Art. 5
Disposizioni urgenti in tema di temporaneo rafforzamento dell'Ufficio
centrale per il referendum presso la Corte di cassazione
1. Al fine di consentire il tempestivo espletamento delle
operazioni di verifica di cui all'articolo 32 della legge 25 maggio
1970, n. 352, relative alle richieste di ((referendum)) presentate
entro il 31 ottobre 2021, in deroga alla disposizione di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 9 marzo 1995, n. 67, convertito
dalla legge 5 maggio 1995, n. 159, per le operazioni di verifica
delle sottoscrizioni, dell'indicazione delle generalita' dei
sottoscrittori, delle vidimazioni dei fogli, delle autenticazioni
delle firme e delle certificazioni elettorali, nonche' per le
operazioni di conteggio delle firme, l'Ufficio centrale per il
((referendum)) si avvale di personale della segreteria di cui
all'articolo 6 della legge 22 maggio 1978, n. 199, nel numero massimo
di 28 unita', appartenente alla seconda area professionale con la
qualifica di cancelliere esperto e di assistente giudiziario.
2. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, per le funzioni di
segreteria dell'Ufficio centrale per il ((referendum)), il primo
presidente della Corte di cassazione puo' avvalersi, per un periodo
non superiore a sessanta giorni, di personale ulteriore rispetto a
quello in servizio a qualsiasi titolo presso la Corte, nel ((numero
massimo di 100 unita', di cui 40)) competenti per le funzioni di
verifica e conteggio delle sottoscrizioni, appartenenti alla seconda
area professionale con la qualifica di assistente giudiziario o
cancelliere esperto ovvero profili professionali equiparati, ((e 60
con mansioni esecutive)) di supporto e in particolare per
l'inserimento dei dati nei sistemi informatici, appartenenti alla
seconda area professionale con la qualifica di operatore giudiziario
ovvero profili professionali equiparati.
3. Su richiesta del primo presidente della Corte di cassazione,
l'amministrazione giudiziaria indice interpello, per soli titoli,
finalizzato alla acquisizione di manifestazioni di disponibilita'
alla assegnazione all'ufficio centrale per il ((referendum)) della
Corte di cassazione.
4. La procedura di assegnazione temporanea di cui al comma 3 e'
riservata al personale di ruolo dell'amministrazione giudiziaria che
abbia maturato un minimo di tre anni di servizio nel profilo
professionale di appartenenza, nonche', qualora in possesso delle
professionalita' richieste e secondo l'equiparazione prevista dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26 giugno 2015,
((pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 216 del 17 settembre 2015)),
ai dipendenti di ruolo delle Amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, rientranti nel Comparto Funzioni Centrali, nonche' al personale
militare e delle Forze di polizia di Stato di cui all'articolo 3 del
medesimo decreto legislativo secondo i rispettivi ordinamenti.
Nell'ambito della procedura di interpello di cui al comma 3, le
((amministrazioni pubbliche di provenienza)) dei dipendenti che
abbiano manifestato la propria disponibilita' sono tenute ad adottare
il provvedimento di comando entro cinque giorni dalla richiesta
dell'amministrazione giudiziaria; qualora tale provvedimento non sia
adottato nel termine suddetto, il nulla osta si ha comunque per
rilasciato e l'amministrazione giudiziaria puo' procedere
all'assegnazione, dandone comunicazione all'interessato e
all'((amministrazione di provenienza)). Il trattamento economico
fondamentale e accessorio da corrispondere durante il periodo di
assegnazione temporanea continuera' ad essere erogato dalla
amministrazione di provenienza.
5. In ragione delle eccezionali finalita' di cui al comma 1, al
personale assegnato all'Ufficio centrale per il ((referendum)) della
Corte di cassazione, anche se distaccato o comandato ai sensi del
comma 4, e' corrisposto l'onorario giornaliero di cui all'articolo 3,
comma 1, della legge 13 marzo 1980, n. 70. Per le unita' con mansioni
esecutive di supporto di cui al comma 2, tale onorario e' ridotto di
un quinto. Detto personale, delegato dal presidente dell'Ufficio
centrale per il ((referendum)), e' responsabile verso l'Ufficio
centrale delle operazioni compiute. Resta fermo quanto previsto
dall'articolo 6 della legge 22 maggio 1978, n. 199. Non e' dovuta,
per il personale comandato ai sensi del comma 4, l'indennita'
giudiziaria.
6. Per l'attuazione delle disposizioni contenute nel presente
articolo e' autorizzata la spesa di ((euro 409.648)) per l'anno 2021,
cui si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della giustizia.
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 32 della legge 25
maggio 1970, n. 352 (Norme sui referendum previsti dalla
Costituzione e sulla iniziativa legislativa del popolo):
«Art. 32. - Salvo il disposto dell'articolo
precedente, le richieste di referendum devono essere
depositate in ciascun anno dal 1° gennaio al 30 settembre.
Alla scadenza del 30 settembre l'Ufficio centrale
costituito presso la Corte di cassazione a norma
dell'articolo 12 esamina tutte le richieste depositate,
allo scopo di accertare che esse siano conformi alle norme
di legge, esclusa la cognizione dell'ammissibilita', ai
sensi del secondo comma dell'articolo 75 della
Costituzione, la cui decisione e' demandata dall'articolo
33 della presente legge alla Corte costituzionale.
Entro il 31 ottobre l'Ufficio centrale rileva, con
ordinanza, le eventuali irregolarita' delle singole
richieste, assegnando ai delegati o presentatori un
termine, la cui scadenza non puo' essere successiva al
venti novembre per la sanatoria, se consentita, delle
irregolarita' predette e per la presentazione di memorie
intese a contestarne l'esistenza.
Con la stessa ordinanza l'Ufficio centrale propone la
concentrazione di quelle, tra le richieste depositate, che
rivelano uniformita' o analogia di materia.
L'ordinanza deve essere notificata ai delegati o
presentatori nei modi e nei termini di cui all'articolo 13.
Entro il termine fissato nell'ordinanza i rappresentanti
dei partiti, dei gruppi politici e dei promotori del
referendum, che siano stati eventualmente designati a norma
dell'articolo 19, hanno facolta' di presentare per iscritto
le loro deduzioni.
Successivamente alla scadenza del termine fissato
nell'ordinanza ed entro il 15 dicembre, l'Ufficio centrale
decide, con ordinanza definitiva, sulla legittimita' di
tutte le richieste depositate, provvedendo alla
concentrazione di quelle tra esse che rivelano
l'uniformita' o analogia di materia e mantenendo distinte
le altre, che non presentano tali caratteri. L'ordinanza
deve essere comunicata e notificata a norma dell'articolo
13.
L'Ufficio centrale stabilisce altresi', sentiti i
promotori, la denominazione della richiesta di referendum
da riprodurre nella parte interna delle schede di
votazione, al fine dell'identificazione dell'oggetto del
referendum.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto-legge
9 marzo 1995, n. 67 (Norme sui referendum previsti dalla
Costituzione e sulla iniziativa legislativa del popolo),
convertito dalla legge 5 maggio 1995, n. 159:
«Art. 2. - 1. Per le operazioni di verifica delle
sottoscrizioni, dell'indicazione delle generalita' dei
sottoscrittori, delle vidimazioni dei fogli, delle
autenticazioni delle firme e delle certificazioni
elettorali, nonche' per le operazioni di conteggio delle
firme, l'Ufficio centrale per il referendum si avvale del
personale della segreteria di cui all'articolo 6 della
legge 22 maggio 1978, n. 199, con qualifica funzionale non
inferiore alla settima. Detto personale, delegato dal
presidente dell'Ufficio centrale per il referendum, e'
responsabile verso l'Ufficio centrale delle operazioni
compiute. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 6 della
legge 22 maggio 1978, n. 199.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6 della legge 22
maggio 1978, n. 199 (Modifiche alla L. 25 maggio 1970, n.
352, sui referendum previsti dalla Costituzione e sulla
iniziativa legislativa del popolo):
«Art. 6. - Il primo presidente della Corte suprema di
cassazione, in vista delle operazioni di verifica delle
sottoscrizioni presentate a corredo delle richieste di
referendum, con proprio decreto e in relazione alle
necessita', puo' aggregare all'Ufficio centrale per il
referendum altri magistrati della Corte.
Le funzioni di segreteria dell'Ufficio centrale sono
espletate dai funzionari della cancelleria della Corte
designati dal primo presidente.
Il primo presidente dispone, altresi', sulle
modalita' di utilizzazione del centro elettronico e
dell'altro personale della Corte ritenuto necessario.
Al personale dell'Ufficio centrale per il referendum
come sopra impegnato si applica il disposto dell'articolo
18 della legge 23 aprile 1976, n. 136, nei limiti di un
contingente di personale non superiore a novanta unita'.».
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
26 giugno 2015, reca: «Definizione delle tabelle di
equiparazione fra i livelli di inquadramento previsti dai
contratti collettivi relativi ai diversi comparti di
contrattazione del personale non dirigenziale».
- Si riporta il testo degli articoli 1 e 3 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 1 (Finalita' ed ambito di applicazione) (Art. 1
del D.Lgs n. 29 del 1993, come modificato dall'art. 1 del
D.Lgs n. 80 del 1998). - 1. Le disposizioni del presente
decreto disciplinano l'organizzazione degli uffici e i
rapporti di lavoro e di impiego alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, tenuto conto delle autonomie
locali e di quelle delle regioni e delle province autonome,
nel rispetto dell'articolo 97, comma primo, della
Costituzione, al fine di:
a) accrescere l'efficienza delle amministrazioni in
relazione a quella dei corrispondenti uffici e servizi dei
Paesi dell'Unione europea, anche mediante il coordinato
sviluppo di sistemi informativi pubblici;
b) razionalizzare il costo del lavoro pubblico,
contenendo la spesa complessiva per il personale, diretta e
indiretta, entro i vincoli di finanza pubblica;
c) realizzare la migliore utilizzazione delle
risorse umane nelle pubbliche amministrazioni, assicurando
la formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti,
applicando condizioni uniformi rispetto a quelle del lavoro
privato, garantendo pari opportunita' alle lavoratrici ed
ai lavoratori nonche' l'assenza di qualunque forma di
discriminazione e di violenza morale o psichica.
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte
le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.
3. Le disposizioni del presente decreto costituiscono
principi fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della
Costituzione. Le Regioni a statuto ordinario si attengono
ad esse tenendo conto delle peculiarita' dei rispettivi
ordinamenti. I principi desumibili dall'articolo 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421, e successive modificazioni,
e dall'articolo 11, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n.
59, e successive modificazioni ed integrazioni,
costituiscono altresi', per le Regioni a statuto speciale e
per le province autonome di Trento e di Bolzano, norme
fondamentali di riforma economico-sociale della
Repubblica.»
«Art. 3 (Personale in regime di diritto pubblico)
(Art. 2, commi 4 e 5 del D.Lgs. n. 29 del 1993, come
sostituiti dall'art. 2 del D.Lgs. n. 546 del 1993 e
successivamente modificati dall'art. 2, comma 2 del D.Lgs.
n. 80 del 1998). - 1. In deroga all'art. 2, commi 2 e 3,
rimangono disciplinati dai rispettivi ordinamenti: i
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, gli
avvocati e procuratori dello Stato, il personale militare e
delle Forze di polizia di Stato, il personale della
carriera diplomatica e della carriera prefettizia, nonche'
i dipendenti degli enti che svolgono la loro attivita'
nelle materie contemplate dall'articolo 1 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio
1947, n. 691, e dalle leggi 4 giugno 1985, n. 281, e
successive modificazioni ed integrazioni, e 10 ottobre
1990, n. 287.
1-bis. In deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, il
rapporto di impiego del personale, anche di livello
dirigenziale, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
esclusi il personale volontario previsto dal regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 2 novembre
2000, n. 362, e il personale volontario di leva, e'
disciplinato in regime di diritto pubblico secondo autonome
disposizioni ordinamentali.
1-ter. In deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, il
personale della carriera dirigenziale penitenziaria e'
disciplinato dal rispettivo ordinamento.
2. Il rapporto di impiego dei professori e dei
ricercatori universitari, a tempo indeterminato o
determinato, resta disciplinato dalle disposizioni
rispettivamente vigenti, in attesa della specifica
disciplina che la regoli in modo organico ed in conformita'
ai principi della autonomia universitaria di cui
all'articolo 33 della Costituzione ed agli articoli 6 e
seguenti della legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive
modificazioni ed integrazioni, tenuto conto dei principi di
cui all'articolo 2, comma 1, della legge 23 ottobre 1992,
n. 421.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 della legge 13
marzo 1980, n. 70 (Determinazione degli onorari dei
componenti gli uffici elettorali e delle caratteristiche
delle schede e delle urne per la votazione):
«Art. 3. - 1. A ciascun componente ed al segretario
dell'ufficio elettorale centrale nazionale e degli uffici
centrali circoscrizionali di cui agli articoli 12 e 13 del
testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361 , degli uffici elettorali
circoscrizionali e degli uffici elettorali regionali di cui
agli articoli 6 e 7 del decreto legislativo 20 dicembre
1993, n. 533, dell'ufficio elettorale nazionale, degli
uffici elettorali circoscrizionali e degli uffici
elettorali provinciali di cui agli articoli 8, 9 e 10 della
legge 24 gennaio 1979, n. 18, dell'ufficio centrale per il
referendum e degli uffici provinciali per il referendum di
cui agli articoli 12 e 21 della legge 25 maggio 1970, n.
352 , degli uffici centrali circoscrizionali e degli uffici
centrali regionali di cui all'articolo 8 della legge 17
febbraio 1968, n. 108 , nonche' degli uffici elettorali
circoscrizionali e degli uffici elettorali centrali di cui
agli articoli 12 e 13 della legge 8 marzo 1951, n. 122, a
titolo di retribuzione per ogni giorno di effettiva
partecipazione ai lavori dei rispettivi consessi e'
corrisposto un onorario giornaliero, al lordo delle
ritenute di legge, di lire 80.000.
2. Ai componenti ed ai segretari dei predetti
consessi e' inoltre corrisposto, se dovuto, il trattamento
di missione inerente alla qualifica rivestita ovvero, se
estranei all'Amministrazione dello Stato, nella misura
corrispondente a quella che spetta ai direttori di sezione
dell'Amministrazione predetta.
3. Ai presidenti degli uffici elettorali di cui al
comma 1, a titolo di retribuzione per ogni giorno di
effettiva partecipazione ai lavori dei rispettivi consessi,
e' corrisposto un onorario giornaliero, al lordo delle
ritenute di legge, di lire 120.000 nonche', se dovuto, il
trattamento di missione inerente alla qualifica
rivestita.».