e costituiscono gestioni fuori bilancio, ai sensi
della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
1039. Le risorse giacenti nei conti correnti
infruttiferi di cui al comma 1038 sono trasferite, in
relazione al fabbisogno finanziario, a ciascuna
amministrazione od organismo titolare dei progetti,
mediante giroconto su un conto aperto presso la Tesoreria
statale, sulla base delle procedure definite con il decreto
di cui al comma 1042, nel rispetto del sistema di gestione
e controllo delle componenti del Next Generation EU.
1040. Qualora le risorse iscritte nel Fondo di cui al
comma 1037 siano utilizzate per progetti finanziati dal
dispositivo di ripresa e resilienza dell'Unione europea che
comportino minori entrate per il bilancio dello Stato, un
importo corrispondente alle predette minori entrate e'
versato sulla contabilita' speciale n. 1778, intestata «
Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio », per la
conseguente regolazione contabile mediante versamento nei
pertinenti capitoli dello Stato di previsione dell'entrata.
Il versamento nella predetta contabilita' speciale e'
effettuato mediante utilizzo delle risorse del medesimo
Fondo oppure, ove gli effetti delle misure si realizzino in
un periodo temporale piu' esteso rispetto a quello della
dotazione del Fondo, utilizzando direttamente le
disponibilita' dei conti di tesoreria di cui al comma 1038
previamente incrementate dal Fondo.
1041. Le risorse erogate all'Italia dal bilancio
dell'Unione europea per l'attuazione del dispositivo di
ripresa e resilienza dell'Unione europea affluiscono
all'entrata del bilancio dello Stato in due distinti
capitoli, rispettivamente relativi ai contributi a fondo
perduto e ai prestiti. Nei medesimi capitoli affluiscono le
risorse del programma Next Generation EU oggetto di
anticipazione nazionale da parte del Fondo di cui al comma
1037.
1042. Con uno o piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, il primo da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono stabilite le procedure
amministrativo-contabili per la gestione delle risorse di
cui ai commi da 1037 a 1050, nonche' le modalita' di
rendicontazione della gestione del Fondo di cui al comma
1037.
1043. Le amministrazioni e gli organismi titolari dei
progetti finanziati ai sensi dei commi da 1037 a 1050 sono
responsabili della relativa attuazione conformemente al
principio della sana gestione finanziaria e alla normativa
nazionale ed europea, in particolare per quanto riguarda la
prevenzione, l'individuazione e la correzione delle frodi,
la corruzione e i conflitti di interessi, e realizzano i
progetti nel rispetto dei cronoprogrammi per il
conseguimento dei relativi target intermedi e finali. Al
fine di supportare le attivita' di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico.
1044. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono definite le
modalita' di rilevazione dei dati di attuazione
finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile,
con particolare riferimento ai costi programmati, agli
obiettivi perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute
sui territori che ne beneficiano, ai soggetti attuatori, ai
tempi di realizzazione previsti ed effettivi, agli
indicatori di realizzazione e di risultato, nonche' a ogni
altro elemento utile per l'analisi e la valutazione degli
interventi.
1045. Entro il 30 giugno di ciascun anno dal 2021 al
2027, anche sulla base dei dati di cui al comma 1044, il
Consiglio dei ministri approva e trasmette alle Camere una
relazione predisposta dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri sulla base dei dati forniti dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, nella quale sono riportati
i prospetti sull'utilizzo delle risorse del programma Next
Generation EU e sui risultati raggiunti. La relazione
indica, altresi', le eventuali misure necessarie per
accelerare l'avanzamento dei progetti e per una migliore
efficacia degli stessi rispetto agli obiettivi perseguiti.
1046. Al fine di garantire, nella gestione
finanziaria, il rispetto dei principi europei di
tracciabilita' delle operazioni contabili afferenti alla
realizzazione del programma Next Generation EU e dei
progetti finanziati, anche per i successivi eventuali
controlli di competenza delle istituzioni dell'Unione
europea, le risorse finanziarie iscritte nel Fondo di cui
al comma 1037 sono utilizzate dopo l'approvazione del
programma Next Generation EU per finanziare i progetti
previsti dallo stesso programma e mantengono, quale vincolo
di destinazione, la realizzazione degli interventi del
programma fino a tutta la durata del medesimo programma. I
progetti devono essere predisposti secondo quanto stabilito
dalla normativa europea in materia e comunque corredati di
indicazioni puntuali sugli obiettivi intermedi e finali da
raggiungere, verificabili tramite appositi indicatori
quantitativi.
1047. Le anticipazioni sono destinate ai singoli
progetti tenendo conto, tra l'altro, dei cronoprogrammi
della spesa e degli altri elementi relativi allo stato
delle attivita' desumibili dal sistema di monitoraggio di
cui al comma 1043.
1048. I trasferimenti successivi sono assegnati, fino
alla concorrenza dell'importo totale del progetto, sulla
base di rendicontazioni bimestrali, secondo i dati
finanziari, fisici e procedurali registrati e validati sul
sistema informatico di cui al comma 1043 e in base al
conseguimento dei relativi target intermedi e finali
previsti.
1049. Ogni difformita' rilevata nell'attuazione dei
singoli progetti rispetto alle disposizioni dei commi da
1037 a 1050 nonche' nel conseguimento dei relativi target
intermedi e finali con impatto diretto sugli importi
richiesti a rimborso alla Commissione europea per il
programma Next Generation EU, prima o dopo l'erogazione del
contributo pubblico in favore dell'amministrazione
titolare, deve essere immediatamente corretta. Nel caso di
revoca dei finanziamenti, gli importi eventualmente
corrisposti sono recuperati e riassegnati nelle
disponibilita' finanziarie del medesimo programma.
1050. Con decorrenza dal 1° gennaio 2021, e'
istituita, presso il Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze,
un'apposita unita' di missione con compiti di
coordinamento, raccordo e sostegno delle strutture del
medesimo Dipartimento a vario titolo coinvolte nel processo
di attuazione del programma Next Generation EU. Per tale
finalita', e' istituito un posto di funzione di livello
dirigenziale generale di consulenza, studio e ricerca. Al
fine di assicurare l'invarianza finanziaria, e' reso
indisponibile nell'ambito della dotazione organica del
Ministero dell'economia e delle finanze un numero di posti
di funzione dirigenziale di livello non generale
equivalente sul piano finanziario. L'unita' di missione,
oltre che di personale di ruolo del Ministero dell'economia
e delle finanze, puo' avvalersi, nei limiti degli ordinari
stanziamenti di bilancio del medesimo Ministero, di non
piu' di 10 unita' di personale non dirigenziale dipendente
delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
collocato fuori ruolo o in posizione di comando, distacco o
altro analogo istituto previsto dagli ordinamenti delle
amministrazioni di rispettiva appartenenza ai sensi
dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n.
127, con esclusione del personale docente, educativo,
amministrativo, tecnico e ausiliario delle istituzioni
scolastiche. A tal fine, all'articolo 26, comma 3, del
decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, la parola:
"Ministro" e' sostituita dalla seguente: "Ministero".
(Omissis).».