Art. 6
Approvazione dei progetti ferroviari
e di edilizia giudiziaria
1. Al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, dopo l'articolo 53
e' inserito il seguente:
«Art. 53-bis (Disposizioni urgenti in materia di infrastrutture
ferroviarie e di edilizia giudiziaria). - 1. Al fine di ridurre, in
attuazione delle previsioni del PNRR, i tempi di realizzazione degli
interventi relativi alle infrastrutture ferroviarie, nonche' degli
interventi relativi alla edilizia giudiziaria e alle relative
infrastrutture di supporto, ivi compresi gli interventi finanziati
con risorse diverse da quelle previste dal PNRR e dal PNC e dai
programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea,
l'affidamento della progettazione ed esecuzione dei relativi lavori
puo' avvenire anche sulla base del progetto di fattibilita' tecnica
ed economica di cui all'articolo 23, comma 5, del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, a condizione che detto progetto sia redatto
secondo le modalita' e le indicazioni di cui all'articolo 48, comma
7, quarto periodo. In tali casi, la conferenza di servizi di cui
all'articolo 27, comma 3, del citato decreto legislativo n. 50 del
2016 e' svolta ((dalla stazione appaltante)) in forma semplificata ai
sensi dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, e la
determinazione conclusiva della stessa approva il progetto, determina
la dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera ai sensi
dell'articolo 12 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327 e tiene luogo dei pareri, nulla osta e autorizzazioni
necessari ai fini della localizzazione dell'opera, della conformita'
urbanistica e paesaggistica dell'intervento, della risoluzione delle
interferenze e delle relative opere mitigatrici e compensative. ((La
convocazione della conferenza di servizi di cui al secondo periodo e'
effettuata senza il previo espletamento della procedura di cui
all'articolo 2 del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383. Il progetto di fattibilita'
tecnica ed economica e' trasmesso a cura della stazione appaltante
all'autorita' competente ai fini dell'espressione della valutazione
di impatto ambientale di cui alla parte seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, unitamente alla documentazione di
cui all'articolo 22, comma 1, del medesimo decreto legislativo n. 152
del 2006, contestualmente alla richiesta di convocazione della
conferenza di servizi di cui al secondo periodo del presente comma.
Gli esiti della valutazione di impatto ambientale sono trasmessi e
comunicati dall'autorita' competente alle altre amministrazioni che
partecipano alla conferenza di servizi e la determinazione conclusiva
della conferenza comprende il provvedimento di valutazione di impatto
ambientale.)) Resta ferma l'applicazione delle disposizioni di cui
all'articolo 14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241. La
determinazione conclusiva della conferenza perfeziona, altresi', ad
ogni fine urbanistico ed edilizio, l'intesa tra Stato e regione o
provincia autonoma, in ordine alla localizzazione dell'opera, ha
effetto di variante degli strumenti urbanistici vigenti e comprende i
titoli abilitativi rilasciati per la realizzazione e l'esercizio del
progetto, recandone l'indicazione esplicita. La variante urbanistica,
conseguente alla determinazione conclusiva della conferenza, comporta
l'assoggettamento dell'area a vincolo preordinato all'esproprio ai
sensi dell'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327, e le comunicazioni agli interessati di cui
all'articolo 14, comma 5, della legge n. 241 del 1990 tengono luogo
della fase partecipativa di cui all'articolo 11 del predetto decreto
del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001. Gli enti locali
provvedono alle necessarie misure di salvaguardia delle aree
interessate e delle relative fasce di rispetto e non possono
autorizzare interventi edilizi incompatibili con la localizzazione
dell'opera. ((Le disposizioni del presente comma si applicano anche
ai procedimenti di localizzazione delle opere in relazione ai quali,
alla data di entrata in vigore della presente disposizione, non sia
stata ancora indetta la conferenza di ser- vizi di cui all'articolo 3
del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.
383 del 1994.))
((1-bis. Gli effetti della determinazione conclusiva della
conferenza di servizi di cui al comma 1 si producono anche per le
opere oggetto di commissariamento a norma dell'articolo 4 del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, a seguito dell'approvazione del
progetto da parte del Commissario straordinario, d'intesa con il
presidente della regione interessata, ai sensi del medesimo articolo
4.))
((1-ter. In relazione alle procedure concernenti gli investimenti
pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal
PNRR e dal PNC e dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali
dell'Unione europea, negli affidamenti di progettazione ed esecuzione
sono richiesti idonei requisiti economico-finanziari e
tecnico-professionali al progettista individuato dall'operatore
economico che partecipa alla procedura di affidamento, o da esso
associato; in tali casi si applica il comma 1-quater dell'articolo 59
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50.))
2. Per gli interventi di edilizia giudiziaria, qualora sia
necessario acquisire il parere obbligatorio del Consiglio superiore
dei lavori pubblici ovvero del ((comitato tecnico-amministrativo))
presso il Provveditorato interregionale per le opere pubbliche, cui
il progetto di fattibilita' tecnica ed economica e' trasmesso a cura
della stazione appaltante, esso e' acquisito nella medesima
conferenza dei servizi sul progetto di fattibilita' tecnica ed
economica.
3. Per i progetti di cui al comma 1, ferma restando
l'applicazione delle disposizioni in materia di valutazione di
impatto ambientale di cui alla Parte seconda del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, le procedure di valutazione di impatto
ambientale sono svolte, in relazione agli inter- venti finanziati, in
tutto o in parte, con le risorse previste dal PNRR e dal PNC e dai
programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea, nei
tempi e secondo le modalita' previsti per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis, del citato decreto legislativo n. 152
del 2006. In relazione agli interventi ferroviari di cui all'Allegato
IV del presente decreto, per la cui realizzazione e' nominato un
commissario straordinario ai sensi dell'((articolo 4 del
decreto-legge)) 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, fermo quanto previsto
dall'articolo 44, comma 3, ((del presente decreto)) si applica,
altresi', la riduzione dei termini previsti dal medesimo articolo 4,
comma 2, secondo periodo, del decreto legge n. 32 del 2019,
compatibilmente con i vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli previsti
dalla direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del
13 dicembre 2011. In relazione agli interventi ferroviari diversi da
quelli di cui al primo e al secondo periodo, i termini relativi al
procedimento per la verifica dell'assoggettabilita' alla valutazione
di impatto ambientale, nonche' del procedimento di valutazione di
impatto ambientale sono ridotti della meta'.
4. Ai fini della verifica preventiva dell'interesse archeologico
di cui all'articolo 25 del decreto legislativo n. 50 del 2016, in
relazione ai progetti di interventi di cui al comma 1, il termine di
cui all'articolo 25, comma 3, secondo periodo, del decreto
legislativo n. 50 del 2016 e' ridotto a quarantacinque giorni. Le
risultanze della verifica preventiva sono acquisite nel corso della
conferenza di servizi di cui al comma 1.
5. In deroga all'articolo 27 del decreto legislativo n. 50 del
2016, la verifica del progetto da porre a base della procedura di
affidamento condotta ai sensi dell'articolo 26, comma 6, del predetto
decreto accerta, altresi', l'ottemperanza alle prescrizioni impartite
in sede di conferenza di servizi e di valutazione di impatto
ambientale, ed all'esito della stessa la stazione appaltante procede
direttamente all'approvazione del progetto posto a base della
procedura di affidamento nonche' dei successivi livelli progettuali.
6. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 3 non si applicano agli
interventi ferroviari di cui all'Allegato IV del presente decreto.".
((6-bis. In considerazione delle esigenze di accelerazione e
semplificazione dei procedimenti relativi a opere di particolare
rilevanza pubblica strettamente connesse alle infrastrutture di cui
al comma 1, i soggetti pubblici e privati coinvolti possono, al fine
di assicurare una realizzazione coordinata di tutti gli interventi,
stipulare appositi atti convenzionali recanti l'individuazione di un
unico soggetto attuatore nonche' l'applicazione delle disposizioni
del presente decreto anche agli interventi finanziati con risorse
diverse da quelle previste dal PNRR e dal PNC e dai programmi
cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea, a esclusione
di quelle relative alla vigilanza, al controllo e alla verifica
contabile ».))
2. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
agli interventi di cui all'articolo 9 del decreto legge 10 settembre
2021, n. 121, ((convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
2021, n. 156.))
((2-bis. Dopo il comma 6 dell'articolo 44 del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 2021, n. 108, e' inserito il seguente:
"6-bis. La determinazione conclusiva della conferenza di servizi
di cui al comma 4, ovvero la determinazione motivata adottata dal
Comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori pubblici o la
nuova determinazione conclusiva del Consiglio dei ministri nei casi
previsti dal comma 6, ove gli elaborati progettuali siano sviluppati
a un livello che consenta l'avvio delle procedure previste dal capo
IV del titolo II del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
determinano la dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera ai sensi
degli articoli 12 e seguenti del medesimo testo unico. L'avviso di
avvio del procedimento volto alla dichiarazione di pubblica utilita'
di cui all'articolo 16 del citato testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 e' integrato con la
comunicazione di cui all'articolo 14, comma 5, della legge 7 agosto
1990, n. 241, richiamata dal comma 4 del presente articolo».))